Раздел V. Механизм макроэкономического регулирования

Тема 5.1. Содержание, формы и методы регулирования экономики на макроуровне План

1. Функции государства в рыночной экономике.

2. Частные и общественные блага.

3. Внешние эффекты.

4. Основные компоненты экономической политики государства: цели, инструменты, временной лаг.

1 Вопрос

Термин “функции государства” применяется для обозначения основных, наиболее важных направлений деятельности государства, в которых проявляется его социальное назначение. Основные направления деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти в правовом государстве имеют общую природу. Их первостепенной целью является обеспечение гармоничной жизнедеятельности общества.

Основные функции государства в экономике:

1. Правовое обеспечение экономической деятельности

2. Организация денежного обращения.

3. Производство общественных товаров и услуг (которые призваны удовлетворять коллективные потребности). К ним относятся: продукция оборонного назначения, дороги, коммуникации и иная инфраструктура

4. Антимонопольное регулирование и развитие конкуренции, поддержка малого и среднего бизнеса.

5. Оптимизация внешних экстерналий, т.е. внешние эффекты.

6. Перераспределение доходов в обществе. В частности должно быть обеспечено рациональное соотношение личных доходов предпринимателей и людей, работающих по найму. При слишком большой разнице в доходах между этими категориями могут возникнуть острые социальные противоречия.

7. Поддержка оптимального уровня занятости, минимизация безработных и издержек.

2 Вопрос

Производство общественных благ является одной из важнейших функций государства. К ним относятся такие блага, которые обладают двумя характерными свойствами: несоперничество и неисключаемость из потребления. Оба свойства тесно связаны между собой. Неисключаемость из потребления означает, что на практике сложно обеспечить потребление данного блага отдельными лицами, не предоставляя их другим. У частного сектора нет стимула производить такие блага, поскольку положительными внешними эффектами от их создания и потребления могут воспользоваться любые лица, независимо от того платят они за эти блага или нет.

К ним относятся: национальная оборона, вакцинация населения, дорожные разметки, уличное освещение, законотворческая деятельность и общественный порядок.

Блага, которые не обладают указанными свойствами называются частными и производятся на рыночной основе. Для приобретения частного блага требуется уплатить за него денежные средства.

3 Вопрос:

Внешние эффект (экстерналии), т.е. выгоды или издержки, получаемые экономическими субъектами, которые не находят отражения в цене. Внешние эффекты могут быть как положительными, так и отрицательными.

Гос-во призвано минимизировать отрицательные и поощрять положительные внешние эффекты.

В случае положительных внешних эффектов, например прививок от гриппа, ресурсов для вакцинации всего населения может оказаться недостаточно. Частные медицинские учреждения, деятельность которых приносит положительные внешние эффекты, столкнуться с тем, что цена на их услуги не отражает указанных выше экстерналий. Государство субсидирует организации, деятельность которых приносит положительные внешние эффекты.

Общество сталкивается и с отрицательными внешними эффектами (Загрязнение окружающей среды предприятиями). Население, живущее вблизи такого предприятия, несет издержки, пытаясь защитить себя от вредного воздействия загрязнения воздуха и воды. Эти издержки не отражены в цене продукции фабрики, и в такой ситуации мы сталкиваемся с превышением общественно оптимального количества предоставляемого блага. Гос-во может воздействовать на подобные предприятия-загрязнители несколькими методами:

- принятие законов, запрещающих загрязнение окружающей среды, может заставить предприятия приобретать дополнительное оборудование, предотвращающее вредные выбросы.

- гос-во может ввести налоги на вредные выбросы.

- гос-во может организовать функционирование рынка прав на загрязнение окружающей среды. Например, властями определяется допустимый уровень загрязнения и выпускаются сертификаты, позволяющие производить загрязнения, не превышающие этот уровень.