- •Глава 1: Якубов р.С. Стариков и. Ю.
- •Глава 2: Якубов р.С., Арсентьева с.С. Селютина а.И.
- •Глава 3: Якубов р.С., Стариков и. Ю.
- •Содержание
- •1. Общество
- •2. Причины и условия возникновения государства
- •3. Понятие и признаки государства
- •4. Основные функции государства
- •5. Форма государства
- •6. Гражданское общество и правовое государство
- •Тема 2. Право: понятие, нормы, система
- •1. Понятие и признаки права
- •2. Функции права.
- •Функции права
- •3. Понятие, структура, виды правовых норм
- •4. Источники права. Нормативно-правовой акт
- •5. Система российского права. Отрасли права
- •6. Международное право как особая система права
- •Тема 3. Правовые отношения. Правонарушения и юридическая ответственность.
- •1. Понятие, признаки правовых отношений
- •2. Структура правоотношений, субъекты, объекты
- •3. Юридические факты
- •4. Понятие, признаки правонарушения
- •5. Состав правонарушения
- •6. Виды правонарушений
- •7. Юридическая ответственность.
- •Тема 4. Конституционное право Российской Федерации
- •1. Понятие Конституции
- •2. Юридические свойства конституции Российской Федерации.
- •Структура Конституции Российской Федерации.
- •4. Правовой статус человека и гражданина
- •5. Основные права и обязанности человека и гражданина Российской Федерации.
- •Обязанности граждан Российской Федерации
- •Федеративное устройство Российской Федерации
- •7. Система органов государственной власти в Российской Федерации
- •8. Правовой статус местного самоуправления
- •Глава II. Основные отрасли российского права Тема 1. Основы административного права
- •1. Понятие, предмет, источники административного права
- •2. Субъекты административного права
- •3. Государственная служба: понятие, принципы
- •4. Административное правонарушение: понятие, признаки, виды, состав
- •5. Административная ответственность и административное наказание
- •Тема 2. Основы гражданского права
- •1. Понятие, предмет, источники гражданского права
- •2. Гражданское правоотношение
- •3. Субъекты гражданских правоотношений
- •4. Сделки
- •5. Право собственности
- •6. Обязательства и договоры
- •7. Гражданско-правовая ответственность
- •8. Наследственное право
- •Тема 3. Основы семейного права
- •1. Понятие, источники и принципы семейного права
- •2. Понятие брака. Государственная регистрация брака. Порядок, условия заключения брака.
- •3. Прекращение брака
- •4. Права и обязанности супругов.
- •5. Права и обязанности родителей и детей
- •6. Ответственность по семейному праву
- •Тема 4. Основы уголовного права
- •1. Понятие, предмет и источники уголовного права
- •2. Преступление: понятие, признаки, виды
- •3. Состав преступления
- •4. Уголовная ответственность и уголовное наказание.
- •5. Освобождение от уголовной ответственности
- •Тема 5. Трудовое право
- •1. Понятие, предмет, метод, источники и принципы трудового права
- •2. Трудовые отношения
- •3. Трудовой договор: понятие и содержание. Порядок заключения и расторжения.
- •Согласно 58 тк рф, трудовые договоры могут заключаться:
- •4 . Защита трудовых прав и свобод. Разрешение трудовых споров
- •Тема 6. Основы информационного права
- •Понятие и признаки информации.
- •2.Понятие и предмет информационного права.
- •3. Персональные данные
- •4. Электронная цифровая подпись.
- •5. Государственная тайна.
- •6. Коммерческая тайна.
- •7. Ответственность за правонарушения в информационной сфере.
- •Тема 7. Финансовое право
- •1. Понятие финансов и финансовой системы государства.
- •2. Финансовая деятельность государства.
- •3. Система органов власти, осуществляющих финансовую деятельность и финансовый контроль.
- •4. Бюджет и внебюджетные фонды в Российской Федерации.
- •Тема 8. Основы налогового права
- •1. Государственные доходы и налоговое право.
- •2. Понятие налога и сбора. Функции налогообложения.
- •3. Юридический состав налога.
- •4. Налоговые льготы.
- •5. Система налогов в Российской Федерации.
- •Словарь терминов и понятий
- •Особенная часть
- •Глава III. Правовые основы регулирования профессиональной деятельности
- •Тема 1. Правовое регулирование рекламной деятельности
- •1. Общие положения
- •Тема 2. Правовое регулирование туристической деятельности
- •1. Общие положения
- •2. Требования, предъявляемые к туристической деятельности
- •3. Договор об оказании туристских услуг
- •4. Условия заключения договора об оказании туристских услуг
- •Тема 3. Правовое регулирование рынка ценных бумаг в Российской Федерации
- •1. Понятие рынка ценных бумаг.
- •2. Понятие и свойства ценной бумаги
- •3. Классификация ценных бумаг
- •4. Субъекты рынка ценных бумаг
- •5. Фондовая биржа
- •6. Эмиссия ценных бумаг
- •7. Регулирование рынка ценных бумаг
- •8. Ответственность за нарушение законодательства рф о ценных бумагах.
- •Тема 4. Правовое регулирование коммерческой деятельности
- •1. Понятие коммерции и коммерческого права.
- •Торговое законодательство России.
- •Правовые основы товарного рынка в Российской Федерации.
- •Государственное регулирование торговли в Российской Федерации.
- •Конкуренция в коммерческой деятельности.
- •6. Понятие и виды торговых договоров.
- •7. Имущественная ответственность в торговом обороте
- •Тема 5. Правовое регулирование внешнеторговой деятельности.
- •1. Понятие и источники правового регулирования внешнеторговой деятельности.
- •2. Принципы и методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
- •3.Внешнеторговый контракт.
- •4. Ответственность за нарушение обязательств.
- •1. Общие источники
- •2. Специальные источники по темам общая часть
- •Глава I. Основы государственного устройства
- •Тема 1. Общество и государство
- •Тема 2. Право: понятие, нормы, система
- •Тема 3. Правовые отношения. Правонарушение и юридическая ответственность
- •Марченко м. Н., Дерябин е. М. Правоведение: Учебник. М.: 2003. Перевалов в. Д. Теория государства и права: Учебник. М.: 2005.
- •Тема 4. Конституционное право Российской Федерации Нормативные акты
- •Источники
- •Глава II. Основные отрасли российского права
- •Тема 1. Основы административного права Нормативные акты
- •Источники
- •Тема 2. Основы гражданского права
- •Тема 3. Основы семейного права Российской Федерации
- •Тема 5. Основы трудового права
- •Тема 6. Основы информационного права Нормативные акты
- •Источники
- •Тема 7. Основы финансового права
- •Тема 8. Основы налогового права
- •Глава III. Правовые основы регулирования профессиональной деятельности
- •Тема 1. Правовое регулирование рекламной деятельности
- •Тема 2. Правовое регулирование туристической деятельности
- •Тема 3. Правовое регулирование рынка ценных бумаг в Российской Федерации
- •Источники
- •Тема 4. Правовое регулирование коммерческой деятельности Нормативные акты
- •Источники
- •Тема 5. Правовое регулирование внешнеторговой деятельности. Нормативные акты
- •Источники
2. Понятие налога и сбора. Функции налогообложения.
Существуют различные определения налога, разработанные представителями как юридической, так и экономической науки. Несмотря на некоторые различия, все они указывают на целый ряд общих признаков:
- отчуждение при уплате налога части собственности физических и юридических лиц в пользу государства;
- законность установления и введения налога;
- обязательность уплаты налога при наличии определенных в законе условий, обеспечиваемая силой государства;
- индивидуальная безвозмездность;
- внесение налога в бюджет публичного образования либо во внебюджетный фонд;
- отсутствие целевого назначения.
Законодательное определение налога дано в Налоговом Кодексе Российской Федерации. Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
В отличие от налога пошлины и сборы не имеют финансового значения. При уплате пошлины или сбора всегда присутствуют специальная цель и специальные интересы. В этом смысле сборы и пошлины являются индивидуальными платежами. Цель взыскания пошлины или сбора состоит лишь в покрытии без убытка, но и без чистого дохода издержек учреждения, в связи с деятельностью которого взимается пошлина. Следует особо подчеркнуть, что пошлина или сбор выплачиваются не за услугу, а в связи с услугой, причем с той, которую оказывает государственный орган, действуя в общих интересах, реализуя свои государственно-властные функции. Так, уплата пошлины при подаче искового заявления в суд сопряжена с правом конкретного лица на судебную защиту, однако определяется общественно полезной функцией суда — поддержанием режима законности.
В НК РФ понятием «сбор» охватываются как собственно сборы (платежи за обладание специальным правом), так и пошлины. Это объясняется тем, что в таком же значении понятие «сборы» употреблено в ст. 57 Конституции РФ, согласно которой «каждый обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы».
В соответствии с Налоговым кодексом РФ под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).
Классификация налогов.
1. В зависимости от основания выделяют налоги:
- подоходно-поимущественные (прямые). Они взимаются в процессе приобретения и накопления, материальных благ. Так, подоходный налог взимается при получении дохода; налог на имущество уплачивают собственники определенных видов имущества (сбережений).
- налоги на потребление (косвенные). Они взимаются в процессе расходования материальных благ. Акцизы, налог на добавленную стоимость, таможенные пошлины, хотя и по-разному поступают в бюджет, в конечном итоге оплачиваются потребителем товаров, в стоимость которых включаются эти налоги.
В научной литературе принято считать, что прямой налог — это налог, где налогоплательщик выступает фактическим носителем налогового бремени, при уплате косвенного налога налогоплательщик перекладывает его бремя на другое лицо, выступающее носителем данного налога.
2. Подоходно-поимущественные налоги в свою очередь делятся на:
- Личные. Эти налоги уплачиваются с действительно полученного налогоплательщиком дохода (прибыли). Так, предприятия уплачивают налог с суммы прибыли, подсчитанной на основе полученной выручки и произведенных расходов. Эти налоги учитывают фактическую платежеспособность налогоплательщика, они рассчитываются как часть его дохода, позволяют организовывать налогообложение с учетом требований экономических законов.
- Реальные. Этими налогами облагается не действительный, а предполагаемый средний доход налогоплательщика, получаемый в данных экономических условиях от того или иного предмета налогообложения (недвижимой собственности, денежного капитала и т.п.). Реальными налогами облагается, прежде всего, имущество, отсюда и их название (real (англ.) — имущество). Во многих случаях невозможно определить доход, который получен от имущества либо вида деятельности, или проконтролировать правильность объявленного плательщиком дохода. Примером реального налога является и единый налог на вмененный доход. Этим налогом облагается потенциально возможный валовой доход плательщика за вычетом потенциально необходимых затрат, рассчитываемый с учетом совокупности факторов, непосредственно влияющих на получение такого дохода, на основе данных статистических и иных исследований, независимых оценок и т.п.
Большинство реальных налогов не увязано с доходами налогоплательщика. Вещь, обозначенная в качестве предмета реального налога, легко поддается налоговому учету и контролю, она должна иметь материальный характер, существовать длительное время, чтобы обеспечить стабильность налоговых поступлений. Поэтому чаще всего предметами реальных налогов выступают недвижимость и транспортные средства.
- Раскладочные (репартиционные, контингентированные) налоги широко применялись на ранней стадии развития налогообложения. Их размер определяли исходя из потребности совершить конкретный расход: выкупить короля из плена, построить крепостную стену и т.п. Суммы расхода распределялись между налогоплательщиками — на каждого из них приходилась определенная сумма налога. В настоящее время раскладочные налоги используются редко, в основном в местном налогообложении.
- При установлении количественных (долевых) налогов, в противоположность раскладочным, исходят не из потребности покрытия расхода, а из возможности налогоплательщика заплатить налог. Эти налоги непосредственно или косвенно учитывают имущественное состояние (доходность) налогоплательщика.
3. По степени компетенции органов власти различных уровней по установлению и введению налогов необходимо выделить государственные (федеральные и региональные) и местные налоги.
- Установление и введение федеральных налогов осуществляется решением высшего представительного органа государства. Они обязательны к уплате на всей территории РФ. Эти налоги поступают не только в федеральный бюджет — они могут зачисляться в бюджеты различных уровней.
- Региональными признаются налоги, которые вводятся на территории соответствующего субъекта Федерации в соответствии с НК законом субъекта.
- Местные налоги устанавливаются в соответствии с НК и вводятся нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления и обязательны к уплате на территории соответствующих муниципальных образований.
Поступления от региональных налогов могут распределяться между бюджетом субъекта Федерации и местными бюджетами. Местные налоги зачисляются в соответствующие местные бюджеты.
Как правило, налог не имеет цели покрыть какой-нибудь конкретный расход. Но в ряде случаев представляется целесообразным установление и введение целевых налогов, собираемых для финансирования конкретных расходов. К таким целевым налогам, за счет поступлений от которых формируются государственные целевые внебюджетные фонды, относится взимаемый в соответствии с гл. 24 НК РФ единый социальный налог (взнос).
Однако необходимо учитывать, что одним из конституционных принципов установления налогов и сборов является принцип ограничения их специализации. По общему правилу налог не предназначен для определенного расхода. Это — одно из обязательных условий стабильности государственного бюджета и гарантия выполнения государством своих социальных и иных функций.
Если рассматривать функции налогообложения как проявления его сущности и свойств, то в первую очередь необходимо отметить, что в налогах непосредственно реализуется их социальное назначение как инструмента стоимостного распределения и перераспределения доходов государства. В то же время, на практическом уровне налогообложение выполняет несколько функций, в каждой из которых реализуется то или иное назначение налогов. Взаимодействуя, данные функции образуют систему. Рассматривая современную систему налогообложения, можно сделать вывод о том, что на данном этапе налоги выполняют следующие основные функции: фискальную, распределительную (социальную), регулирующую, контрольную.
Фискальная функция налогов заключается в том, что посредством налогов осуществляется формирование финансовых ресурсов государства.
Распределительная функция налогов означает, что за счет взимания налогов в бюджете государства концентрируются средства, направляемые на решение общественных проблем. В результате доходы перераспределяются, например, между различными слоями населения, между богатыми и малоимущими.
Регулирующая функция налогов состоит в том, что государство, используя налоги, осуществляет регулирование производства, потребления отдельных товаров, доходов субъектов. Устанавливая налоговые ставки, штрафы, вводя и отменяя налоги, изменяя условия налогообложения, государство регулирует инвестиционный процесс, рост производства.
Контрольная функция налогов проявляется в том, что через систему налогообложения проверяются состав и налоговая способность плательщиков, уровень их исполнительности и др.