- •1. Понятие и предмет системы государственного управления.
- •2. Система государственного управления и формы государственного устройства.
- •3. Функции государства и государственного управления.
- •4. Виды и методы государственного управления.
- •5. Государственное управление за рубежом.
- •6. Государственное управление в России.
- •7. Президент Российской Федерации. Органы обеспечения президентской власти.
- •8. Органы законодательной власти (Федеральное Собрание).
- •9. Органы исполнительной власти.
- •10. Вопрос органы судебной власти.
- •11. Разграничение предметов ведения и полномочий
- •12. Органы государственной власти субъектов рф
- •13. Факторы и направления государственной политики.
- •14. Принятие нормативных правовых актов.
- •15. Планирование как инструмент государственной политики.
- •16. Разработка политических решений.
- •17. Реализация государственной политики
- •18. Государственная служба.
- •19. Государственный контроль
- •20. Принципы и объекты государственного регулирования.
- •21. Методы государственного регулирования экономики.
- •22. Регулирование материального производства.
- •23. Регулирование фондового рынка
- •24. Регулирование денежного обращения
- •25. Валютное регулирование
- •26. Государственная научная и промышленная политика
- •27. Управление топливно-энергетическим комплексом
- •28. Управление агропромышленным комплексом
- •29. Управление оборонно-промышленным комплексом.
- •30. Управление транспортным комплексом
- •31. Управление государственным имуществом.
- •32. Государственная региональная политика.
- •34. Местное самоуправление.
- •35. Межбюджетные отношения.
- •36. Основы взаимодействия власти и бизнеса.
- •40. Лоббирование
- •Формы (технологии) лоббизма
- •41. Партнерство власти и бизнеса
- •42. Социальная политика государства
- •43. Регулирование доходов населения.
- •44. Государственная политика в области занятости.
- •45. Управление отраслями социальной сферы.
- •46 Вопрос.Социальная защита населения
- •47 Вопрос. Концепция преобразований в жилищно-коммунальном комплексе.
- •48 Вопрос. Жилищно-коммунальное строительство.
- •49. Жилищно-коммунальное обслуживание.
- •50. Тарифное регулирование
- •51. Субсидирование жилищно-коммунальных платежей.
- •52. Организационные структуры управления жилищно-коммунальным комплексом.
- •53. Управление конфликтными ситуациями.
- •54. Управление общественными чрезвычайными ситуациями
- •55. Управление в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях
- •56. Система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
42. Социальная политика государства
Согласно Конституции РФ Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека
Обязательства социального государства базируются на положениях Всеобщей декларации прав человека и других документов ООН, признающих человека основным субъектом развития, главным участником и бенефициаром.
аконодательная и исполнительная власти призваны соблюдать основные социальные права человека (продолжительность рабочего дня, гарантированный минимум доходов, защита от безработицы, материнство, детство, право на отдых и др.). Государственной защите подлежат также бесплатное образование и здравоохранение определенного уровня, жилье для остронуждающихся, пенсии, пособия и другие гарантии.
На социальные нужды за счет всех источников финансирования, в том числе предприятий и населения, направляется около 18% ВВП. Выделяются средства из бюджетов на реализацию федеральных программ поддержки семьи и детства, инвалидов и пожилых людей, охрану здоровья, развитие услуг образования и культуры. Денежные ресурсы концентрируются также в четырех внебюджетных социальных фондах: пенсионном; занятости; социального страхования; медицинского страхования. Их сумма составляет почти 40% по отношению к расходам федерального бюджета. Бюджетные расходы на социальные нужды по ведущим статьям являются защищенными и не подлежат секвестру.
Социальная политика реализуется при наличии сильной государственной власти (всех ее ветвей), общественных институтов согласования интересов субъектов социальных отношений, регулируемого рынка труда, устанавливающего цену рабочей силы. Главным в социальном управлении являются не дотации в помощь бедным, а повышение производительности труда и доходов работающей части населения.
Показателем развития экономики и одновременно возможности повышения уровня жизни служит валовой национальный продукт в расчете на душу населения.
Государство проводит политику, предусматривающую:
• создание правовых предпосылок повышения уровня жизни населения и в первую очередь его наименее обеспеченной части;
• совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы;
• упорядочение трудовых отношений наемных работников и работодателей;
• стабилизацию занятости и сокращение безработицы;
• социальную защиту наиболее уязвимых категорий населения (детские пособия и пособия по нуждаемости, материальная поддержка пенсионеров, инвалидов, престарелых и т.д.).
Минимальные социальные гарантии образуют первый уровень системы социальных стандартов и предназначаются для удовлетворения потребностей за счет бюджетов. Другим уровнем являются стандарты, обеспечиваемые за счет собственных средств населения, а при их недостатке — за счет адресной социальной помощи.
Органы власти субъектов РФ и местного самоуправления вправе устанавливать региональные и местные дополняющие социальные стандарты при условии их обеспечения за счет собственных средств.
Ежегодно в законе о федеральном бюджете устанавливается соотношение между минимальными размерами оплаты труда и пенсии по старости и величиной прожиточного минимума. Семья, среднедушевой доход которой ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, считается малоимущей и имеет право на получение государственной социальной помощи.
Прожиточный минимум составляют стоимостная оценка потребительской корзины и обязательные платежи и сборы.
Потребительская корзина включает минимальный набор продуктов питания; непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.