Безвозмездное срочное пользование

Регулируется ст. 24 ЗК РФ с учетом последних изменений (введен пп.6 п.1 ст. 24).

Порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства

Данный порядок предоставления регулируется ст. 30, 30.1, 30.2, 31, 32, 33 ЗК РФ. Выделяют 2 способа предоставления земельных участков для строительства:

1. с предварительным согласованием мест размещения объектов;

2. без предварительного согласования мест размещения объектов (когда земля предоставляется по итогам торгов, аукционов, конкурсов. Порядок определен ст. 30 ЗК РФ: - проводятся работы по формированию земельного участка (связаны с межевыми работами, постановкой земельного участка на кадастровый учет, определением разрешенного использования земельного участка, технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, принятием решения о проведении торгов, публикацией сообщения о проведении торгов. Казанские СМИ: «Казанские ведомости», сборник нормативных актов г. Казани;

- подготовка земельного участка к продаже, проведение торгов;

- подписание протокола о результатах торгов или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов.

Если не проводятся торги, аукционы, земля может быть предоставлена только на праве аренды, но не на праве собственности. Согласно п.3 ст. 30 ЗК РФ земля предоставляется в безвозмездное срочное пользование религиозным организациям для строительства объектов религиозного и благотворительного назначения на период строительства таких зданий, строений, сооружений. (с предварительным согласованием мест размещения объектов). При разработанной градостроительной документации (генеральный план или схема градостроительного планирования муниципального района) не применяется вышеуказанный способ.

Если есть правила застройки муниципального образования, то с 2012 г. нет предварительного согласования.

Предоставление земельных участков для нужд с/х производства или земельных участков из состава земель лесного фонда либо гражданину для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства осуществляется без предварительного согласования.

В ст. 30.1 ЗК РФ предусмотрена возможность предоставления земельного участка без предварительного согласования мест размещения объекта путем проведения аукциона. ОМС может принять решение о проведении аукциона либо опубликовать сообщение о принятии заявления о проведении аукциона. По истечении месяца ОМС принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду.

Лекция № 11 Плата за публичный сервитут

СП = Рап + Ку + Пзу, где

Рап – годовой размер арендной платы,

Ку – коэффициент убытков ( Ку = Ср + Р/100 % + 1, где Ср – ставка рефинансирования, Р – сумма рисков в зависимости от численности населения),

Пзу – площадь земельного участка

2 этапа:

1. принятие решения о предварительном согласовании;

2. решение о предоставлении земельного участка в аренду

Составляется акт выбора земельного участка с приложением схемы размещения участка на кадастровом плане (карте). Заявитель обращается в КЗиО исполкома, МЗиО РТ. В заявлении указываются варианты размещения, схема расположения на карте. Комиссия согласует акт выбора земельного участка. Решение о предварительном согласовании размещения; акт выбора земельного участка (действует 3 года); обязательно опубликование (месячный срок). Схема расположения земельного участка утверждается ОМС или органами субъектов РФ.

Юридическим лицам, указанным в п.1 ст. 20 ЗК РФ – на праве постоянного (бессрочного) пользования; некоммерческим организациям – на праве безвозмездного срочного пользования.

Торги – специфический способ заключения гражданско-правового договора, преследующий цель выявления претендента, способного предложить максимальную цену (аукцион) или другие наилучшие условия договора (конкурс) и тем самым удовлетворить интерес организатора торгов и победителя торгов.

Аукцион и конкурс – виды торгов. Согласно п.4 ст. 38 ЗК РФ порядок организации и проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ГК РФ и ЗК РФ.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 г. № 808 определены основные требования к порядку проведения торгов, их организации. Согласно ст. 448 ГК РФ извещение о проведении торгов должно содержать сведения о времени, месте проведения торгов, цене земельного участка, предмете и порядке проведения, о шаге аукциона (величина повышения начальной цены земельного участка), характеристику имущества, порядок оформления участия в аукционе, в соответствии с которым протокол об итогах аукциона является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора.

В случае, если победитель аукциона отказывается или уклоняется от подписания протокола или договора, то он утрачивает право на заключение договора, а внесенный им задаток не возвращается. Другим участникам аукциона внесенный ими задаток возвращается по завершении аукциона.

Предметом торгов может быть сформированный в соответствии с пп.1 п.4 ст. 30 ЗК РФ земельный участок с установленными границами. В качестве продавца выступает исполнительный ОГВ или Федеральный Фонд содействия развитию жилищного строительства. ФЗ от 24.07.2008 г. № 161-ФЗ определил основные цели деятельности Фонда – содействие развитию жилищного строительства, иному развитию территорий, развитию объектов инженерной инфраструктуры (в том числе объектов инфраструктуры связи), объектов социальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры (далее - объекты инфраструктуры), производства строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства и содействие созданию промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов в целях формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан.

Муниципальная собственность (Казань) – Комитет земельных и имущественных отношений.

Палата имущественных и земельных отношений муниципального района. По договору поручения такие полномочия могут перекладываться на АО (коммерческие и некоммерческие организации).

Собственность РТ – Министерство земельных и имущественных отношений РТ.

Торги по продаже земельных участков могут быть признаны недействительными по следующим основаниям:

- ненадлежащая форма доведения информации о публичных торгах;

- извещение об их проведении не содержит необходимой информации, касающейся предмета торгов и начальной цены реализации имущества;

- продажа имущества произведена ненадлежащим лицом.

Т.о., для признания проведенных торгов недействительными необходимо наличие 2 обстоятельств:

1) нарушение норм закона;

2) нарушение прав и законных интересов лиц, оспаривающих такую сделку.

Действующее законодательство содержит исключения, когда земельные участки для строительства предоставляются без проведения торгов и без предварительного согласования мест размещения объектов:

- государственной компании «Российские автомобильные дороги»;

- земельные участки, находящиеся в границах особой экономической зоны или на прилегающей к ней территории, предоставляются для строительства объектов инфраструктуры без проведения торгов;

- без торгов, но с предварительным согласованием пользования недрами предоставляются земельные участки для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

- лицу, с которым заключен договор о развитии территории – в собственность или аренду;

- получение гражданином земельного участка для индивидуального жилищного строительства по льготной процедуре. На любом дачном, садоводческом участке в границах населенного пункта можно построить жилой дом и можно прописаться в нем.

В соответствии с ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» от 28.09.2010 № 244-ФЗ земельные участки, находящиеся в границах территории Центра, принадлежат управляющей компании на праве собственности. Не допускается распоряжение земельными участками, находящимися в границах территории Центра, в том числе путем их отчуждения и обременения, за исключением случаев передачи их управляющей компанией в аренду лицам, участвующим в реализации проекта. При этом указанные земельные участки не могут быть переданы в субаренду. Земельные участки, находящиеся в границах территории Центра, могут быть переданы в аренду лицам, участвующим в реализации проекта, исключительно в целях его реализации. Управляющая компания вправе устанавливать специальные условия предоставления земельных участков, находящихся в границах территории Центра, в аренду лицам, участвующим в реализации проекта, в зависимости от значимости такого участия. Центр самостоятельно определяет градостроительные регламенты и планы землепользования и застройки.

Участниками застройки являются юридические лица, осуществляющие исследовательскую деятельность:

- ядерные технологии,

- космические технологии,

- медицинские технологии,

- компьютерные технологии,

- энергетические технологии.