54,58. Распад бывшей Российской империи в конце 1917-1918 гг.

Образование СССР и расширение его состава в довоенный период.

Конституция СССР 1924 и 1936 гг.

В отличие от великодержавной ориентации Временного прави¬тельства Второй Всероссийский съезд Советов уже в первый день своей работы - 25 октября (7 ноября) 1917 г. - по предложению боль¬шевиков принял Обращение к рабочим, солдатам и крестьянам, в котором заявил о готовности Советской власти обеспечить всем на¬циям, населяющим Россию, подлинное право на самоопределение.

В первые месяцы Российская Советская Республика, переиме¬нованная в

январе 1918 г. в РСФСР, являлась единым многонацио¬нальным государством и включала территории всей бывшей импе¬рии. Новая власть решительно порывала с прошлой национально-колониальной политикой самодержавия.

Принципы советской наци¬ональной политики были оглашены в Декларации прав народов России 2(25) ноября 1917 г. и включали: равенство и суверенность народов России; их право на свободное самоопределение вплоть до отделе¬ния и образования самостоятельного государства; отмена всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий; сво¬бодное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию страны. Идеология Декларации фо¬кусировалась в призыве "добровольного и честного союза народов", к преодолению былой вражды между ними. Цель - объединение усилий для решения задач социального обновления общества. В годы Гражданской войны сложился военно-политический союз советских республик. Летом 1919 г. ВЦИК РСФСР при участии представителей других республик принял Декрет "Об объединении республик: России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с империализмом". Признавая независимость и право республик на самоопределение, было решено объединить их военные, хозяйственные, финансовые ресурсы, а также усилия в области железнодорожного транспорта для борьбы с объединенными силами внутренней и внешней контрреволюции. В сложных условиях войны удалось создать единую военную организацию республик. К исходу Гражданской войны трудящиеся Закавказья восстали и при поддержке Красной Армии изгнали интервентов, свергли марио¬неточные правительства националистов. Здесь образовались одно¬типные с РСФСР суверенные советские республики:

Азербайджанская ССР (апрель 1920 г.), Армянская ССР (ноябрь 1920 г.),

Грузинская ССР (февраль 1921 г.), Социалистическая Советская Республика Абхазия - ССРА (март 1921 г.) Шесть республик — РСФСР, УССР, БССР, Азербайджан, Армения, Грузия и две народные советские республики — Бухарская и Хорезмская продолжили сближение и в условиях мира. Еще в мае 1918 г. в составе Российской Федерации была создана Туркестанская автономная республика; в марте 1919 г. создается Башкирская автономная республика; в 1920 г. была создана Киргизская, в 1925 г. — Казахская и Татарская автономные республики. В 1921—1922 гг. в составе Советской России были образованы Дагестанская,

Горская, Якутская, Аджарская и Абхазская автономные республики (две

последние впоследствии вошли в состав Грузинской республики). В процессе национально-государственного строительства в начале 20-х гг. в России были созданы также одиннадцать автономных областей. В 1921-1922 гг. на основе заключения двухсторонних союзных договоров РСФСР с другими советскими республиками сложился их военно-хозяйственный союз.

Договаривающиеся стороны признава¬ли независимость и суверенность своих республик, необходимость сплочения сил в интересах хозяйственного и культурного строитель¬ства, в целях обороны от внешних сил.

30 декабря 1922 г. состоялся I съезд Советов СССР, в работе которого

приняли участие делегации РСФСР, Украины, Белоруссии и ЗСФСР. Делегаты съезда рассмотрели и утвердили Декларацию об образовании Союза ССР и Союзный договор. Советский Союз формально учреждался как федерация суверенных советских республик с открытым доступом в нее всех желающих и с сохранением права выхода из нее. Однако механизм выхода из федерации не предусматривался.

В компетенцию Союза передавались вопросы внешней политики, обороны,

внешней торговли, финансов, путей сообщения, связи. Все остальные

вопросы внутренней политики оставались в ведении союзных республик.

Высшим органом власти в стране объявлялся Всесоюзный Съезд Советов, а в перерыве между его созывами — ЦИК СССР, состоящий из двух палат — Совета Союза и Совета Национальностей. Положение Декларации и Договор об образовании СССР были закреплены принятием II Всесоюзным съездом Советов I Конституции СССР в январе 1924 г.

Союзный договор обеспечивал сохранение суверенитета союз¬ных республик.

Если статья 13 устанавливала обязательность ак¬тов, принятых высшими

органами Союза для всех республик, на всей территории страны, то статья

15 закрепляла право ЦИК союз¬ных республик опротестовывать декреты и

постановления СНК СССР и Президиума ЦИК СССР, “не приостанавливая их исполне¬ние". В исключительных случаях, при явном противоречии

распоря¬жений наркомов Союза действующему законодательству, ЦИК со¬юзных республик, согласно статье 17, имели право приостановить их исполнение, поставив в известность об этом СНК СССР и соот¬ветствующего наркома.

Конституция СССР 1924 г. законодательно закрепила полное правовое

равенство народов, их суверенитет, безоговорочное при¬знание за всеми

народами равных прав и равных обязанностей. Она оформила добровольный характер объединения равноправных на¬родов, зафиксировала за каждой союзной республикой гарантиро¬ванное право свободного выхода из Союза ССР и открыла доступ в Союз ССР всем существующим и могущим возникнуть советским республикам. К этому моменту в составе СССР имелось 33 нацио¬нально-государственных образований: союзных республик - 4, авто¬номных республик - 13, автономных областей - 16. В мае 1925 г. Третий съезд Советов СССР принял постановле¬ние "О вхождении в состав Союза ССР Туркменской и Узбекской Социалистических Советских Республик".

В 1929 г. была образована Таджикская ССР. В 1936 г. Казахская и

Киргизская автономные ре¬спублики были преобразованы в союзные. В этом же году Азербайджанская, Армянская и Грузинская советские республики, ранее создавшие ЗСФСР, непосредственно вошли в состав СССР. В 1940 г. в Союз ССР вошли Латвийская, Литовская и Эстонская со¬ветские республики.

К моменту распада СССР в 1991 г. в его состав входили: союзных республик - 15, автономных республик - 20, авто¬номных областей - 8, автономных округов - 10.

Советская власть, провозгласив своей целью достижение высших идеалов

социальной справедливости следующие положения: подмена социализации основных средств производства их огосударствлением; деспотизм и произвол «вождя», хотя и опиравшегося на партийный и государственный аппарат, но фактически стоявшего над партией и аппаратом; административно-командные методы принудительной (внеэкономической)

организации труда, вплоть до государственного террора; неспособность к самокоррекции, тем более к внутренним реформам из-за отсутствия как экономических, так и политических (демократических) регуляторов общественной жизни; закрытость страны, тенденции к автаркии во всех сферах жизни; идеологический конформизм и послушание масс, деспотизм в науке и культуре.

Важнейшим фактором общественно-политической жизни советского общества 30-х гг. стало принятие в декабре 1936 г. Конституции СССР. Ее текст содержал много демократических норм: отменялись ограничения прав граждан по классовому признаку, вводилось всеобщее, прямое, равное, тайное голосование, провозглашались такие права и свободы граждан, как неприкосновенность личности, тайна переписки и др. Но Конституция не имела механизма реализации и оставалась документом-декларацией, резко расходившимся с реальной жизнью 30-х гг.. По конституции 1936 года управляли государством СССР: Верховный Совет, которому подчинялся Совет союза и Совет национальностей, Президиум Верховного Совета СССР и Совету народных комиссаров.