- •28. Процесс и система управления.
- •1. Понятие теория управления. Объект и предмет ее исследования.
- •3. Управление как наука, политика и искусство.
- •5.Основные категории теории управления.
- •6. Методология теории управления.
- •7. Цели и функции теории управления.
- •8. Особенности управления на современном этапе развития общества.
- •9. Зарождение управленческой мысли.
- •12. Школа "человеческих отношений" и поведенческие науки.
- •13. Школа науки управления или количественных методов.
- •10. Школа научного управления.
- •14. Процессный и ситуационный подходы к управлению.
- •15. Вклад российских ученых в развитие управленческой мысли.
- •16. Роль «доктрины человеческих отношений» в развитии современной практики управления
- •22. Объект, предмет, продукт и содержание управленческого труда государственного и муниципального служащего.
- •17. Вклад российских ученых в теорию и практику управления. А.А.Богданов и его вклад в науку управления.
- •19. Японская модель управления: возможности и проблемы ее использования в России
- •18. Особенности американской модели управления и возможность ее использования в России.
- •23. Принципы управления.
- •30. Применение информационных технологий в управлении
- •24. Основные функции управления: планирование, организация, мотивация, контроль.
- •25.Мотивация как функция управления.
- •26.Классические теории мотивации: возможности практического применения.
- •36. Главные квалификационные требования к управленческой деятельности для замещения должностей государственной гражданской и муниципальной службы.
- •27. Методы управления
- •31. Особенности управления в государственных службах
- •33. Коммуникации в управлении: проблемы повышения качества.
- •35. Возможные классификации регламентов управленческого труда государственной гражданской и муниципальной службы рф.
- •34. Различия в понятиях регламента и нормирования управленческого труда государственной и муниципальных служащих рф.
- •38. Требования, предъявляемые к управленческим решениям.
- •46. Понятие стратегического управления и его отличие от управления оперативного.
- •37. Понятие, виды и функции решения.
- •47. Понятие и виды стратегий. Стратегический прогноз.
- •39.Технология подготовки и принятия решения.
- •42. Подготовка и принятие управленческих решений, как функция управления.
- •40.Модели и методы принятия решений.
- •41. Психологические аспекты принятия управленческих решений
- •45. Организация выполнения решения.
- •43. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы при принятии управленческих решений.
- •44. Ограничения, связанные с государственной гражданской и муниципальной службой при исполнении управленческой деятельности.
- •48. Методы стратегического анализа и формирования стратегий.
- •58. Сущность, элементы и этапы коммуникационного процесса.
- •49. Этапы стратегического управления.
- •50. Сущность, критерии и показатели эффективности управления.
- •51. Подходы к эффективному управления.
- •52. Критерии эффективности деятельности управленческих органов и должностных лиц.
- •53. Задачи, функции и роли менеджеров и мифы о них.
- •54. Типы руководителей.
- •55. Требования к руководителям.
- •56. Руководство: власть и личное влияние
- •57. Теории лидерства.
- •59. Виды и модели коммуникаций.
- •64. Функциональное и проектное управление инновационной деятельностью.
- •61. Барьеры в организационных коммуникациях и пути их преодоления.
- •65. Критерии отбора нововведений
- •62. Сущность, этапы и направленность нововведений в организациях
- •63. Организационные формы инновационной деятельности
- •66. Роль специалистов в инновационной деятельности.
- •67. Зарубежный опыт государственного регулирования инновационной деятельности.
9. Зарождение управленческой мысли.
Один из крупнейших специалистов в области управления У. Д. Дункан заметил следующее: "Мы должны оглядываться на прошлое, ибо это все, что мы имеем для того, чтобы узнать что либо о будущем".В самом деле без знания истории трудно подойти к решению современных проблем управления и выявлению перспективных тенденций.
Управление в той или иной форме существовало всегда там, где люди работали группами и, как правило, в трех сферах человеческого общества:
социальной – необходимость установления и поддержания порядка в группах, в социальных сообществах;
экономической – необходимость в производстве и распределении ресурсов;
оборонительной – защита от врагов и диких зверей.
В развитии теории и практики управления, выделяют несколько исторических периодов.
Первые, самые простые, зачаточные формы упорядочения и организации совместного труда существовали на стадии первобытнообщинного строя. В это время управление осуществлялось сообща, всеми членами рода, племени или общины. Старейшины и вожди родов и племен олицетворяли собой руководящее начало всех видов деятельности того периода.
Переход к производящей экономике и стал точкой отсчета в зарождении управления, вехой в накоплении людьми определенных знаний в этой области.
Полагают, что возникновение письменности в Шумере (3000г. до н. э.) объяснялось главным образом управленческими потребностями жрецов вести учет и контроль за сбором налогов и накоплением огромного количества имущества.
Египетское искусство по возведению пирамид и гробниц (между 4000 и 525 гг. до н.э.) – свидетельство достижений не только строительной механики, но и управления производством и огромным количеством рабочих (до 100 000 чел.) в течение 20 лет. Очевидно, что люди, которые строили сооружения Древнего Египта, не только знали как планировать объект, но и проявили способности к мобилизации и использованию человеческих ресурсов, контролю и координации процессов производства и управления.
Кодекс вавилонского царя Хаммурапи (1792-1750 гг. до н.э.) установил юридические нормы определения минимальной заработной платы и вознаграждения, контроля и ответственности. Во времена другого вавилонского царя Навуходоносора (605-562 гг. до н. е.) применялось цветное кодирование при контроле продукции и выплата прогрессивной заработной платы.
Древние философы считали, что причиной бедственного положения общества, как правило, является отсутствие эффективного управления. Поэтому вопрос о принципах справедливого и эффективного управления составлял предмет размышлений многих великих мыслителей античности. В частности, Платон рассматривал управление как науку об общем питании людей и доказывал, что деятельность по управлению является важным элементом системы жизнеобеспечения общества. Мудрое управление, полагал он, должно основываться на всеобщих и разумных законах. Однако законы сами по себе слишком абстрактны и догматичны для того, чтобы на их основе можно было отыскать правильное решение в каждой конкретной ситуации. Поэтому, на его взгляд, целесообразна принадлежность властных полномочий не законам как таковым, а некоему политику, владеющему искусством управления общественными делами на основе разума, способного к правильной интерпретации и применению этих законов.
В свою очередь Аристотель указывал на необходимость разработки "господской науки", обучающей рабовладельцев навыкам обращения с рабами, искусству управления ими. При этом Аристотель замечал, что дело это довольно хлопотное, и поэтому у тех, кто имеет возможность избежать таких хлопот, управляющий берет на себя эту обязанность, сами же они занимаются политикой или философией.
Большая заслуга в развитии представлении о государственном управлении в период называемый индустриальным (1776 – 1890 гг.) принадлежит А. Смиту. В частности, он сделал анализ различных форм разделения труда, дал характеристику обязанностей государя и государства.
Большое влияние на формирование многих сформировавшихся к настоящему времени научных направлений и школ управления оказало учение Р. Оуэна. Он был первым реформатором во взглядах на управление организацией. Его вдохновляла вера в то, что сознание человека определяется его бытием и потому может изменяться в лучшую сторону. Среди тех благ которыми обеспечивались его рабочие были приличное жилье, бесплатное образование для детей и сельский магазин, где продукты отпускались по их себестоимости. Также он запретил труд детей, не достигших десяти лет, и сократил продолжительность рабочего дня с 14 до 12 часов. Он разрабатывал системы открытой и справедливой оценки работников и с помощью дополнительных выплат за хорошую работу развивал материальную заинтересованность. Оуэн также показал, что избранный им подход позитивно влияет на производство, ибо качество производимых на его фабриках в Нью-Ленарке нитей постоянно улучшалось, а доходы Оуэна и его партнеров росли год от года. Многие его идеи гуманизации управления производством, а также признание необходимости обучения, улучшения условий труда и быта рабочих актуальны и сегодня.
Первый переворот в теории и практике управления связан с созданием и использованием вычислительной техники. В 1883 г. английский математик Ч. Бэббидж разработал проект "аналитической машины" – прообраз современной цифровой вычислительной техники, с помощью которой уже тогда управленческие решения принимались более оперативно.
В книге Клода Ст. Джорджа-младшего "История управленческой мысли" в главе под названием "Управленческий контининуум" (Континуум (от лат. Continuum – непрерывное, сплошное) – непрерывность, неразрывность явлений, процессов приводится описание развития) управленческой мысли с 5000 г. до н.э., когда шумеры изобрели клинопись, тем самым открыв возможность регистрации событий, вплоть до 50-х годов нашего века, когда психология и наука о поведении человека заняли в управлении особое место[7].
История научной мысли показывает, что теоретическое осмысление управленческих процессов протекало неравномерно. Причем успехи в теории управления всегда зависели от развития промышленности, успехов в других, связанных с управлением областях, таких как математика, инженерные науки, психология, социология, антропология. При этом следует помнить замечание Ф. Тейлора о том, что искусство научного управления – это эволюция, а не изобретение;