Часть IV. Новое время

Среди указанных документов основополагающими являются «Вре­менные правила о пользовании и распределении земли в Башкирской Советской Республике». Этот документ, не являясь актом высшего орга­на власти республики, имел большое значение. В нем впервые в законо­дательстве БАССР нашли отражение все основные положения «Декрета о земле». Закреплялась отмена частной собственности на землю, недра, воды, леса, животный мир, сельскохозяйственный инвентарь и провоз­глашалась их национализация. Снимались всякие ограничения (нацио­нальные, расовые, религиозные и т. д.) на право пользования землей в Башкирии. 'Устанавливалось уравнительное распределение земли между крестьянами. Причем право владения, распоряжения землей предостав­лялось земельным отделам местных Советов.

В рассматриваемых документах большое внимание уделялось учету на местах при организации сельскохозяйственного производства при- родно-климатических и национальных особенностей отдельных районов республики. Так, в примечании к «Временным правилам о пользовании и распределении земли в Башкирской Советской Республике» указыва­лось, что территория Башкирии по климатическим и почвенным особен­ностям, исторически сложившимся формам землепользования, культур­ному уровню делится на несколько районов, резко отличающихся друг от друга как по образу жизни, так и по формам ведения хозяйства. В свя­зи с этим, говорилось в документе, вопрос о выработке той или иной по­требительской нормы на землю должен находиться в компетенции воло­стных и кантонных земотделов⁶~\

Наглядным показателем учета национального фактора при организа­ции сельскохозяйственного производства может служить такой пример. Башнаркомзем, учитывая тяжелейшие экономические условия коренного населения края, в «Руководстве о распределении земли на 1920 год» от

19. сентября 1919 года установил первоочередное наделение землей из запасного земельного фонда безземельных, малоземельных крестьян - представителей башкирского народа⁶²⁴.

Вместе с тем Башнаркомзем принял ряд мер, ограничивающих не­обоснованный дележ земли. Во-первых, было рекомендовано местным земельным органам не производить резких изменений норм и форм зем­лепользования, поскольку непродуманное распределение земли могло ухудшить и без того трудное материальное положение трудящихся масс Башкирии.

⁶²³ ЦГИА РБ. Ф. 1107. On. 1. Д. 75. Л. 21.

⁶²⁴ Там же. Л. 23.

Во-вторых, согласно «Инструкции по сельскому хозяйству» от 17 сентября 1919 года в тех районах республики, где население издавна занималось травосеянием, используемые луга не должны были подле­жать ни запашке, ни переделу⁶²⁵.

В-третьих, во «Временных правилах о пользовании и распределении земли в Башкирской Советской Республике» предписывалось по воз­можности избегать частых переделов земли, нарушающих севооборот и приводящих к потере реального хозяина земли⁶²⁶.

Несмотря на очевидную правильность принятых Наркомземом рес­публики решений, противники Башревкома расценили их как проявление национализма, как намеренное затягивание социалистического переуст­ройства деревни в Башкирии. На наш взгляд, указанные решения полно­стью отвечали ленинской национальной и экономической политике и направлялись на создание равных материальных условий для крестьян всех наций и народностей, населявших республику.

Не осталось без внимания Башнаркомзема и население горно-лесных районов республики (в то время 42 % территории БАССР занимали ле­са), основными видами занятий которого являлись пчеловодство, борт­ничество, охота, рыболовство, лесные промыслы. Специально для этой категории населения было принято несколько постановлений Наркомзе- ма республики: «Обязательное постановление о лесах Башкирской Со­ветской Республики» от 18 сентября 1919 года⁶²⁷, «Инструкция по удов­летворению лесом населения Башкирии» от 19 сентября 1919 года⁶²⁸,

«Временные правила об охране лесов Башкирской Советской Республи-

629

ки» от 1 октября 1919 года и др.

В «Обязательном постановлении о лесах Башкирской Советской Рес­публики» Башнаркомзем, руководствуясь в лесной политике основными законами РСФСР, объявил всем гражданам Башкирской автономной рес­публики, что, во-первых, всякая собственность на лес в пределах Башки­рии отменяется навсегда; во-вторых, леса, принадлежащие частным лицам и обществам, считаются без всякого выкупа общенародным достоянием Башкирии; в-третьих, все находящиеся в лесах постройки лесохозяйствен­ного значения с соответствующим инвентарем и другими принадлежно­стями отчуждаются в общенародное достояние⁶³⁰. Тем самым впервые в законодательстве БАССР была закреплена национализация лесов.

⁶²⁵ ЦГИА РБ. Ф. 1107. On. 1. Д. 75. Л. 30.

⁶²⁶ Там же. Л. 21.

⁶²⁷ Там же. Л. 24.

⁶²⁸ Там же. Л. 22.

⁶²⁹ Там же. Л. 25.

⁶³⁰ Там же. Л. 24.