Часть IV. Новое время

советского строительства, II Всебашкирский съезд Советов признает не­обходимым и поручает БашЦИК войти через Совет (национальностей) Наркомнаца РСФСР с ходатайством в ВЦИК об издании нового декрета о государственном устройстве БССР, согласованного со следующими основными положениями:

1. БАССР является неразрывной частью Российской Советской Фе­дерации, входящей в нее на началах, определяемых Всебашкирским съездом Советов и утверждаемых ВЦИК.

2. Государственная власть в БАССР принадлежит Всебашкирскому съезду Советов, а в промежутки между сессиями - БЦИК и Башсовнар- кому, конструируемым на точном основании Конституции РСФСР и от­ветственным в своей деятельности перед Всебашкирским съездом Сове­тов и ВЦИК.

3. Для представления интересов БАССР и заключения экономиче­ских договоров правительству БАССР предоставляется право иметь свои полномочные представительства при правительстве РСФСР и ЦИКах советских республик и областных автономных союзах, входящих в со­став Российской Советской Федерации.

4. Компетенция правительства БАССР в отдельных областях управ­ления основывается на следующих принципах:

а) иностранные дела, внешняя торговля и военное дело относятся к исключительной компетенции общефедеративной власти, причем в ка­сающихся этих областей управления вопросах, непосредственно затраги­вающих местные интересы БАССР, правительству ее предоставляется право участия в их разрешении;

б) в областях управления, подведомственных наркоматам почт и те­леграфов, путей сообщения и финансов, правительство БАССР обязано выполнять все декреты общефедеративного правительства, касающиеся этих областей. Учреждения этих ведомств конструируются по плану, принятому общефедеративным правительством, и возглавляющие эти отрасли управления лица избираются Башсовнаркомом по соглашению с соответствующими наркомами РСФСР и утверждаются БЦИК;

в) в областях управления, подведомственных Совету народного хо­зяйства и Наркомпроду, правительство БАССР обязано руководствовать­ся общими планами, вырабатываемыми ВСНХ и Наркомпродом РСФСР, с тем чтобы при выполнении этих планов принимались в первую очередь во внимание интересы населения и развитие страны. Конструкция учре­ждений этих ведомств и порядок назначения возглавляющих их лиц тот же, что и для ведомств, указанных в предыдущем пункте “б”;

г) все остальные области управления составляют компетенцию правительства БАССР, от которого зависит как конструкция ведающих этими областями учреждений, так и направление их деятельности, с обя­зательством согласования проводимой в них политики с общими прин­

ципами советского строя, выражаемыми деятельностью соответствую­щих общефедеративных учреждений;

д) отношение всех существующих в Башкирии ведомств, за исклю­чением военного, к правительству БАССР строится на началах полного подчинения всех ведомств правительству, которое одно является ответ­ственным за их деятельность перед общефедеративной властью.

5. В случаях необходимости в дополнении или изменении каких- либо декретов и распоряжений общефедеративной власти, вытекающих из местных условий и обязательных для исполнения правительством БАССР, согласно предыдущим положениям (§ 4, пп. “б” и “в”), а также в случаях возникновения вопросов внешней политики, торговли и военно­го дела, непосредственно затрагивающих интересы БАССР, правительст­ву БАССР предоставляется право через представительство (при прави­тельстве) РСФСР или через особо уполномоченных лиц входить в ВЦИК с ходатайством о соответствующем изменении декретов, распоряжений и принимать участие в разрешении указанных выше вопросов внешней политики, торговли и военного дела. Действия декретов и распоряжений, в отношении которых возбуждено ходатайство об изменении, приоста­навливается в пределах БССР до рассмотрения ходатайства ВЦИКом».

В результате на основании решения Президиума ВЦИК РСФСР от

4. августа 1921 года для урегулирования взаимоотношений между хозяй­ственными органами РСФСР и БАССР была образована комиссия с уча­стием представителей от отдельных ведомств РСФСР и БАССР на пари­тетных началах, которая в 1921-1922 годах определила правовой статус Башсовнархоза, наркоматов продовольствия, земледелия, социального обеспечения и др.

На II Всебашкирском съезде Советов башкирский язык наравне с русским был признан государственным и было принято решение об обя­зательном его изучении во всех учебных и военно-учебных заведениях. Данное решение сыграло важную роль в развитии башкирского языка.

Представляет интерес принятие II съездом постановления об амни­стии в отношении лиц, содержащихся в местах лишения свободы на тер­ритории БАССР и не представляющих явную опасность для Советской власти⁵³⁷. Следует отметить, что хотя по Конституции РСФСР амнистия была отнесена к ведению федеральных органов власти, тем не менее присутствующие на съезде представители ВЦИК и Наркомнаца РСФСР не возражали против принятия акта амнистии. Видимо, либерализм представителей центра по данному вопросу объяснялся желанием как-то успокоить башкирское население, значительная часть которого прини­мала участие в повстанческом движении в 1920-1921 годах. На наш взгляд, такие же мотивы присутствовали при принятии съездом резолю­

⁵³⁶ ЦГИА РБ. Ф. 394. Оп. 5. Д. 9. Л. 153.

⁵³⁷ Там же.