Часть IV. Новое время

По решению VIII Съезда Советов БАССР произошел переход на новое административное деление: кантоны и волости были упраздне­ны и вся территория Башкирской АССР была разделена на 48 рай­онов⁵⁹⁹.

Уфа была выделена в самостоятельную единицу с непосредственным подчинением БашЦИК, городами районного подчинения стали Белорецк, Бирск, Белебей и Стерлитамак.

Принцип районного деления (с утверждением Верховным Советом РСФСР) был законодательно закреплен в Конституции Башкирской АССР, принятой чрезвычайным X Всебашкирским съездом Советов

23. июня 1937 года. Число районов и их границы со временем претерпе­вали существенные изменения. Так, в связи с коллективизацией сельско­го хозяйства, созданием МТС, развитием просвещения, здравоохранения и культуры до начала 50-х годов прослеживалась тенденция разукрупне­ния районов. В 1950 году их число достигло 63. В последующие годы из- за концентрации сельскохозяйственного производства и сельского насе­ления, развития инфраструктуры и других факторов начался обратный процесс.

К сожалению, не обходилось и без крайностей. В 1962 году без видимых причин, волевым решением сверху существующие 56 админи­стративных районов были объединены в 20 сельских и один промыш­ленный район. Это привело к нарушению сложившихся межрайонных хозяйственных и иных связей. Жизнь заставила вновь вернуться к уже сложившейся прежде системе административно-территориального уст­ройства, которая была восстановлена в январе 1965 года.

Здесь отметим, что на протяжении всего советского периода админи­стративно-территориальное устройство, проводимое в республике, осу­ществлялось сверху и редко учитывались местные интересы.

В Конституции БАССР 1937 года органам местной власти была по­священа глава V. Органами государственной власти в районах, городах, поселках, селах, деревнях признавались Советы депутатов трудящихся, которые избирались сроком на 2 года. Статьей 51 перед ними ставилась задача по руководству культурно-политическим и хозяйственным строи­тельством на своей территории, деятельностью подчиненных им органов управления, по обеспечению охраны государственного порядка, соблю­дению законов и прав граждан, содействию усилению обороноспособно­сти. Местные органы государственной власти устанавливали местный бюджет.

Исполнительными и распорядительными органами районных, город­ских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся являлись избираемые ими исполнительные комитеты в составе: председателя, его заместителей, секретаря и членов. Они осуществляли руководство куль-

⁵⁹⁹ ЦГИА РБ. Ф. Р-394. Оп. 2. Д. 1037. Л. 70-83.

1. урно-политическим и хозяйственным строительством на своей террито­рии на основе решений соответствующих Советов депутатов трудящихся п вышестоящих государственных органов.

Исполнительные органы Советов депутатов трудящихся непосредст­венно были подотчетны как Совету депутатов трудящихся, их избравше­му, так и исполнительному органу вышестоящего Совета депутатов тру­дящихся.

Вышестоящие исполнительные комитеты Советов депутатов трудя­щихся имели право отменять решения и распоряжения нижестоящих ис­полнительных комитетов и приостанавливать решения и распоряжения нижестоящих Советов депутатов трудящихся, а вышестоящие Советы депутатов трудящихся имели право отменять решения и распоряжения нижестоящих Советов депутатов трудящихся и их исполнительных ко­митетов. В соответствии со статьей 63 районные Советы депутатов тру­дящихся образовывали нижеследующие отделы исполнительных коми­тетов: земельный, народного образования, финансовый, внутренней тор­говли, здравоохранения, социального обеспечения, общий, дорожный, плановую комиссию, сектор кадров при председателе исполкома и, кро­ме того, с учетом особенностей хозяйства района, с утверждения Прези­диума Верховного Совета Башкирской АССР, районные Советы депута­тов трудящихся могли образовать коммунальный отдел и местной про­мышленности.

С утверждения Президиума Верховного Совета Башкирской АССР Народный комиссариат внутренних дел образовывал при районных Со­ветах депутатов трудящихся свои управления.

Отделы районных Советов депутатов трудящихся подчинялись в своей деятельности как районному Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и соответствующему народному комис­сариату Башкирской АССР (статья 65).

Таким образом, Конституция БАССР 1937 года установила довольно жесткую вертикаль власти.

В соответствии с Конституцией БАССР 1978 года районные, город­ские, поселковые, сельские Советы трудящихся депутатов признавались в качестве местных органов государственной власти и управления в БАССР. На них были возложены значительные задачи.

Как гласила статья 120 Конституции БАССР, местные Советы ре­шали все вопросы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на территории Совета, проводя в жизнь решения вышестоящих государственных органов, руко­водили деятельностью нижестоящих Советов народных депутатов, уча­ствовали в обсуждении вопросов республиканского (АССР, РСФСР) и общесоюзного значения, вносили по ним свои предложения.