73. Прокурорский надзор за исполнением законов о воспитании и охране прав несовершеннолетних.

Надзор за исполнение зак-ва о несовершеннолетних не выделен Законом о прокуратуре в качестве самостоятельной отрасли надзора → комплексное направление дея-ти прокуратуры. Задачи надзора не являются особенными, специфичным является субъект. Отсутствие законодательного определения влечёт за собой, во-первых, отсутствие единообразия в организации работы органов прокуратуры по обеспечению эффективного надзора за исполнением законодат-ва о несовершеннолетних, во-вторых, во многом обусловливает рассредоточение надзорных сил и средств по различным структурным подрузделениям органов прокуратуры.

В организации надзора исходить из того, что в Конвенции ООН о правах ребенка, общепризнанных нормах международного права и российском законодательстве закреплен приоритет интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни общества и государства.

В Ген.Прокуратуре в составе Главного управления по надзоры за исполнением фед.зак-ва функционирует отдел по делам несовершеннолетних и молодёжи, который контролирует методически обеспечивает деятельность прокуратуры на указанном участке, организует взаимодействие с другими подразделениями центрального аппарата по решению проблем правовой защиты несовершеннолетних и молодёжи, предупреждения безнадзорности и правонарушений. Обычно при прокуратурах субъектов РФ имеется соответствующий отдел, в прокуратурах районного звена – данный надзор возлагается на одного из помощников прокурора.

Основанием применения прокурором своих полномочий как правило является информация о нарушении законов.

Приказ Ген.Прокуратуры от 26.11.2007:

Осуществлять постоянный надзор за исполнением законов о социальной защите несовершеннолетних, обращая особое внимание на своевременность оказания помощи детям, находящимся в социально опасном положении, детям из малообеспеченных и многодетных семей (пособия, компенсационные выплаты, организация питания в образовательных учреждениях и т.д.).

Используя предоставленные полномочия, решительно пресекать факты жестокого обращения с детьми, физического, психического и сексуального насилия в семьях, воспитательных и образовательных учреждениях.

Своевременно и принципиально реагировать на случаи нарушения жилищных и имущественных прав несовершеннолетних. Принимать исчерпывающие правовые меры к их восстановлению.

Добиваться безусловного исполнения органами и учреждениями системы профилактики, их должностными лицами требований закона о выявлении беспризорных и безнадзорных детей, семей, находящихся в социально опасном положении, а также о соблюдении ими обязанности информировать о них компетентные органы для защиты и восстановления прав детей.

Обеспечить систематический надзор за исполнением органами опеки и попечительства требований законодательства о своевременном выявлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их устройстве в семью, под опеку, попечительство, на усыновление или в интернатные учреждения.

74. Отказ прокурора от поддержания обвинения.

Отказ прокурора от гос.обвинения – сделанное прокурором в судебном заседании заявления, в котором он полностью или частично выражает негативное отношение к обвинению в форме отрицания его законности и обоснованности, мотивирует невозможность его поддержания в отношении подсудимого и сообщает о полном или частичном прекращении обвинительной деятельности по уголовному делу, что порождает установленные законом процессуальные последствия для всех участников процесса.

Это не только право, но и обязанность прокурора в случае его убеждённости в невиновности подсудимого. Обоснованный отказ от обвинения всегда свидетельствует о правильности понимания прокурором своего нравственного долга.

Отказ:

• Полный (обвинение отрицается полностью, влечёт прекращение обвинительной дея-ти и порождает дея-ть, направленную на реабилитацию подсудимого)

• Частичный (отрицает лишь часть обвинения, сокращаются пределы осуществления функции обвинения)

Прокурор должен изложить суду мотивы отказа (ошибочная оценка док-в, полученных на стадии предварительного расследования, новые док-ва, ведущие к отрицанию обвинения). Реабилитирующие (отсутствие события, состава преступления) и нереабилитирующие (деятельное раскаяние, применение принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетнему, примирение обвиняемого в потерпевшим) основания отказа.

Правовые последствия: ликвидация обвинения и автоматическое освобождение от уг.отв-ти, прекращение уголовного дела или уголовногопреследования полностью или частично.