34.Проектирование организационных структур
Проектирование организационной структуры включает определение размеров и границ компании, построение ее внутренних подразделений и регламентацию взаимодействий между ними. В результате должны быть выбраны такие размер и структура компании, которые обеспечивают наилучшее исполнение ею своих функций и достижение наивысших результатов. Если речь идет об акционерном обществе, то в качестве такового результата рассматривается обычно максимизация прибыли в интересах акционеров.
Обычно размер компании характеризуется объемом ее выпуска, суммой продаж (выручкой). Размер компании определяется чертой, отделяющей внутрифирменные транзакции, оборот между ее подразделениями от сделок между данной компанией и другими организациями, которые опосредуются рыночным ценовым механизмом. Как правило, компания не может изменить внешнюю среду и институциональные условия, в которых она функционирует. Поэтому ее размер и границы определяются критерием максимизации результата (прибыли) при ограничениях, диктуемых внешними условиями.
Из теории известно, что оптимальный размер фирмы достигается при равенстве предельных издержек (маржинальной стоимости МС) и цены (предельной выручки МК): МС=МК. В этом случае обеспечивается наилучшее использование основных факторов производства - труда и капитала при данной технологии (очевидно, производство электроэнергии на угольной станции и на ГЭС требует разной численности персонала и инвестиций).
Известно также, что при росте размеров организации усложняется ее внутренняя структура, увеличиваются количество обращаемой в компании информации, число согласований и множество координационных действий, растет документооборот. Может наступить такой момент, когда при росте размеров компании увеличение внутренних транзакционных издержек перекроет снижение производственных затрат. Очевидно, это должно учитываться при оптимизации размеров компании.
Правда, для естественных монополий транзакционные издержки при росте компании не перекрывают эффекта масштаба. Но для них поэтому особенно важны институциональные ограничения.
Поскольку цель организационной структуры — обеспечить достижение стоящих перед организацией задач (реализации стратегии), проектирование структуры должно базироваться на планах организации, прежде всего стратегических. Другие требования к организационной структуре:
• ясность (каждое подразделение должно четко понимать, в чем состоят задачи, права и ответственность другого подразделения);
• экономичность;
• ориентация внимания сотрудников не на усилия, а на результаты. Организационная структура должна:
• облегчать принятие решений;
• обладать стабильностью и одновременно высокой приспосабливаемостью. Оценка эффективности существующей или проектируемой организационной
структуры может быть произведена по уровню реализации общей стратегии и конкретных заданий, надежности системы управления, скорости принятия решений и их оптимальности.
Например, в свое время в ОАО РАО «ЕЭС России» в качестве одного из ключевых показателей эффективности исполнительного аппарата использовался показатель «процент выполненных в срок контрольных поручений правления и председателя правления».
Есть ряд коэффициентов, позволяющих оценить «затратность» оргструктур.
«Коэффициент эффективности организационной структуры управления» определяется как отношение конечного эффекта, получаемого от функционирования организационной структуры управления к затратам на управление. Аналогичным образом можно посчитать, например, и эффективность каждой бизнес-единицы.
«Интегральный показатель эффективности организационной структуры» рассчитывается по формуле:
