35.Либеральные реформы 60-70-х гг. Х1х века в России (земская,

городская, городская, военная). Их роль в процессе модернизации России.

земская реформа 1864 г.- Проект земской реформы разрабатывался с 1859 г. комиссией при Министерстве внутренних дел (председатель Н.А. Милюков, с 1861 г. – П.А. Валуев). Подписанное царем Положение о земских учреждениях отразило различные интересы дворянских группировок. Согласно Положению 1864 г. создавались губернские и уездные земские собрания и земские управы. она содействовала развитию местной инициативы. создавались земства — выборные органы местного самоуправления в губерниях и уездах. Выборы гласных, т. е. представителей от трех сословных курий — землевладельцы, владельцы недвижимости в городах и сельские общества — давали им возможность на ежегодных собраниях решать назревшие проблемы народного образования, здравоохранения, благотворительности. Земские собрания избирали на 3 года свои исполнительные органы — управы. Занимаясь статистикой, пропагандируя передовые методы хозяйствования, организуя помощь населению в неурожайные годы, ведя строительство школ, приютов, больниц, земские работники и выборные земские деятели постепенно изменяли и условия жизни, и привычные взгляды и нравы В 1870 г. было реорганизовано и городское самоуправление. По новому Городовому положению выборы членов городских дум (гласных) стали бессословными, думы избирались на основе имущественного ценза на 4 года.

Исполнительными органами городских дум стали городские управы, в которых председательствовал городской голова.

Развитие местного самоуправления способствовало возникновению

независимой от властей, не контролируемой ими общественной жизни. Этому способствовали и другие реформы 60-х гг.: университетская (1863),

предоставившая автономию высшим учебным заведениям, школьная (1864), цензурная (1863), отменившая предварительный просмотр публикаций.

Судебная реформа 1864 г. в России. созданы две системы судов – мировые и общие. Мировые суды рассматривали мелкие уголовные и гражданские дела.

Создавались они в городах и уездах. После указа об обнародовании

Судебных уставов (20 ноября 1864 г.) началось переустройство судов.

Судебная власть была отделена от исполнительной и законодательной, судьи стали несменяемыми и обрели реальную независимость от правительственных чиновников. Были введены гласность и состязательность судебного процесса (государственный обвинитель — прокурор — противостояли независимому от властей адвокату). Важные дела разбирались выборным от населения судом присяжных. Важнейшим принципом реформы было признание равенства всех подданных империи перед законом.

Присяжные определяли вину или невиновность подсудимых, а судьи следили за законностью разбирательства и подыскивали соответствующее вине наказание. «Менее важные» дела разбирались без присяжных, «Маловажные» гражданские тяжбы и дела о незначительных правонарушениях рассматривали выборные уездные мировые судьи. Российский суд становился гласным и открытым. Судебные округа не совпадали с границами административными, что давало дополнительные условия независимости судей от местных властей. Судебная реформа была самой демократической и последовательной из «Великих реформ» того времени. Вследствие общественно-демократического подъема в годы революционной ситуации были отменены по закону 17 апреля 1863 г. публичные телесные наказания по приговорам гражданских и воен¬ных судов плетьми, шпицрутенами, "кошками", клеймения.

Подготовка реформы образования продолжалась три года. В 1864 г. было

принято "Положение о начальных народных учили¬щах", разрешившее

открывать начальные школы местным органам и частным лицам с согласия

правительственных органов. Они бы¬ли различных типов: государственные (т.е. учрежденные Ми¬нистерством народного просвещения), земские, церковно-при¬ход¬ские, воскресные и находились под контролем уездных и гу¬бернских училищных советов. В их составе были директора учи¬лищ, пред¬ставители земств, местной администрации, духовенс¬тва.

Важнейшей задачей начальной школы считалось "утвержде¬ние в народе

религиозных и нравственных понятий". Обучение бы¬ло платным и, как

правило, не превышало трех лет. Выпуск¬никам школ давали знания в объеме элементарной грамотности и арифме¬тики (программа включала обучение письму, чтению, за¬кону божье¬му, четырем правилам арифметики и церковному пе¬нию).

По новому "Уставу гимназий и прогимназий" (1864) сред¬нее

образование можно было получить на платной основе в класси¬ческих и

реальных гимназиях с семилетним сроком обуче¬ния. В пер¬вых приоритет в программе обучения отдавался пред¬метам гумани¬тарной подготовки (в т.ч. древние языки), во-вторых - есте¬ственно-математическим. Прогимназии имели сокращенный курс обучения, который был аналогичен первым че¬тырем классам гимна¬зии.

Выпускники классических гимназий получали право приема в

университеты без экзаменов. Реальные гимназии таких прав не давали.

Однако выпускники получали льготы при поступлении в высшие технические училища.

Устав декларировал принцип общечеловеческого образова¬ния и

всесословности школы, предполагал использование дости¬же¬ний передовой педагогической мысли. Функции непосредственного руководства университетом по¬лучил совет профессоров, который избирал ректора, проректо¬ра, университетских судей, деканов, новый профессорско-пре¬подава¬тельский состав, присуждал ученые степени,

назначал стипендии студентам, решал финансовые и другие вопросы

уни¬верситетской жизни. В университете не разрешались студенчес¬кие

организации. Кроме шести прежних университетов (в Москве, Петербур¬ге, Казани, Киеве, Харькове и Дерпте) в 60-70-е годы были открыты новые университеты в Одессе, Варшаве, Гельсингфорсе (Финляндия), Петровская сельскохозяйственная академия (Моск¬ва), Политехнический институт (Рига), Институт сельского хо¬зяйства и лесоводства (Александрия).

В связи с общим обновлением русской общественной жизни надо

рассматривать комплекс военных реформ. В 1861 г. военным министром был назначен Д.А. Милютин ¬высокообразованный военный и государственный деятель, возг¬ла¬вивший преобразования в армии. По его предложению срок со¬лдатской службы был сокращен с 25 до 12 лет. В 1874 г. в ходе реорганизации системы военного управления страну разбили на 15 военных округов, которые подчиня¬лись министру. В 1874 г. в ходе реорганизации системы военного управления страну разбили на 15 военных округов, которые подчиня¬лись министру. Этим достигалась централизация военного управления. По инициативе нового министра армия была сокращена с 1132 тыс. в 1864 г. до 742 тыс. человек в 1867 г. без сниже¬ния ее ре¬ального военного потенциала. В 60-е годы военное

министерство ввело новый военно-судебный устав (учреждались 3 судебные ин¬станции: полковая, военно-окружная и главный военный суд - во время войны - главный военно-полевой суд); реформировало во¬енно-учебные заведения (создавались военные гимназии, юнкер¬ские училища, расширялась система высшего во¬енного образования - создавались военные академии). 1 января 1874 г. Александр II утвердил новый военный устав. Основное нововведение заключалось в отказе от системы рекрутских наборов в армию и введении всеобщей всесословной воинской повинности, которую должно было отбывать все мужс¬кое население страны, достигшее 20-летнего возраста (с 1888 г. - с 21 года). Вводился образовательный ценз, от которого зависело со¬кращение срока действительной службы. Существенные изменения произошли в военно-техническом переоснащении армии: строительство парового военного флота, обновление ар¬тиллерии. Военные реформы ускорили развитие железных дорог - не¬обходимого условия оперативного проведения массовой мобили¬за¬ции уволенных в запас. проведе¬ния финансовой реформы. Ее основными направлениями стали: цен¬трализация финансового дела и упорядочение государствен¬ного бюджета.

В связи с нарастанием роли кредитования и реорганизаци¬ей кредитной

системы указом 1860 г. был учрежден Государс¬твенный банк, стал

публиковаться бюджет.