Вопрос 3.

Так как в рыночной экономике существует неравенство доходов, государство пытается компенсировать факторную несправедливость рынка. Для этого создается социальная система – учреждения и мероприятия, задача которых обеспечить человеку достойное существование. Социальная система служит механизмом реализации социальной политики.

Цели социальной политики:

1. Достижение социальной справедливости.

2. Социальный мир.

3. Социальная защита (пенсионное страхование, страхование на случаи болезни, безработицы, компенсационные выплаты многодетным семьям и т.д.)

Границы и формы участия государства в перераспределении определяется текущим состоянием экономики, уровнем жизни в стране, потребительскими стереотипами, моделями регулирования экономики.

Минимальные границы определяются задачами сокращения масштабов бедности, а максимальная следующими факторами:

1. возможностями государственного бюджета.

2. размерами налогообложения, но при этом налоги не должны подрывать стимулы владельца ресурсов производства.

3. размером социальных пособий, которые не должны деформировать рынок рабочей силы и рыночный механизм в целом.

Основные направления социальной политики государства:

1. Гарантирование членам общества минимального дохода.

2. Поддержание и развитие способности членов общества и, прежде всего, способности к труду.

3. Обеспечение членов общества приемлемым уровнем социальных услуг. Данное направление реализуется через следующие способы:

1. Социальная защита (система мер по обеспечению общественно нормального материального и социального положения граждан), то есть государство через систему переквалификации рабочей силы занимается подготовкой населения к квалифицированной трудовой деятельности. Через трудовое законодательство гражданам обеспечивается доступность реализации способностей в процессе трудовой и производственной деятельности. Через систему мер и законы по охране труда и окружающей среды обеспечивается процесс трудовой и производственной деятельности. Государство участвует в создании новых рабочих мест и поддерживает безработных, выплачивая им пособия по безработице.

2. Социальные гарантии (система обязательств общества перед своими гражданами по удовлетворению их потребностей) через создание гарантий общедоступности и бесплатности образования, через создание гарантий реализации способностей в процессе трудовой и производственной деятельности, когда устанавливается минимальная заработная плата, принимается трудовое законодательство об оплате труда, через создание гарантий по обеспечению достойной жизни гражданам в связи с прекращением трудовой деятельности (выплата пенсий, пособий по инвалидности и т.д.)

Совокупные доходы общества в целом оцениваются как показатель экономического благосостояния, который имеет количественную и качественную определенность.

Количественной характеристикой благосостояния является уровень жизни – это категория, ориентированная на такую оценку степени удовлетворения материальных и духовных потребностей (питание, одежда, жилище, услуги и т.п.), которая поддается прямому количественному измерению в денежных или натуральных единицах.

Система показателей уровня жизни, рекомендуемая ООН, включает 12 основных групп:

1. Рождаемость, смертность и другие демографические характеристики.

2. Санитарно-гигиенические условия жизни.

3. Потребление продовольственных товаров.

4. Жилищные условия.

5. Образование и культура.

6. Условия труда и занятости.

7. Доходы и расходы населения.

8. Стоимость жизни и потребительские цены.

9. Транспортные средства.

10. Организация отдыха.

11. Социальное обеспечение.

12. Свобода человека.

Кроме этих основных показателей выделяют так же некоторые информационные показатели: ВНП на душу населения, национальный доход на душу населения, объём потребления на душу населения и другие.