6.8. «Контрреформы» в 80—90-е гг.

После убийства Александра II на престол взошел Александр III (1881—1894). В мае 1883 г. Александр III провозгласил свой курс, названный в исторической литературе «контрреформами». Александр III не считал, что реформы 60—70-х гг. «безусловное благо», и старался внести в них те поправки, которые были, по его мнению, необходимы для «внутреннего равновесия» России. Идеологи новой политики (обер-прокурор Синода К. Победоносцев, министр внутренних дел Д. Толстой, публицист М. Катков) исходили из убеждения в незыблемости самодержавия, считая либеральные политические реформы началом разрушения российской целостной системы. Например, идею парламентаризма они называли «великой ложью нашего времени». В области печати вводилась так называемая карательная цензура. Были закрыты многие издания, уничтожена автономия университетов. Все начальные школы передавались церковному ведомству — Синоду, значительно повышалась плата за обучение, ограничивался прием учеников из малообеспеченных семей (указ 1887 г. «О кухаркиных детях»). В 1889 г. для усиления надзора за крестьянами были введены должности земских начальников с широкими правами. Было принято новое положение о земствах (1890), которое усиливало в них дворянское представительство и уменьшало представительство крестьян.

В 1892 г. утверждено новое Городское положение, усилившее власть городского головы. Избирательных прав лишались приказчики и мелкие торговцы, другие малоимущие слои города. Изменению подвергалась судебная реформа, были приняты законодательные акты ограничивающего характера, ликвидирован мировой суд. Политика правительства была направлена на укрепление самодержавия и поддержку дворянства как его основной опоры. Административные меры подкреплялись экономической поддержкой помещиков: поднятием цен на помещичью землю. Так, Крестьянский банк (1882) скупал ее по высокой цене и перепродавал в рассрочку сельским общинам и крестьянам-кулакам. Дворянский банк (1885) субсидировал помещиков на льготных условиях (4,5% годовых по сравнению с 6,5% годовых Крестьянского банка).

Была разработана программа индустриализации страны, основной акцент в которой делался на стабилизацию финансового положения. Автором этой программы был С. Витте, назначенный на пост министра финансов в 1892 г. Сутью программы являлось введение жесткой налоговой политики, увеличение косвенных налогов с торговли товарами массового спроса, введение государственной монополии на производство и продажу водки, проведение финансовой реформы (введение единой системы обеспечения рубля золотом), развитие банковского дела, широкое привлечение в страну иностранного капитала. Эти меры позволили в течение нескольких лет сконцентрировать значительные бюджетные и иные поступления и направить их на развитие приоритетных для государства отраслей промышленности.

В 1891—1900 гг. Россия совершила гигантский скачок в своем индустриальном развитии. За десятилетие промышленное производство увеличилось втрое. В итоге доля отраслей, производящих средства производства, в общем объеме промышленной продукции поднялась почти до 40%.

В октябре 1894 г. в Крыму от острого воспаления почек внезапно скончался Александр III. На императорский престол вступил его сын — Николай II (1894—1917). Либерально настроенные деятели земских учреждений и часть интеллигенции возлагали надежды на нового царя. Но в январе 1895 г. на первой встрече представителей дворян, верхушки земств, городов и казачьих войск Николай II заявил о готовности «охранять начала самодержавия так же твердо и неуклонно, как охранял» его отец.

Во время коронации Николая II в 1896 г. на Ходынском поле, где московские власти организовали празднества с раздачей грошовых подарков, произошла страшная трагедия — в давке погибло несколько тысяч человек.

При Николае II продолжался процесс пересмотра реформ 60—70-х гг., хотя и не в такой мере, как при Александре III. Царское правительство пошло на издание большого числа так называемых «временных правил», вносивших изменения в старые законы.

С целью укрепления экономического положения дворянства в 1897 г. было создано Особое совещание по делам дворянства, в результате деятельности которого появились новые законы. Так, закон о «заповедных имениях» давал право дворянам, чьи имена попали в разряд «заповедных», получать огромные ссуды через Дворянский банк. В 1901 г. правительство издало закон об отводе частным лицам казенных земель в Сибири. Плата на них для дворян устанавливалась незначительная и с предоставлением им рассрочки на 37 лет.

В 1895—1896 гг. по стране прокатилась волна массовых стачек и забастовок рабочих. К борющимся рабочим царское правительство приняло жестокие репрессивные меры. Но одновременно оно вынуждено было пойти на уступки, издав в 1897 г. закон, устанавливающий 11,5-часовой рабочий день.

В отношении крестьян также вводились «временные правила». В 1901 г. в связи с неурожаем во многих губерниях среди крестьян начался голод. Министерство внутренних дел, вместо того чтобы организовать помощь голодающим, запретило им перебираться в города, прекратило выдачу личных паспортов, заменив их коллективными списками, распустило благотворительные организации под предлогом, что в них засели противоправительственные лица.

Преследованиям подвергалась и интеллигенция, было запрещено принимать на службу в качестве врачей, учителей, статистов и на другие должности лиц, не получивших одобрительных отзывов со стороны властей.

Особые гонения были направлены против демократического студенчества. В 1899 г. изданные «временные правила» в отношении высших учебных заведений давали право Министерству просвещения отдавать студентов в солдаты «за учинение беспорядков».

Все это свидетельствовало о том, что Николай II и его правительство, стремясь упрочить основы самодержавия, не сумели увидеть несоответствие институтов политической власти реалиям социально-экономической жизни российского общества.