- •1. Классификация методов гу.
- •2. Управленческая процедура и ее виды.
- •3. Уровни процесса гу
- •4. Нормы управленческой деятельности.
- •5. Инновационные риски в государственном управлении
- •6. Федеральная и унитарная системы административно-государственного управления: Общее и особенное.
- •7. Традиции и инновации в государственном управлении в современной России.
- •8. Психологические методы управления.
- •9. Организационные методы управления
- •10. Административные методы в государственном управлении.
- •11.Процесс формирования органов государственного управления.
- •12. Институт государственной службы во Франции.
- •13.Институт государственной службы в сша.
- •14. Система государственной службы в Германии
- •15. Система административно-государственного управления в Великобритании.
- •18. Политическое и государственное управление: общее и особенное.
- •20. Реформирование российской системы федеральных органов исполнительной власти: цели, задачи, промежуточные результаты.
- •21. Перспективы политико-административной реформы в рф.
- •22.Реформа государственной службы.
- •23. Система государственной службы
- •24 Государственная гражданская служба России: правовое регулирование.
- •25 Права, обязанности, функции и полномочия федерального государственного гражданского служащего.
- •26 Классификация организационных структур государственного управления.
- •27 Теоретические подходы к процессу принятия управленческих решений.
- •28.Принятие управленческих решений, принятие государственных решений и управление: соотношение понятий.
- •29. Этапы принятия управленческих решений: содержание и сущностные особенности
- •30. Этап подготовки управленческого решения: содержание, особенности и проблемы
- •31. Государственное решение.
- •32. Этап реализации принятого государственного решения: содержание, особенности и проблемы.
- •35. Имиджмейкинг в государственном управлении: способы формирования, развития и поддержания имиджа.
- •36. Электоральный менеджмент: сущность и современные тенденции.
- •38. Лоббизм в гос. Управлении: понятие, функции, разновидности.
- •39. Лоббистская деятельность в современной России: субъекты и объекты, цели и результаты.
- •40. Управленческий конфликт: особенности и способы регулирования.
6. Федеральная и унитарная системы административно-государственного управления: Общее и особенное.
Существует два основных типа административно-государственного управления: унитарный и федеральный.
Унитарная система предоставляет входящим в нее территориям очень мало автономии, основное управление осуществляется непосредственно из столицы.
Федеральная система управления состоит из единиц, имеющих значительную собственную политическую жизнь Эти единицы не могут быть произвольно упразднены или изменены центральной властью на законном основании .
Можно выделить несколько причин, приведших в истории к формированию бюрократических структур по федеральному принципу: 1. стремление укрепить государственную безопасность. 2. когда несколько небольших государств заинтересованы в агрессивной экспансии. 3. получить экономические преимущества. 4. единственным способом сохранения национального единства.
Следует подчеркнуть, что федерализм достаточно эффективно защищает местную автономию, создавая различные уровни управления, каждый из которых отвечает за определенный круг вопросов. В большинстве государств существуют три уровня управления: национальный (федеральный), региональный (управление провинций, земель, штатов) и местный. Эти единицы обычно формируют пирамиду: в ее основании находится множество единиц местного управления, над ними несколько меньше единиц управления штатов (земель, провинций), а в вершине — центральное управление. При федеральном устройстве административные функции государства юридически и фактически распределяются между федерацией и субъектами федерации. Это разделение имеет важные последствия: Во-первых, приводит к известной неоднородности государственного аппарата (что контрастирует с единообразием при унитарном устройстве государства. Во-вторых, федеральное устройство приводит к созданию двух этажей администрации, между которыми нет органической связи.В-третьих, федерализм порождает специфические проблемы в сфере государственной службы, особенно в области набора служащих для работы в различных органах управления.
Унитарная система административно-государственного управления также имеет свои особенности. Здесь правительство и центральная администрация обладают значительным контролем над местными властями. Однако даже в унитарном государстве центральная власть не может решать все местные вопросы. Концентрация административной власти в унитарных государствах может привести к появлению у граждан чувства, что бесполезно проявлять какую-либо активность при решении местных проблем, поскольку всякая власть исходит из столицы. Это чувство может вылиться в распространение отчуждения от правительства и административно-государственных институтов.
К несомненным преимуществам федеральной системы административно-государственного управления как раз относится возможность принятия оперативных решений на местном уровне. Однако принятие решений на местном уровне имеет и свои недостатки. Часто местной администрации не хватает средств для финансирования социальных программ. Поэтому централизация власти в унитарном государстве может быть значительным преимуществом при решении наиболее сложных проблем современного общества. Все это свидетельствует о появлении интересной тенденции нашего времени: идет эволюция унитарных систем в федеральном направлении, в то время как федеральные системы движутся в унитарном направлении.