- •1. История становления бюджета
- •2. Социально-экономическая сущность бюджета страны
- •3. Содержание и значение федерального бюджета
- •4. Понятие бюджетной системы, ее структурных звеньев
- •5. Правовые основы функционирования бюджетной системы
- •6. Место бюджетной системы в структуре финансов рф
- •11. Органы управления бюджетной системой рф.
- •12. Задачи и функции Министерства финансов в системе управления бюджетной системой
- •13. Задачи и функции Федерального Казначейства в системе управления бюджетной системой
- •14. Задачи и функции Счетной палаты рф в системе управления бюджетной системой
- •15. Социально-экономическая сущность бюджетного прогнозирования
- •16. Социально-экономическая сущность бюджетного планирования.
- •17. Налоговые доходы бюджета, их источники
- •18. Неналоговые доходы бюджета, их источники
- •19. Экономическая сущность расходов бюджета
- •20. Государственные внебюджетные фонды, механизм их построения.
- •31. Раскройте принципы: единства бюджетной системы; самостоятельности бюджетов.
- •32. Раскройте принципы: равенства бюджетных прав; сбалансированности; эффективности использования бюджетных средств.
- •33.Раскройте принципы: разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов; прозрачности (открытости) всей информации о подготовке, принятии и исполнении бюджетов.
- •34. Раскройте принципы: общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов
- •35. Раскройте принципы: достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств.
- •36. Раскройте принципы: подведомственности расходов бюджетов; единства кассы.
- •37. Основы государственного кредита
- •38. Государственные займы
- •39. Государственный долг
- •40. Политика государственных заимствований
- •41. Управление бюджетами разного уровня
- •42. Формы государственной поддержки науки, культуры, образования, здравоохранения, физкультуры и спорта.
- •43. Расходы бюджета на цели международного сотрудничества
- •44. Роль региональных налогов в формировании доходной части местных бюджетов
- •45. Понятие и направления развития бюджетного федерализма
- •46. Межбюджетные отношения: принципиальные направления современного развития.
- •47. Субвенции и субсидии из федерального бюджета: их назначение и отличия
- •48. Межбюджетные трансферты и межбюджетные кредиты: их назначение и отличия
- •49. Условия предоставления финансовой помощи нижестоящим уровням бюджетной системы
- •50. Раскройте понятие бюджетной обеспеченности, её оценки и предназначения.
- •51. Факторы возникновения дефицита регионального бюджета.
- •52. Направления преодоления дефицита региональных бюджетов.
- •53. Возникновение региональных бюджетов-доноров. Условия межбюджетных заимствований.
- •54. Приоритеты налоговой политики на современном этапе развития.
- •55. Понятие бюджетного секвестра. Процедура его осуществления.
- •56. Характеристика финансовых ресурсов бюджетных организаций
- •57. Основные инструменты бюджетного регулирования
- •58. Бюджетное регулирование отраслевых пропорций в экономике
- •59. Бюджетное регулирование развития территорий
- •60. Таможенное регулирование развития национальной экономики
57. Основные инструменты бюджетного регулирования
Межбюджетное регулирование - это предоставление финансовой помощи одним бюджетом другому в различных формах…[9]
Такое регулирование выступает как форма взаимодействия БСС РФ с государственным и местными бюджетами. Можно выделить несколько основных актуальных форм:
. Дотации.
. Субвенции.
. Бюджетные ссуды.
. Отчисления от регулирующих налогов и доходов.
. Трансферты.
Рассмотрим подробнее каждую из них.
Дотации - самая простая форма: для сбалансирования из Федерального бюджета предоставляется бюджетам Субъектов Федерации и местным сумма (абсолютная) средств. Вообще, эта форма самая несовершенная, так как располагает к иждивению.
Субвенции - целевая дотация бюджету для финансирования определенных мероприятий (Большое практическое применение получила в США и Великобритании). Это более прогрессивная форма, которая, в принципе, может предоставляться на долевых началах.
Бюджетные ссуды – это предоставление средств на возвратной основе под небольшой процент. Более развито на уровне ГБС – БСС РФ, нежели на уровне БСС РФ - местные бюджеты.
Отчисления от регулирующих налогов и доходов - наиболее распространенная до последнего времени форма. Механизм ее реализации заключается в следующем: с налогов, поступающих в вышестоящий бюджет, устанавливается определенный процент отчислений в соответствующий территориальный бюджет. Этот способ должен был стимулировать изыскание дополнительных средств для роста сбора налогов, однако на практике региональные бюджеты стремились повысить ставку отчисляемого процента, а не искать средства, вследствие того, что процент отчислений устанавливается в большей мере виртуально, свой для каждого региона.
Трансферты – это достаточно новый для нашей страны механизм – т.н. бюджетный федерализм, заимствованный у Германии. В этом случае распределение средств производится при помощи трансфертов (трансферт, трансфер – банковские операции по переводу иностранной или национальной валюты как внутри страны, так и за ее пределы[10]). Финансовая помощь предоставляется за счет специально создаваемого фонда финансовой поддержки регионов (внутри его - фонд для особо нуждающихся) - в эти фонды направляется примерно 15% всех собираемых на. логов и сборов, кроме таможенных пошлин.
58. Бюджетное регулирование отраслевых пропорций в экономике
Для регулирования отраслевых пропорций в условиях рыночной экономики используются финансы предприятий и государственный бюджет. При этом предприятия ищут на финансовом (страховом и т.д.) рынке зоны наиболее выгодного приложения финансовых ресурсов, имеющихся в их распоряжении: покупают акции других предприятий, инвестируют свои средства в недвижимость, предоставляют их взаймы банкам и государству и т.д. Государство же регулирует отраслевую структуру общественного производства, используя свой бюджет и внебюджетные фонды, проводя активную амортизационную и таможенную политику, влияя на цены и т.д.
В государственном механизме регулирования отраслевых пропорций одинаково важны как платежи в бюджет (доходы), так и бюджетное финансирование (расходы); но из этого не следует, что их роль одинакова. Платежи в бюджет нацелены в основном на регулирование собственной финансовой базы предприятий (через налоговые ставки, льготы, санкции и т.д.) и, следовательно, влияют лишь на величину той или иной доли собственных финансовых ресурсов, остающихся в распоряжении соответствующего субъекта хозяйствования. Бюджетное финансирование (в разных его формах) выполняет иную роль - увеличивает финансовые возможности предприятий за счет привлечения общегосударственных ресурсов. Оно может способствовать ускоренному развитию отдельных отраслей экономики, создавать предпосылки для появления новых производств и современник технологий, ускорения научно-технического прогресса, обеспечивать условия для развития инфраструктурных отраслей и т.п.
Методами государственного финансового регулирования отраслевых пропорций являются:
налоговое регулирование (изменение состава налогов, налоговых ставок, налогооблагаемой базы, состава налогоплательщиков и др.);
амортизационная политика (тесно связана с налоговым регулированием, влияет на налогообложение прибыли и имущества; может предполагать использование ускоренной амортизации);
различные формы государственной поддержки организаций, индивидуальных предпринимателей (субсидии, субвенции, бюджетные кредиты, инвестиции, государственный и муниципальный заказ, предоставление государственного и муниципального имущества в аренду на льготных условиях, государственные и муниципальные гарантии);
с бюджетными расходами связаны также льготное кредитование и страхование, поскольку более низкий уровень ссудного процента и страхового тарифа по услугам коммерческих банков и страховых компаний обеспечивается бюджетным субсидированием соответствующих ставок и тарифов.
Отдельные методы государственного финансового регулирования могут быть использованы комплексно. Так, нередко государственные инвестиции на долевых началах в тот или иной проект могут рассматриваться частными инвесторами как государственные гарантии.