13. Факторы и направления государственной политики.

Государственная политика — это целенаправленная деятельность государства, обеспечивающая достижение интересов общественного развития. Это многогранное понятие, охватывающее все аспекты общественного воспроизводства. В действительности государственная политика представляет собой совокупность политик, каждая из которых характеризуется своей системой целей, принципов разработки и механизмов реализации. Перечислим их:

1) экономическая политика государства;

2) социальная политика;

3) финансовая политика;

4) внешнеэкономическая политика;

5) инвестиционная политика;

6) экологическая политика;

7) региональная политика.

Целью экономической политики государства служит создание высокоэффективной конкурентоспособней экономики.

Согласно Конституции Россия — социальное государство, политика которою направлена на создание условий для достойной жизни граждан и свободного развития человека. Экономическая и социальная политики неразрывно связаны, и цели и задачи одной нельзя успешно достичь без осуществления целей и задач другой.

Главные задачи социальной политики на ближайшую перспективу:

1) рост денежных доходов населения и уменьшение их дифференциации на основе увеличения заработной платы, улучшения пенсионного обеспечения и усиления адресной помощи населению;

2) сокращение масштабов бедности;

3) доступность и качество социальных услуг;

4) максимальная защита социально-уязвимых групп населения;

5) создание условий эффективной занятости населения и сокращение безработицы.

Единая государственная политика, согласованная на основе взаимодействия Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ и других органов власти получает концентри­рованное воплощение в законах Российской Федерации, других документах и нормативно-правовых актах, прогнозах и федераль­ных целевых программах, в международных договорах России.

Фактором, определяющим государственную политику, стало изменение геополитического положения России, потеря ею статуса сверхдержавы.

Согласно Концепции национальной безопасности, основ­ные угрозы России носят не военный, а экономический ха­рактер. Военные угрозы полностью не исключаются, но иным стал их характер: не глобальный военный конфликт, мас­штабная агрессия и ядерная война, а региональные, локаль­ные войны и притязания. Для их отражения требуется мень­ший военный потенциал.

14. Принятие нормативных правовых актов.

Основным источником права служит закон, т.е. акт высших органов государственной власти. Законы и другие нормативные акты разрабатываются и при­нимаются в соответствии с установленной процедурой. В зако­нотворческой деятельности участвуют все ветви власти, феде­ральные и региональные органы государственного управления. Правом законодательной инициативы обладают Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государ­ственной Думы, Правительство РФ, представительные (законо­дательные) органы власти субъектов РФ, Конституционный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, Верховный Суд РФ.

Правительство РФ координирует законопроектную деятель­ность с палатами Федерального Собрания, с органами исполни­тельной власти субъектов РФ (по вопросам совместного веде­ния). Органы исполнительной власти субъектов РФ получают планы законопроектных работ Правительства РФ для практиче­ского использования и участия в подготовке документов.

Проекты законов и законодательных предложений направляются в Государственную Думу ответственными за их подготовку и представление в парламенте органами власти и подраз­делениями с приложением ряда документов: обоснование необходимости принятия; оценка их согласованности с другими нормами; ожидаемые социально-экономические и иные последст­вия применения; финансово-экономическое обоснование.