34. Система единственного передаваемого голоса в зарубежных странах

Эта система, весьма редкая (применялась, в частности, до 1993 г. в Японии, до 1985 г. в Южной Корее, а ныне применяется на Тайване), считается полупропорциональной, так как меньше искажает соотношение сил между политическими партиями, чем обычная мажоритарная система. Система заключается в том, что в многомандатном избирательном округе избиратель голосует за одного кандидата, а не за список кандидатов от какой-либо партии, как при обычной мажоритарной системе. Избранными считаются кандидаты, получившие наибольшее число голосов (т.е. относительное большинство). Здесь, хотя и действует мажоритарный принцип, но тем не менее могут оказаться избранными представители партий меньшинства, то есть голоса, поданные против партии большинства, могут и не пропасть. Система была предложена тем же М.Ж. Кондорсе на заседании Конвента в 1793 году для подбора присяжных.Эта система представляет собой крайнюю разновидность ограниченного вотума. Следовательно она требует от партий умения точно прогнозировать свой электорат. Хотя по закону партия может выдвинуть столько кандидатов, сколько кандидатов от избирательного округа должно быть избрано, ей может оказаться невыгодным полностью использовать это свое право. Если кандидатов окажется слишком много, голоса избирателей могут рассеяться между ними, и кандидаты не будут избраны. Если же кандидатов будет слишком мало, поддержка избирателей окажется использованной не полностью, у партии останутся «лишние» голоса, а следовательно, она получит меньше мандатов, чем могла бы. И здесь возможно получение мандата незначительным меньшинством голосов, если это меньшинство непосредственно следует за большинством.

действие системы на примере. В избирательном округе подлежат распределению три мандата при участии трех партий – А, Б и В. Их влияние среди избирателей соотносится следующим образом: А – 60 %; Б – 28 и В – 12 %. Учитывая, что партию А поддерживают около 2/3 избирателей, она выдвинет двух кандидатов, причем нужно постараться это сделать так, чтобы голоса распределились между ними примерно одинаково. Остальным партиям нет смысла выдвигать более, чем по одному кандидату. Возможный результат: А¹ – 35 %, Б – 28, А² – 25, В – 12 %. В итоге партия А получает два мандата, партия Б – один. Результат распределения близок к пропорциональному. Опыт Японии в 1902 – 1993 годах показал, что распределение мандатов обычно бывало близко к пропорциональному.

35. Компетенция парламентов в зарубежных странах

Парламент – общегосударственный представительный орган, главная функция которого в системе разделения властей – осуществление законодательной власти (вкл распоряжение верховной казной, т.е. принятие гос бюджета и контроль за его исполнением) Парламент является выразителем воли нации. (исключение Бундесрат – не является парламенским органом, но выполняет роль верхней палаты)

Классификация парламентов с точки зрения их полномочий:

1.Концепция неограниченных полномочий высшего представительного органа (Англия)

2.Парламенты с ограниченными полномочиями существуют во Фран­ции и в некоторых франкоязычных странах Африки, ее бывших колониях (Сенегал, Мадагаскар, Габон и др.).

а. относительно ограниченная компетенция парламентов, к-рая характерна для федератив-ных и децентрализованных унитарных государств.

б. абсолютно ограниченной компетенции дает французская Конституция, определившая точный перечень вопросов, по к-рым Парламент только и может принимать законы и дру-гие решения. Любые остальные вопросы суть предмет регламентарной власти, принадлежащей главным образом Правительству.

3. Консультативные парламенты существуют в некоторых мусульман­ских странах.

Полномочия парламента.

- Главная задача парламента — принятие законов.

- Парламент утверждает роспись доходов и расходов гос-ва (гос бюджет) +налоги+ денежная эмиссия+ внутренние и внешние займы;

- Парламент избирает, назначает, образует другие высшие органы го­сударства, формируя их целиком или в части (другую часть может назна­чать президент). Полномочия по образованию высших органов и назначению высших должностных лиц разные палаты обычно осуществляют раздельно: у каждой из них своя компетенция.

- В области внешней политики парламент ратифицирует (утверждает) международные договоры или дает согласие президенту на их ратифика­цию (при ратификации нельзя вносить поправки в договор, можно лишь ратифицировать его в целом или отказаться сделать это), + право денонсации (расторжение договоров);

- Назначение референдумов (есть не везде);

- решение вопросов обороны и безопасности (объявление военного, осадного положения, заключать мир);

-судебные полномочия (Палата Лордов, импичмент, объявление амнистии);

- Контроль парламента за деятельностью исполнительной власти и других высших органов государства. (Вопросы, к. правительству, Дебаты по заранее определенным вопросам, Интерпелляция, вопрос о вотуме недоверия, Доклады и отчеты правительства и министров о своей деятель­ности, Парламентские слушания, Парламентские расследования, Деятельность парламентских комиссаров и других органов при парламенте, Созыв специальных заседаний парламента для контроля за дей­ствиями органов исполнительной власти в особых ситуациях, Импичмент, Контроль за делегированным законодательством).