58. Прокурорский надзор и процессуальная самостоятельность следователя.

Изменения, внесённые в УПК и закон о прокуратуре в 2007 г. и связанные с созданием Следственного комитета при прокуратуре РФ, были направлены на расширение полномочий и процессуальной самостоятельности следователей и руководителей следственных органов. Но функции прокурорского надзора по-прежнему закреплены в УПК (ст. 37). Изменился лишь характер полномочий прокурора, а также формы и методы осуществления прокурорского надзора.

Прокурору Следственный Комитет не подчинён ни административно, ни дисциплинарно. Лишь номинально Следственный комитет состоит при Прокуратуре. Руководитель Следственного комитета равнозначен прокурору того же уровня.

Прокурор больше не даёт согласия на возбуждение уголовного дела.

Органы дознания находятся под большим влиянием прокурора, чем органы следствия.

В случае признания незаконным или необоснованным постановления следователя о возбуждения уг.дела прокурор может отменить данное постановления.

Прокурор уполномочен рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с треблованием прок-ра и принимать по ней решение; передавать уг.дело от одного органа предварительного расследования другому, изымать любое уг.дело у органа предварительного расследования при ФОИВ и передавать его следователю Следственного комитета при прокуратуре РФ с обязательным указанием оснований такой передачи.

В случае несогласия руководителя следственного органа/следователя с требованием прокурора об устранении нарушений фед.законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, прокурор вправе обратиться с требованием об устранении указанных нарушений к руководителю вышестоящего следст.органа  к председателю сл.комитета при прокуратуре РФ / руководителю сл.органа ФОИС (при ФОИВ)  к Ген. Прокурору, решение которого окончательное.

59. Подготовка прокурора к участию в рассмотрении уголовного дела.

Прокурор проверяет поступившее к нему уголовное дело с обвинительным заключением / актом. Только в этой части уголовного процесса прокурор имеет право направить уголовное дело следователюи дознавателю на дополнительное расследование (на судебных стадиях это сделано быть уже не может).

Государственный обвинитель должен глубоко, всесторонне и полно изучить материалы предварительного следствия. Изучение материалов дела целесообразно перед направлением уголовного дела прокурором в суд. Прокурор должен получить инф-цию (для обоснованного подтверждения в суде обвинения): как сформировано обвинение, какие имеются док-ва, как они систематизированы следствием с учётом требований об относимости, допустимости, достоверности и достаточности. При изучении дела необходимо уяснить, что будет проверяться в первую очередь в суде и соответствуют ли выводы обвинительного заключения материалам дела. Прокурор должен обращать внимание на такие вопросы, как полнота и объективность предварительного следствия, соблюдение следствием требований материального и процессуального права, правильность разрешения ходатайств обвиняемых и их защитников, соблюдение права обвиняемого на защиту, принятие мер к возмещению ущерба, причинённого преступлением, соответствие постановление о привлечении в качестве обвиняемого обвинительному заключению (акту), соответствие обвинительного заключение/акта установленным законом требованиям. Следует обращать внимание на подсудность дела, своевременность вручения обвиняемого копии обвинительного заключения/акта перед направлением прокурор уг.дела в суд.

Прокурор должен ознакомиться с соответствующими нормами уголовного законодательства, постановлениями Пленума ВС РФ, специальной методической литературой. Необходимо продуматьтактику исследования док-в в суде, формулировки вопросов участниц\кам уголовного судопроизводства, предварительно составить тезисный план обвинительной речи.

В практической дея-ти гос.обвинителю приходится сталкиваться с разрешением вопросов об исключении док-в обвинения из имеющегося в уголовном деле перечня, о возвращении уголовного дела прокурору для устранения препятствий в его рассмотрении судом, о приостановлении или прекращении уголовного дела, о применении особого порядка суд.разбирательства, о рассмотрении дела с участием присяжных заседателей.

Конкретного гос.обвинителя назначает руководство соответствующей прокуратуры. Гос.обвинителей следует назначать заблаговременно, чтобы они имели возможность тщательно изучить материалы уг.дела. По наиболее сложным уг.делам возможно создание групп гос.обвинителей. Гос.обвинитель обязан быть объективным и поддерживать гос.обвинение лишь в случае, если у него на основании рассмотрения всех обстоятельств дела сформировалось внутреннее убеждение в виновности подсудимого.