1.Особенности становление и развития аудита в Российской Федерации

Впервые в Р. звание а-ра было введено Петром I. А-ров в Р. наз-ли присяжными бух-ми. Развитие и стан-е А. в Р. прошло неск-ко этапов.1 этап (1987-1993) характеризовался, с одной стороны, созданием а-ских орг-ций директивным путем (1987 г.-созд-е 1вой а-ской орг-ции «Интераудит»), с др.-стихийным зарождением АД (подготовка кадров, неупорядоченная выдача 1вых сертификатов и лицензий в период 1990-1993 гг.).2 этап (декабрь 1993 г. (до принятия З-на об А.) — август 2001 г.) - период стан-я росс-го А., в процессе кот. большую роль сыграли Временные правила АД. 1ый проект з-на об АД был разработан в 1992 г., но в результате политич-го кризиса в нашей стране он не был принят. Указом Президента РФ от 22.12.1993г.были утверждены Временные правила АД в РФ. Предполагалось, что дан. док-т будет иметь вр-ый хар-р и просуществует недолго,но эти правила действ-ли почти 8 лет.З-н, регламентирующий деятельность аудиторских фирм, появился 7 августа 2001 г.В этот период началась р-та по аттестации а-ров и лиценз-ию АД, были созд. а-ие общ-ые объед-я и а-ие фирмы, стали проводиться обязат. а-ие проверки и оказание сопут-х а-ту услуг. Комиссией по АД при Президенте РФ было разработано и одобрено 37 П(С)АД, а также методика проведения а.,что и составило методологическую основу росс-го а.3 этап АД в Р. начался после принятия ФЗ от 07.08.2001 г. № 119-ФЗ «Об АД». Его принятие подтвердило окончательное становление а. в Р., позволило принять ряд н-п актов по регулир-ю АД.31.12.08г. был принят новый ФЗ «Об АД» №307-ФЗ. Это позвол.сделать шаг по пути интеграции росс-го а. в м/ународ. а-скую сист.

2.Понятие, цели и организация аудиторской деятельности.

АД(ауд. услуги) – деят-ть по проведению а. и оказанию сопут-их а-ту услуг, осущест-ая ауд. орг-ми, индив. ауд-ми. Основ. целью АД яв-ся устан-е достов-ти БФО эк. суб-тов и соотв-вия совершенных ими финн. и хоз. операций дейст-щим нормат. актам. Сферы АД: 1) аудит;2) сопутствующие аудиту услуги.

Ауд-ские услуги м/б оказаны любому эк-му субъекту независ-мо от орган-нно-правовой формы собств-ти. При этом эк-кие суб-ты в праве выбирать ауд-ую орг-цию для провед-ия аудита и оказ-я услуг. Осн-ые критерии выбора ауд-кой фирмы: 1)реком-ции делов-х партнеров, вышестоящих орг-ции, реклама;2)ст-ть оказ-х услуг; 3)деловая рпутация этой фирмы;4)опыт раб-ты на рынке ауди-х услуг;5) гарантия качества; 6)сроки исполн-я работ. Предворит-ую деят-ть по выбору фирмы начинают с принятия решения о нач-е или о продолжения сотруд-во с фирмой. Клиентов ауд-ой фирмы условно м\о разд-ть на неск-ко типов в завис-ти от взаимоотн-ии: 1) формально-офиц-ый тип, т.е. клиенты этого типа не собир-ся устан-ть с ауд-ром тесных контактов и требуют быстрейшего проведения проверки;2)неформальный тип, в данном случ.устан-ют с ауд-ром тесный контакт, ауд-ры выпол-ют некотор-е функции внутр ауд-ра. Существует усл-ое разд-ние основ-х этапов провед-я ауд-а:1)подготовит-ый-происх-т оформл-е договор-х отнош-й м/у ауд-ой орг-цией и клиентом;2) планиров-е ауд-а. на основе предварит-го изучение БУ и СВК ауд-ры оценив-ют ауд-ий риск и опр-т содер-е и кол-во аудит-х процедур и вся инф-я отраж-ся в плане и прогр-ме аудита. Решается вопр. о привлечении экспертов для проверки;3) выпол-е ауд-х процедур- произв-ся сбор аудит-х доказ-в и их документир-е; 4) оформ-е рез-в аудита – обобщаются материалы проверки, формир-ся мнения ауд-ра относит-но достов-ти БО, состов-ся письм-ая инф-ция руков-ву првер-го субъекта и АЗ. В соответ-ии с ФЗ 307 ауд-ие орг-ии м/т оказ-ть сопутсв-ие аудиту услуги. Под оказанием сопут-х аудиту услуг поним-ся предприним-я деят-ть, осуществл-я ауд-ми или адит-ми орг-циями помимо обяз-го ау-та. Сопутсв-ие аудиту услуги:1)услуги действия- это услуги по созданию док-в, состав кот-х устан-но в дог-ре, т.е. тех док-в, кот-ые экон-им субъектом не создовались;2)услуги контр-ля это услуги по проверке докум-в, контроль ведения учета и сост-я отчет-ти, конт-ль начис-я и уплаты налогов и иных обяз-х платежей, тестиров-е бух.персонала; 3)инф-ые услуги- услуги по провед-ю устных и письм-х конс-ций, проведение обучения, инф-ое обслуж-ие, издание методич. реком-ий.

3. Место а. в сист.фин.к-ля в РФ.Совр.отеч. эк-ка нах-ся в пр-ссе перехода к рын. отн-ям. Особ-ть перехода к р-ку сост-ит в том, что он разверт-ся в усл-ях глобальных переходных пр-ссов. Поск-ку переход к рын.эк-ке России озн-ет изменение разв-ия страны, то хар-ной чертой этого пр-сса явл-ся неустойч-ть существ-ей с-мы. В этих усл-ях важн. роль отводится с-ме контроля, к-ая призвана коррект-ть пр-ссы разв-ия и стан-ия рын.отнош. В зависимости от субъекта и характера деятельности финансовый контроль разделяется на государственный, ведомственный и вневедомственный; в зависимости от объекта — на внутренний и внешний; в зависимости от организации осуществления — на ревизионный (ревизия) и аудиторский (аудит). При осуществлении контрольной деятельности используются специальные приемы документального и фактического контроля, экспертные оценки, методы анализа и другой инструментарий. Аудиторская деятельность может охватывать все экономические организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, основными объектами аудита являются предпринимательские структуры, а предметом аудита — собственность акционеров и инвесторов.

Осн.виды и м-ды контроля, применяемые д/осущ-ния фин.контроля и ауд.проверок, м/о класс-ть: 1)гос-ный (осущ-ся гос.органами контроля и упр-ния, а т/же органами закон-ной власти); 2)ведомственный (пров-ся мин-ми, комитетами и др.органами гос.упр-ния за д-тью подведомственных им п/п-ий); 3)вневедомств-й (осущ-ся Департ-том гос.фин.контроля МФ РФ в отнош.различных п/п-ий в виде ревизий); 4)внутрихоз-ный контроль за д-тью филиалов, цехов, отделов и др.внутрихоз-х формирований (ведется на п/п-ях их рук-лями); 5)ауд.контроль за деят-тью орг-ций (пров-ся АФ, имеющ.лицензию на право заниматься АД). А.как форма контроля – широкое понятия. Его функция закл-ся не т/о в пров-ке достов-ти фин.пок-лей, с-мы ведения БУ и О, но и в разраб-ке предлож-ий по оптим-ции ХД, помощи п/п-ию в рацион-ции р-дов и ↑ прибыли, а т/же оказ-я различ. рода услуг. Его Sами преимущ-но яв-ся п/п-ия и орг-ции негос-ного сектора эк-ки. А т.к. в усл-ях рын-ой эк-ки уд.вес гос.сектора знач-но меньше частного, то роль А. станов-ся понятна. Именно частные п/п в будущем д/ы составить тот необх-й фундамент, на к-ром б/т базир-ся вся с-ма рын.отнош-й. Контроль за д-тью частного сектора, направл-ие деят-ти орг-ций этого сектора эк-ки в благоприятном для всей хоз-ной с-мы в целом направлении - вот задача многих контр-х структур гос-ва, в т.ч.и ауд-х орг-ций и индив-х ауд-ров. А. предст-т своего рода форму вневедомств. контроля, но он, кроме того, яв-ся независимым контролем. Круг польз-лей рез-тами деят-ти АФ и инд.ауд-ров очень широк, в т.ч. и различ. гос.органы. Роль и значение А. по мере развития рын.отношений постоянно ↑ и его место во всей с-ме контроля становится все заметнее. Задача гос-ва закл-ся в созд-нии благопр-х усл-й для функц-ния и соверш-вания АД.

4.Цели и задачи аудиторской деятельности. Цели и задачи аудиторской деятельности весьма многогранны. Основная цель аудита — выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствия порядка бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации. А-предпр-ская деятельность А и А орг. по осуществлению проверок бух отчетности, платеж, нал декларация, и др фин обязательства и требования эк-х субьектов с целью установления достоверности бух отчетности и соответствия соверш или финн и хоз операций норм-ми актами РФ.А- ф/л, к-е отвечают квалиф-м треб-м устанавлив-е закондат-м и аттестов-е в устан-м порядке на право осущ-я А деят-ти. А орган коммерч организ-ии к-я ведет А деят-ть и получ лицензию на осущ этой деят-ти. Аудир-е лица подверг-ся аудиту. Цель А – выраж мнения о достовер-ти фин/бух отчет-ти аудир лиц и соот-я пор-ка вед-я бух учета. достовер-ть – степень точн-ти дан-х отчета с помощ к-х польз-ль делает прав-е выводы о рез-х хоз деят-ти финн и имущ полож-я аудир лиц. Задачи А- сост-е плана и прогнозир-е А; опред видов,источ-в, методов получ-я аудир доказ-в;провед-е аудит-й проверки;выраж-е мнения о бух финн отчет-ти.

5. Система органов гос и ауд контроля в РФ Финансовый контроль - это кон­троль за законностью в области образования, распределения и использования денежных ресурсов всех звеньев финансовой системы.

Особое место в системе финансового контроля со стороны представительных органов принадлежит Счетной палате РФ,. Это не зависимый от Правительства РФ, постоянно действующий орган гос финансового контроля, наделенный широкими полномочиями и подотчетный Федеральному Собранию РФ.

Счетная палата обязана контролировать состояние гос внутреннего и внешнего долга РФ, а также деятельность ЦБ России по обслуживанию гос долга; эффективность использования ин-ых кредитов и займов, получаемых Правительством РФ, а также предоставление Россией средств в форме займов и на безвозмездной основе иностранным государствам и международным организациям. Основные формы контроля, проводимого Счетной палатой, — тематические проверки и ревизии. Деятельность Счетной палаты по закону является гласной: результаты должны освещаться в средствах массовой информации.

Президентский контроль за финансами осуществляется в соответствии с Конституцией РФ путем издания указов по финансовым вопросам, подписания федеральных законов; назначения и освобождения от должности министра финансов РФ; представления Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность председателя Центрального Банка.Определенные функции финансового контроля выполняет Контрольное управление Президента РФ, созданное Указом Президента от 24 мая 1994 г.

Важнейшее место в системе финансового контроля со стороны исполнительных органов занимает Министерство финансов РФ (Минфин), которое не только разрабатывает финансовую политику страны, но и непосредственно контролирует ее осуществление. Все структурные подразделения Минфина в той или иной форме контролируют финансовые отношения. Большую роль в проведении финансового контроля играет осуществляемое Минфином методическое руководство организацией бух учета в стране, а также проведение аттестации по аудиту и лицензированию ауд-ой деят-ти.

Оперативный финансовый контроль в рамках Министерства финансов РФ осуществляют Контрольно-ревизионное управление (КРУ) и органы Федерального казначейства, созданного в соответствии с Указом Президента РФ от 8 декабря 1992 г . Органы КРУ проводят проверки по заданиям правоохранительных органов. Органы Казначейства призваны осуществлять гос бюджетную политику; управлять процессом исполнения фед бюджета, осуществляя при этом жесткий контроль за поступлением, целевым и экономным использованием гос средств.

Главная задача Государственной налоговой службы — обеспечение единой системы контроля за соблюдением налогового зак-ва, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и других об-ых платежей.

Система органов ГНС, подчиняющейся Президенту РФ, включает Федеральную налоговую службу, а также государственные налоговые инспекции в субъектах РФ и органах местного самоуправления. Органы ГНС имеют право в соответствии с налоговым зак-ом проверять любые денежные документы у юр и физ лиц, включая совместные предприятия, иностранных граждан и лиц без гражданства; получать от них необходимые справки и сведения (за исключением составляющих коммерческую тайну); контролировать соблюдение хоз субъектами налогового зак-ва и правильность исчисления налогов;

Для осуществления финансового контроля в сфере страхования в соответствии с Указом Президента РФ от 18 февраля 1992 г. "О государственном страховом надзоре РФ" была образована служба государственного надзора за страховой деятельностью. В случае неоднократного выявления нарушений законодательства и нормативных документов органы Росстрахнадзора имеют право ограничивать действие лицензий страховых фирм либо обратиться в арбитражный суд с иском о их ликвидации.

Особая роль в осуществлении финансового контроля принадлежит Центральному Банку России (ЦБР). он организует и контролирует денежно-кредитные отношения в стране. ЦБР осуществляет надзор за деятельностью коммерческих банков.

Негосударственный финансовый контроль

Внутрихозяйственный финансовый контроль проводится самим предприятием, его эк-ми службами — бух-ей, финансовым отделом, службой финансового менеджмента — за финансово-хоз деятельностью своего предприятия, его филиалов и дочерних предприятий.

Новый вид финансового контроля, возникший в РФ с конца 80-х гг., — аудиторский.

Основные задачи аудиторского контроля — установление достоверности бухгалтерской и финансовой отчетности и соответствия произведенных финансовых и хозяйственных операций нормативным актам, действующим в Российской Федерации; проверка платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований проверяемых экономических субъектов. Аудиторские службы могут оказывать и другие услуги: постановку и ведение бухгалтерского учета; составление бухгалтерской отчетности и деклараций о доходах; анализ и прогнозирование финансово-хозяйственной деятельности; обучение работников бухгалтерских служб и консультирование в вопросах финансово-хозяйственного законодательства; проработка рекомендаций, полученных в результате аудиторских проверок. Ауд проверка может быть обязательной и инициативной. Если инициативная проверка осуществляется по решению самого экономического субъекта, то обязательная проводится в установленном порядке во всех случаях по ФЗ.

Аудиторский контроль — независимый вневедомственный финансовый контроль.