- •1. Понятие и предмет системы государственного управления.
- •2. Система государственного управления и формы государственного устройства.
- •3. Функции государства и государственного управления.
- •4. Виды и методы государственного управления.
- •5. Государственное управление за рубежом.
- •6. Государственное управление в России.
- •7. Президент Российской Федерации. Органы обеспечения президентской власти.
- •8. Органы законодательной власти (Федеральное Собрание).
- •9. Органы исполнительной власти.
- •10. Вопрос органы судебной власти.
- •11. Разграничение предметов ведения и полномочий
- •12. Органы государственной власти субъектов рф
- •13. Факторы и направления государственной политики.
- •14. Принятие нормативных правовых актов.
- •15. Планирование как инструмент государственной политики.
- •16. Разработка политических решений.
- •17. Реализация государственной политики
- •18. Государственная служба.
- •19. Государственный контроль
- •20. Принципы и объекты государственного регулирования.
- •21. Методы государственного регулирования экономики.
- •22. Регулирование материального производства.
- •23. Регулирование фондового рынка
- •24. Регулирование денежного обращения
- •25. Валютное регулирование
- •26. Государственная научная и промышленная политика
- •27. Управление топливно-энергетическим комплексом
- •28. Управление агропромышленным комплексом
- •29. Управление оборонно-промышленным комплексом.
- •30. Управление транспортным комплексом
- •31. Управление государственным имуществом.
- •32. Государственная региональная политика.
- •34. Местное самоуправление.
- •35. Межбюджетные отношения.
- •36. Основы взаимодействия власти и бизнеса.
- •40. Лоббирование
- •Формы (технологии) лоббизма
- •41. Партнерство власти и бизнеса
- •42. Социальная политика государства
- •43. Регулирование доходов населения.
- •44. Государственная политика в области занятости.
- •45. Управление отраслями социальной сферы.
- •46 Вопрос.Социальная защита населения
- •47 Вопрос. Концепция преобразований в жилищно-коммунальном комплексе.
- •48 Вопрос. Жилищно-коммунальное строительство.
- •49. Жилищно-коммунальное обслуживание.
- •50. Тарифное регулирование
- •51. Субсидирование жилищно-коммунальных платежей.
- •52. Организационные структуры управления жилищно-коммунальным комплексом.
- •53. Управление конфликтными ситуациями.
- •54. Управление общественными чрезвычайными ситуациями
- •55. Управление в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях
- •56. Система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
30. Управление транспортным комплексом
Транспорт в России является государствообразующей отраслью, важнейшим фактором целостности, безопасности страны. Около 50% мирового грузопотока приходится на перевозки из Европы в Азию и обратно; на этом транспортники зарабатывают около 1 трлн долл. в год. Россия занимает выгодное географическое положение для организации транспортных коридоров из Европы, стран Ближнего Востока в страны СНГ и другие страны Азии. Во внешнеторговом обороте России доля транспортировки составляет 14—15%, но на долю российских перевозчиков приходится незначительная часть.
Транспортная система включает отрасли транспортного комплекса, воздушный, железнодорожный и трубопроводный транспорт. В транспортный комплекс входят морской, речной, автомобильный, городской пассажирский и промышленный транспорт.
Управление железнодорожным транспортом осуществляется централизованно Министерством путей сообщения Российской Федерации (МПС России), органы государственной власти субъектов РФ не вправе вмешиваться в деятельность железных порог по перевозкам. Перевозки пассажиров, грузов осуществляются на условиях, которые определены уставом железных дорог, правилами перевозок. Тарифы на перевозки устанавливаются на основе государственной бюджетной, ценовой и тарифной политики.
В мире только три центра, которые обеспечивают разработку и производство авиационной техники: США, объединенная Европа и Россия. Государственное управление гражданской авиацией, выполнение специальных контрольных и надзорных функций в этой сфере осуществляет служба воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации. Она устанавливает правила воздушных перевозок и контролирует их выполнение, обеспечивает безопасность полетов.
Морской флот России составляет 1655 судов. С распадом СССР мощное министерство морского флота превратилось в службу морского транспорта Минтранса России. Морские суда и суда смешанного плавания «река — море» переключились на обслуживание мирового фрахтового рынка за пределами страны. Правительством РФ поставлена задача провести инвентаризацию объектов морского, речного, воздушного транспорта, приватизация которых запрещена, установить контроль и учет их в реестре федеральной собственности, а также возвратить из незаконного владения.
Государственное управление транспортным комплексом возглавляет Министерство транспорта Российской Федерации (является федеральным органом исполнительной власти). Совместно с МПС России и Минэкономразвития России Минтранс России участвует в разработке стратегии развития транспорта и ее реализации на основе федеральных общетранспортных и отраслевых целевых программ. Почти все виды транспорта управляются департаментами Минтранса России. Они выполняют специальные исполнительные, разрешительные, контрольные и надзорные функции. Из подразделений центрального аппарата Минтранса России, осуществляющих специальные функции отраслевого управления, формируются соответствующие отраслевые блоки. Финансирование отраслей транспорта, включая содержание аппарата центральных и территориальных органов, организуется отдельно по каждой службе в пределах расходов федерального бюджета, установленных Минтрансу России. Из общей численности работников Министерства почти 80% приходится на территориальные органы и 20% — на центральный аппарат.
Для обеспечения безопасного функционирования транспортных систем и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций образован резервный фонд Министерства транспорта Российской Федерации. В него зачисляются 10% портовых, корабельных и иных сборов на морском и речном транспорте, добровольные отчисления транспортных организаций и другие поступления. Решения о выделении средств из резервного фонда на возвратной и безвозвратной основе принимаются Минтрансом России.
В целях защиты интересов российских хозяйствующих субъектов, осуществляющих транспортную деятельность, создана Межведомственная комиссия по вопросам повышения конкурентоспособности предприятий и организаций транспорта.