- •1. История становления бюджета
- •2. Социально-экономическая сущность бюджета страны
- •3. Содержание и значение федерального бюджета
- •4. Понятие бюджетной системы, ее структурных звеньев
- •5. Правовые основы функционирования бюджетной системы
- •6. Место бюджетной системы в структуре финансов рф
- •11. Органы управления бюджетной системой рф.
- •12. Задачи и функции Министерства финансов в системе управления бюджетной системой
- •13. Задачи и функции Федерального Казначейства в системе управления бюджетной системой
- •14. Задачи и функции Счетной палаты рф в системе управления бюджетной системой
- •15. Социально-экономическая сущность бюджетного прогнозирования
- •16. Социально-экономическая сущность бюджетного планирования.
- •17. Налоговые доходы бюджета, их источники
- •18. Неналоговые доходы бюджета, их источники
- •19. Экономическая сущность расходов бюджета
- •20. Государственные внебюджетные фонды, механизм их построения.
- •31. Раскройте принципы: единства бюджетной системы; самостоятельности бюджетов.
- •32. Раскройте принципы: равенства бюджетных прав; сбалансированности; эффективности использования бюджетных средств.
- •33.Раскройте принципы: разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов; прозрачности (открытости) всей информации о подготовке, принятии и исполнении бюджетов.
- •34. Раскройте принципы: общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов
- •35. Раскройте принципы: достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств.
- •36. Раскройте принципы: подведомственности расходов бюджетов; единства кассы.
- •37. Основы государственного кредита
- •38. Государственные займы
- •39. Государственный долг
- •40. Политика государственных заимствований
- •41. Управление бюджетами разного уровня
- •42. Формы государственной поддержки науки, культуры, образования, здравоохранения, физкультуры и спорта.
- •43. Расходы бюджета на цели международного сотрудничества
- •44. Роль региональных налогов в формировании доходной части местных бюджетов
- •45. Понятие и направления развития бюджетного федерализма
- •46. Межбюджетные отношения: принципиальные направления современного развития.
- •47. Субвенции и субсидии из федерального бюджета: их назначение и отличия
- •48. Межбюджетные трансферты и межбюджетные кредиты: их назначение и отличия
- •49. Условия предоставления финансовой помощи нижестоящим уровням бюджетной системы
- •50. Раскройте понятие бюджетной обеспеченности, её оценки и предназначения.
- •51. Факторы возникновения дефицита регионального бюджета.
- •52. Направления преодоления дефицита региональных бюджетов.
- •53. Возникновение региональных бюджетов-доноров. Условия межбюджетных заимствований.
- •54. Приоритеты налоговой политики на современном этапе развития.
- •55. Понятие бюджетного секвестра. Процедура его осуществления.
- •56. Характеристика финансовых ресурсов бюджетных организаций
- •57. Основные инструменты бюджетного регулирования
- •58. Бюджетное регулирование отраслевых пропорций в экономике
- •59. Бюджетное регулирование развития территорий
- •60. Таможенное регулирование развития национальной экономики
46. Межбюджетные отношения: принципиальные направления современного развития.
Взаимосвязи звеньев бюджетной системы РФ реализуются через механизм межбюджетных отношений, в основу которых заложены принципы бюджетного федерализма.
Межбюджетные отношения представляют собой совокупность отношений между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления по поводу разграничения полномочий и закрепления бюджетных правомочий, соблюдения прав, обязанностей и ответственности органов власти в области организации бюджетного процесса.
Организация межбюджетных отношений строится на основе распределения всех доходов на собственные и регулирующие (см. тему «Доходы бюджета») и путем предоставления различных форм финансовой помощи.
В процессе межбюджетных отношений могут возникать особые типы операций, не связанные с предоставлением финансовой помощи, но влияющие на доходы и расходы бюджетов разных уровней.
Первый вид операций – это взаимные расчеты между бюджетами. Это операции по передаче средств из одних бюджетов в другие, которые связаны с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве и с передачей полномочий по финансированию тех или иных расходов, не учтенных при утверждении бюджета.
В настоящее время эти опреции встречаются достаточно редко, т.к. запрещено вводить изменения в налоговом бюджетном законодательстве в течение года.
Второй тип операций – бюджетные компенсации. Это средства, передаваемые из одних бюджетов в другие для возмещения выпадающих доходов или дополнительных расходов, вызванных решениями или действиями вышестоящих органов власти.
Такие операции тоже ограничены и могут осуществляться в основном за счт резервных фондов бюджетов.
Бюджетный кодекс РФ устанавил следующие принципы межбюджетных отношений:
• распределение и закрепление расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ;
• разграничение (закрепление) на постоянной основе и распределение по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ;
• равенство бюджетных прав субъектов РФ и муниципальных образований;
• выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований;
равенство всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с Федеральным бюджетом, равенство местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.
47. Субвенции и субсидии из федерального бюджета: их назначение и отличия
Субвенции-это часть денежных бюджетных средств,предоставляемых другому уровню бюджета в рамках межбюджетных отношений,т.е на безвозмездной и безвозвратной основе. Подлежат возврату в случае нецелевого использования или использования не в установленные ранее сроки.
Субсидии-представляют собой часть бюджетных средств,предоставляемых бюджету другого уровня,а также физ.и юр.лицу на след.условиях:
1)долевого участия в финансировании капитальных затрат
2)финансирование соц.проектов и программ
Основные свойства субсидии:
-безвозмездная, безвозвратная передача средств (по субвенции возможен возврат средств, если средства ушли на другую цель)
-целевой характер
-софинансирование (на условиях долевого финансирования)
Прямые субсидии используются для финансирования фундаментальных научных исследований и опытно-конструкторских работ (гранты), внедрения в производство новой техники и переподготовки кадров. С одной стороны, субсидии могут поощрять развитие перспективных отраслей, с другой — поддерживать нерентабельные, но стратегически важные предприятия (со всеми последствиями вмешательства государства в рыночную экономику). Сельскохозяйственное производство же дотатируется через компенсационные выплаты.
Косвенное субсидирование осуществляется средствами налоговой и денежно-кредитной политики. Государство применяет льготное налогообложение прибыли корпораций, практикует возврат прямых налогов и таможенных пошлин, государственное гарантирование и страхование депозитов, экспортных кредитов, предоставляет частным объединениям кредиты на льготных условиях.