55. Новая экономическая политика как модель советского общества. Успехи и кризис нэПа к концу 20-х годов.

Первые шаги к НЭПу осуществлялись под руководством Ленина. На

Х съезде РКП (б) (март 1921 г.) принимается решение о замене

продразверстки продовольственным налогом. Это была значительная уступка крестьянству. Теперь оно должно было платить вместо продразверстки продналог, который был в два раза меньше продразверстки. Крестьяне получили право свободно сбывать оставшуюся в их распоряжении продукцию.

Целью НЭПа, по замыслам Ленина, должен быть союз рабочего класса и

крестьянства, их «смычка», а средством — экономические реформы. С 1921 по 1925 г. проводится ряд мер по либерализации экономической

деятельности. Среди них: 1) замена продразверстки продналогом;

2)введение свободной торговли;

3) денационализация, т. е. передача в частную собственность мелкой и средней промышленности;

4) перевод государственной промышленности на рыночные основы;

5) воссоздание банковской системы;

6) проведение денежной реформы;

7) снятие запрета на аренду земли и наем рабочей силы на селе;

8) допущение в Советскую Россию иностранного капитала и создание смешанных предприятий.

Критически оценив па¬губность продолжения прежней политики "военного коммунизма" в условиях строительства нового общества, В.И. Ленин в числе первых отказался от догмы о несовместимости товарно-денежных отношений с социа¬лизмом. Свою точку зрения о сущности новой экономической поли¬тики он обосновал в докладе на X съезде РКП(б) в марте 1921 г., Нэп – это прежде всего новая философия мышления, уточне¬ние и творческое развитие теоретических положений о социализме, отказ от некоторых устоявшихся догм, новые воззрения на товарно-денежные отношения, рынок, деньги, материальные интересы, мно¬гоукладность экономики и приоритетное развитие социалистического сектора экономики, обеспечение экономической смычки города и де¬ревни как материальной основы политического союза рабочего класса и трудового крестьянства, сочетание планомерности и ры¬ночных отношений, то есть функционирование регулируемых товар¬но-денежных отношений". укрепление экономической, торговой смычки между рабочим классом и крестьянством - материальной основы их союза, вовлечение рабоче-крестьянских масс в строи¬тельство социалистического общества. нэп побудил многомилли¬онное крестьянство к увеличению товарной продукции и тем самым способствовал общему подъему сельского

хозяйства. Тем самым создавались условия для восстановления крупной

машинной инду¬стрии - единственно возможной экономической основы

социализма.

Второе направление - реорганизация крупной государственной

промышленности на основе самостоятельных, хозрасчетных трестов и

синдикатов. нэп позволил поставить частный капитал в надлежащие рамки

государственного контроля и регулирования по принципу: "допущение,

регулирование, вытеснение". Практически это осуществлялось посредством введения монополии государства во внешней торговле; предоставления права и приоритета государ¬ству в заготовке определенной продукции - хлеба, металла, тексти¬ля и др.; сохранения оптовой торговли в руках государства; контроля за работой предприятий, сданных в концессии.

Советское государ¬ство контролировало и регламентировало деятельность

частного сектора посредством законов о труде, политики налогов,

регулиро¬вания цен. направление нэпа - подготовка условий для перехода

мел¬кокрестьянской деревни к жизни на социалистических началах. Особая роль в аграрном секторе России принадлежала кооперации. Крестьяне охотно пользовались различными кооперативами. направление нэпа содержало реформу финансовой си¬стемы, безотлагательное укрепление курса рубля, совершенствова¬ние механизма хозяйствования (хозрасчета, кредита, налогов). в решении сложной зада¬чи регулирования рыночных отношений, ибо закон стоимости и закон планомерного, пропорционального развития - это антиподы, такие же как рынок и госплан. В условиях нэпа наметилось развитие госкапитализма, прежде всего в форме концессий, как средства подъема экономики. Иностранный концессионер-капиталист становился во главе пред¬приятия, в основном крупного, которое ему сдавало в аренду Советское государство. В 1923 г. возник серьезный кризис, связанный с "ножницами" цен на промышленные и сельскохозяй¬ственные товары, что вызвало всплеск недовольства рабочих и осо¬бенно крестьян. Экономические отношения с промышленностью вновь "зашатались”. В 1924 г. – очередной кризис, но уже на торго¬вом фронте, возникший вследствие необдуманного,

поспешного на¬ступления на частный капитал, что расстроило рыночный

оборот. В 1925 г. обнаружились серьезные диспропорции в развитии города

и деревни, они проявились в обострении товарного голода на продук¬цию

промышленности, следствием чего стала отрицательная реак¬ция

единоличного крестьянского хозяйства, выразившаяся в умень¬шении

предложений своей продукции. В 1926-1927 гг. с новой силой встала

проблема государственного регулирования цен. В 1927 г. возникла так

называемая "кулацкая хлебная стачка", которая приве¬ла к серьезным

перебоям в продовольственном снабжении населе¬ния городов.

В 1928 г. ситуация с хлебозаготовками еще более обострилась, что

вынудило Политбюро ЦК ВКП(б) пойти на принудительные меры при заготовке хлеба в государственные фонды. Практически свертывание нэпа началось в 1927-1928 гг. во время хлебозаготовительной кампании, когда к

"держателям хлеба", прежде всего к кулакам и зажиточным хозяйствам, были применены "чрезвычайные меры Нэп позволил ускорить восстановление тяжелой и легкой про¬мышленности.

Возрождение промышленности велось без иностранных зай¬мов, с помощью внутренних источников накопления.