- •1. Разграничение понятий конститу-ционного права как системы право-вых норм (отрасли права), как науки и как учебной дисциплины
- •2. Источники конституционного права в зарубежных странах
- •3. Материальная и формальная, фактическая и юридическая конституция в зарубежных странах
- •4. Принятие, изменение и отмена конституций в зарубежных странах
- •5. Понятие, виды и органы конституционного контроля (надзора)
- •6. Права человека и права гражданина, различие между правами и свободами
- •7. Способы конституционного формулирования прав, свобод и обязанностей в зарубежных странах
- •8. Понятия гражданства, безгражданства, многогражданства в зарубежных странах
- •9. Режим иностранцев, убежище, высылка и экспатриация, экстрадиция
- •10. Право на жизнь, свободу, физическую целостность и неприкосновенность, на уважение достоинства человека в зарубежных странах
- •13. Собственность и труд в конституционном праве зарубежных стран
- •14. Конституционно-правовые принципы экономической деятельности в зарубежных странах
- •1) В рыночной модели экономики:
- •2) В тоталитарной модели экономики:
- •15. Межнациональные отношения в конституционном праве зарубежных стран
- •16. Конституционно-правовой статус религиозных институтов в зарубежных странах
- •18. Правовое государство и господство права в зарубежных странах: различие понятий
- •19. Светское государство в зарубежных странах
- •20. Конституционно-правовой статус вооруженных сил в зарубежных странах
- •21. Конституционно-правовой статус политических партий в зарубежных странах
- •22. Конституционно-правовой статус неполитических общественных объединений в зарубежных странах. Объединения с публичными функциями
- •23. Конституционно-правовой статус средств массовой информации в зарубежных странах
- •24. Республика и ее виды. Республиканские государственные режимы
- •25. Монархия и ее виды. Монархические государственные режимы
- •26. Выборы и их виды в зарубежных странах
- •27. Отзыв выборных лиц в зарубежных странах
- •28. Избирательные округа, участки, органы в зарубежных странах
- •29. Регистрация избирателей в зарубежных странах. Абсентеизм, минимум участия, обязательный вотум
- •30. Мажоритарная избирательная система и ее виды в зарубежных странах
- •31. Система пропорционального представительства и ее виды в зарубежных странах
- •32. Ограниченный вотум в зарубежных странах
- •33. Связанные и свободные списки, преференциальное голосование, панаширование в зарубежных странах
- •34. Система единственного передаваемого голоса в зарубежных странах
- •35. Компетенция парламентов в зарубежных странах
- •36. Однопалатные и двухпалатные системы в парламентах зарубежных стран
- •37. Формирование и роспуск, внутренняя организация палат в парламентах зарубежных стран
- •38. Юридическая природа парламентского мандата в зарубежных странах. Парламентские иммунитет и индемнитет. Лоббизм
- •39. Общая парламентская процедура в зарубежных странах
- •40. Законодательный процесс в зарубежных странах
- •41. Бюджетно-финансовый процесс в парламентах зарубежных стран
- •42. Контрольные процедуры в парламентах зарубежных стран
- •43. Счетные суды (палаты) в зарубежных странах
- •44. Омбудсманы в зарубежных странах
- •45. Центральные банки в зарубежных странах
- •46. Монархи и их статус
- •47. Президенты и их статус в зарубежных странах
- •48. Главы правительств и их статус в зарубежных странах
- •50. Общая организация судебной власти в зарубежных странах
- •51. Статус судей, прокуроров, следователей в зарубежных странах
- •52. Системы судов общей и административной юрисдикции в зарубежных странах.
- •54. Территориальная автономия и ее виды в зарубежных странах
- •55. Унитарное территориальное устройство в зарубежных странах
20. Конституционно-правовой статус вооруженных сил в зарубежных странах
В демократических странах признается принцип деполитизации вооруженных сил и иных вооруженных учреждений (полиции и др.). Долгое время конституции о вооруженных силах практически ничего или почти ничего не говорили. Однако в современных конституциях отчетливо проявилась тенденция к определению задач вооруженных сил и установлению некоторых принципов их организации. Видимо, к этому подталкивает то, что на практике вооруженные силы нередко вмешиваются в политику вплоть до совершения военных переворотов.Характерным примером конституционного регулирования в данной области может служить Конституция Испании: «Вооруженные силы, включающие Сухопутные войска, Военно-морской флот и Воздушные войска, имеют задачей гарантировать суверенитет и независимость Испании, защищать ее территориальную целостность и конституционный строй».Итальянская Конституция наряду с признанием защиты родины священным долгом гражданина предписывает, что военная служба обязательна в пределах и видах, установленных законом, что несение ее не должно причинять ущерб трудовому положению гражданина и осуществлению им политических прав и что организация Вооруженных сил должна отвечать демократическому духу Республики.
Возложение на главу гос-ва функции верховного главнокомандования вооруженными силами типично, пожалуй, для большинства конституций, как правило в президентской или полупрезидентской республике, где глава гос-ва обладает большими полномочиями. Но и в странах с парламентарным режимом, где глава гос-ва активной роли в управлении гос-вом не играет, он тем не менее часто признается конституциями верховным главнокомандующим вооруженными силами. В некоторых странах с парламентарной формой правления на главу гос-ва данная функция не возлагается. Например, в Германии командование Вооруженными силами осуществляет федеральный министр обороны, в случае же обороны, данная функция переходит к Федеральному канцлеру (главе правительства).
Глава гос-ва, как правило, назначает высший командный состав вооруженных сил и присваивает высшие воинские звания. Для социалистических конституций характерны некоторые особенности в регулировании статуса вооруженных сил, косвенно свидетельствующие о той весьма значительной роли, к-рая отводится этому институту в политике и экономике. Тоталитарное гос-во– это всегда милитаризованное гос-во, в такой стране всегда особенно много людей в военной форме, да и некоторые невоенные отрасли управления военизированы.
21. Конституционно-правовой статус политических партий в зарубежных странах
Политическая партия – это активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями или идеалами и стремящаяся овладеть государственной властью или решающим образом влиять на ее осуществление.
Партии существуют как правило, лишь там, где режим управления государством имеет сколько-нибудь выраженные демократические признаки. Лишь при этих условиях партии могут выражать какие-то социальные интересы. Партии существуют и действуют как таковые лишь при наличии соперников -других партий, что заставляет их анализировать различные социальные интересы, формулировать и отстаивать эти интересы, приобретая таким образом в различных слоях общества сторонников. В условиях же деспотических, абсолютистских, тоталитарных режимов существование нормальных партий невозможно; здесь формируются лишь неформально действующие группы влиятельных сановников, основанные на общности их личных (карьерных и т. п.) интересов.
Партийные системы очень разнообразны. Как правило, для зарубежных стран характерно наличие нескольких политических партий.
Многопартийные системы можно подразделить на следующие группы:
- Многопартийные системы без монопольно господствующей партии. Ни одна партия не располагает абсолютным большинством в парламенте - Италия, Бельгия, Дания, Нидерланды.
- Многопартийные системы с монопольно господствующей партией. Абсолютное парламентское большинство принадлежит одной партии, которая формирует однопартийные правительства: Мексика - Институционально-революционная партия; Индия - Индийский национальный конгресс.
- Двухпартийные системы. Монопольное господство двух партий, попеременно сменяющих друг друга у власти: США - республиканская и демократическая; Великобритания - консервативная и лейбористская.
- Однопартийные системы. Существуют в странах с авторитарными и тоталитарными политическими режимами – Китай, Куба, КНДР, Габон, Заир, Камерун и др.
Основные виды политических партий:
1. Консервативные - выступают за ограниченное государственное регулирование в сфере экономики и социальной сфере, а также за сокращение налогов (республиканская и демократическая партии США, консервативная партия Великобритании, ХДС ФРГ, ЛДП Японии и др.).
2. Социал-демократические - отстаивают усиление государственного вмешательства в экономику, включая частичную национализацию и финансирование социальных программ за счет увеличения прогрессивных налогов (лейбористская партия Великобритании, социалистические партии во Франции, Италии и Испании, социал-демократические партии в Германии и скандинавских странах).
3. Коммунистические - выступают за огосударствление экономики, в той или иной степени придерживаются идеологии марксизма-ленинизма или его модификаций.
4. Конфессиональные (вероисповедные) - активно используют в своей деятельности религиозную идеологию (ХДС ФРГ, социально-христианская и христианская народная партии Бельгии).
5. Либеральные - придерживаются центристских позиций (ЛДП Великобритании, либеральная партия Канады, Свободная демократическая партия ФРГ).
6. Националистические (фашистские и неофашистские) - правое крыло Австрийской партии свободы, Фолксюни (Народный союз), Демократический фронт франкофонов Брюсселя и Фламандский блок (ультраправая националистическая партия) в Бельгии, Шотландская националистическая партия и Уэльская националистическая партия (Плайд камри) в Великобритании.
Различают партии в коалиции: правые, левые, центристкие, радикальные.
Функции политических партий:
- разработка политического курса, направленного на решение существующих в обществе проблем (создание инициативных групп, комитетов, комиссий);
- рекрутирование новых членов, воспитание активистов, мобилизация избирателей на поддержку партийных кандидатов, подбор лидеров и продвижение их на руководящие должности в органах государства и массовых общественных организациях;
- формирование и контроль за деятельностью органов власти ;
- прямое или опосредованное участие в разработке, формировании и осуществлении внутри- и внешнеполитического курса государства.
- мирное разрешение социальных конфликтов;
- идеологическая;
- коммуникативная (установление и поддержание эффективной обратной связи между правящими верхами и обществом в целом).
Организационная структура политических партий
- Организационно оформленные партии ("Кадровые партии"). Невелики по числу членов. Имеют централизованный партийный аппарат. Основа партий – профессиональный централизованный аппарат. Центральное руководство возглавляет лидер. Член партии получает партийный билет, уплачивает партийные взносы и подчиняется партийной дисциплине (ЛДП Японии, ХДС ФРГ, Австрийская народная партия, партия центра Швеции, ИНК и др.). Имеются фракции.
- Организационно неоформленные партии. Отсутствует институт членства. Однако это компенсируется наличием разветвленного аппарата профессиональных партийных чиновников. Основная задача таких партий - добиться победы на выборах (республиканская и демократическая партии США, консервативная партия Великобритании). Строятся по территориальному принципу, структура партии определяется избирательными округами.
Институализация политических партий
Выделяют два основных метода регулирования правового статуса и порядка деятельности политических партий:
- Внешний метод регулирования - осуществляется посредством принятия конституций, обычных парламентских законов и вынесения судебных решений. В этих актах степень детализации и определенности положений, касающихся политических партий различна, но само их наличие представляет совершенно определенную черту современного конституционализма.
- Внутренний метод регулирования - осуществляется самими политическими партиями через их центральные и местные руководящие органы. Руководящие органы партий - съезды, конференции, центральные и национальные комитеты и т.д. принимают программы, уставы, правила, инструкции по вопросам организационной структуры и партийной деятельности. Для современного этапа характерна тенденция к более тесным контактам между аппаратом политических партий и государственным аппаратом.