6.4. Внешняя политика

Внешняя политика России во второй половине XIX в. отражала проблемы внутреннего развития страны. В 60—70‑е гг. основное внимание правительства было сосредоточено на проведении реформ, поэтому оно стремилось избегать острых международных конфликтов, используя дипломатические способы решения спорных вопросов.

Основной задачей внешней политики после Крымской войны была отмена ограничительных условий Парижского договора.

Министром иностранных дел в это время был А. Горчаков. По его инициативе правительство России поставило вопрос о пересмотре условий Парижского мирного договора, так как Франция, потерпев поражение в войне с Пруссией, больше не могла гарантировать сохранения нейтрализации Черного моря.

Конференция открылась в Лондоне в январе 1871 г., на которой Россия потребовала отменить статьи о нейтрализации Черного моря. Требования России были удовлетворены. Поэтому Лондонскую конференцию можно считать крупным дипломатическим успехом России. В то же время конференция приняла решение о закрытии проливов Дарданеллы и Босфор для военных судов всех стран. А Турции предоставлялось право в мирное время открывать их для военных судов по своему усмотрению.

Это решение было невыгодно России, так как не позволяло ей при необходимости быстро увеличить военно-морской потенциал на Черном море за счет переброски судов с других баз. И тем не менее, имея право укрепления Черноморского побережья, Россия получила возможность расширить южную морскую торговлю и хозяйственное освоение южных губерний.

Отмена ограничительных статей Парижского договора, ослабление Франции и образование мощной Германской империи создали новую международную обстановку.

Весной 1873 г. состоялся визит германского императора Вильгельма в Петербург. В результате между Россией и Германией была подписана военная конвенция о взаимной помощи в случае нападения третьей стороны.

Спустя месяц Александр II нанес визит в Австрию, в ходе которого была подписана политическая конвенция между двумя странами.

Осенью 1873 г. к этой конвенции присоединилась Германия. Таким образом, оформился «Союз трех императоров». Союз этот был недолговечным, но для России имел важное значение. Она вышла из международной изоляции.

В 70-х гг. XIX в. вновь обострился восточный вопрос. Связано это было с тем, что в этот период начинается новый этап национально-освободительной борьбы народов Балканского полуострова. Болгария, Босния и Герцеговина являлись турецкими провинциями. Положение христианского населения здесь было очень тяжелым. Христиане не имели права собственности на землю, не могли служить в армии, имели ограниченные возможности для получения образования и развития национальной культуры. Сербия, хотя и являлась самоуправляющимся княжеством, но находилась под верховной властью Турции. Черногория была самостоятельным государством, но не имела официального международного признания и пребывала в состоянии почти постоянной неравной борьбы с Турцией.

Европейские державы неоднократно ставили перед правительством Турции вопрос о реформах по уравнению положения христианского населения. Однако Турция уклонялась от реформ. В результате в 1875 г. вспыхнуло восстание в Герцеговине, Боснии и Болгарии. Султанское правительство прибегло к широким карательным мерам.

В мае 1876 г. между Россией, Германией и Австро-Венгрией был подписан «Берлинский меморандум», по которому Турция принуждалась провести реформы для славянского населения. Меморандум был поддержан Францией и Италией, но отвергнут Англией. Чувствуя поддержку английского правительства, Турция проигнорировала требования европейских держав.

В июле 1876 г. правительства Сербии и Черногории потребовали, чтобы Турция прекратила расправу в Боснии и Герцеговине. Их требование удовлетворено не было. 30 июля оба славянских государства объявили войну Турции.

Военные действия для Сербии развивались неблагоприятно. Перед угрозой полного разгрома Сербия обратилась за помощью к российскому правительству. Россия предложила Турции прекратить военные действия и заключить перемирие. Одновременно Россия настояла на том, чтобы созвать конференцию европейских государств и подписать соглашения с Турцией. Такая конференция была созвана в конце 1876 г. в Константинополе. Однако турецкий султан отклонил требования европейской конференции и отказался гарантировать права христианского населения. В этой ситуации война становилась неизбежной.

Последней попыткой мирного урегулирования балканского кризиса был «Лондонский протокол» шести держав с требованиями к султанскому правительству провести реформы в христианских областях, но Турция вновь отклонила все требования. И тогда 12 апреля 1877 г. Россия объявила войну Турции.

Военные действия начались на Балканах и в Закавказье. Русские войска (85 тысяч на Балканах, 70 тысяч в Закавказье) имели успех. Летом и осенью 1877 г. они под командованием генерала Гурко овладели Тырново, Шипкинским перевалом, крепостью Никополь, Плевной, Софией. В Закавказье была взята крепость Карс.

Опасность полного военного поражения заставила Турцию обратиться к России с предложением о перемирии. Переговоры о мирном договоре были завершены в феврале 1878 г. в местечке Сан-Стефано (вблизи Константинополя).

Согласно договору Сербия, Черногория и Румыния получали полную независимость. Болгария провозглашалась автономным княжеством, на территории которого в течение 2-х лет должны находиться русские войска для наблюдения за преобразованиями в стране.

Турция обязалась провести реформы в Боснии и Герцеговине. России возвращалась Южная Бессарабия, в Закавказье ей передавались города Карс, Батум, Ардаган и Баязет.

Однако западные державы были недовольны Сан-Стефанским договором. По их настоянию в Берлине был проведен международный конгресс, на котором русская делегация фактически оказалась в изоляции.

1 июля был подписан Берлинский трактат, по которому часть территории Болгарии отошла к Турции. Австро-Венгрия получила право оккупировать Боснию и Герцеговину. В Закавказье за Россией оставались лишь Карс, Батум и Ардаган.

Во второй половине XIX в. в состав России вошли огромные территории Средней Азии — от Каспийского моря до гор Тянь-Шаня и от Аральского моря до границы с Афганистаном. В основе внешней политики царизма в Среднеазиатском регионе лежали две основные причины: 1) необходимость для России новых рынков сбыта и источников сырья и 2) обострение противоречий между Россией и Англией на Среднем Востоке.

В Средней Азии существовали три крупных государственных объединения: Кокандское и Хивинское ханства, Бухарский эмират. По своему общественному строю они стояли на феодальной ступени развития с многочисленными остатками патриархально-родовых отношений.

Русские войска в 1865 г. заняли Ташкент, в 1868 г. — Самарканд, в 1873 г. — Хиву, в 1881 г. — Ашхабад. Процесс присоединения Средней Азии завершился к середине 80-х гг. Царское правительство осуществляло колонизацию Средней Азии путем переселения туда казаков и крестьян.

К 1895 г. были определены границы России в Средней Азии, что смягчило конфликт в отношениях России и Англии, имевшей здесь свои интересы.

В XIX в. продолжалось хозяйственное освоение территории Сибири и Дальнего Востока. Среди первопроходцев этих земель были В. Поярков, Е. Хабаров, О. Степанов и др. Сахалин осваивался русскими с 1806 г. Курильские острова с XVIII в. управлялись русской администрацией. В XVIII в. русские исследователи открыли Аляску и в 1799 г. была создана Русско-Американская компания для эксплуатации Аляски. В XIX в. на Аляске возникает целый ряд русских поселений (по договору 1867 г. Аляска и Алеутские острова были проданы США за 7 млн 200 тыс. долларов). Для исследования Приамурья и Уссурийского края особенно большое значение имела экспедиция 1849—1855 гг. под руководством Г. Невельского.

Большую роль в освоении Сибири и Дальнего Востока сыграли переселившиеся сюда казаки. В течение XIX в. были образованы Сибирское, Забайкальское, Амурское и Уссурийское казачьи войска. Внесли свою лепту в развитие хозяйства и культуры края политкаторжане и ссыльнопоселенцы. Только ссыльнопоселенцев с семьями прибыло сюда более 1 млн человек. Основную массу населения составили переселенцы из Центральной России.

В 90-е гг. XIX в. началось строительство Сибирской железной дороги.

В 50-х гг. XIX в. встал вопрос об уточнении границы между Россией и Китаем, с тем чтобы обеспечить нормальное развитие русско-китайских торговых отношений и избежать в дальнейшем взаимных территориальных притязаний. В 1858 г. в г. Айгуне генерал-губернатором Восточной Сибири Н. Муравьевым был подписан договор, в котором признавалась существующая граница по р. Амур. По Пекинскому договору (1860) правый берег р. Уссури признавался владением России. Эти договоры имели важное значение для экономического развития и укрепления позиций России в этом регионе.

К началу 80-х гг. в Европе наметилось резкое усиление Германии. Упрочились позиции Австро-Венгрии на Балканах. Англия стала фактической хозяйкой черноморских проливов. Английский флот базировался в Мраморном море. Турция находилась под сильным влиянием английской политики. В мае 1879 г. Англия навязала Афганистану договор, ставивший его под английский протекторат. Все это непосредственно затрагивало внешнеполитические устремления царизма и обостряло отношения России и Англии.

В конце 1879 г. между Россией и Германией начались контакты о нормализации отношений. Бисмарк охотно пошел на переговоры, но потребовал, чтобы в них принимала участие Австро-Венгрия. В июне 1881 г. был подписан австро-русско-германский договор, вошедший в историю, подобно договору 1873 г., под названием «Союз трех императоров».

Договор закреплял взаимные обязательства сторон сохранять нейтралитет в случае войны одной из них с четвертой стороной. В договоре была закреплена точка зрения России, что проливы Босфор и Дарданеллы должны быть закрыты для военных кораблей. Тем самым Англии запрещалось вводить в проливы и Черное море свой флот по соглашению с Турцией. Однако «Союз трех императоров» был непрочным и недолгим.

В 1882 г. оформляется Тройственный союз Германии, Австро-Венгрии и Италии. Это привело к сближению России с Францией.

Русско-французское содружество имело не только политическую, но и экономическую основу. Начиная с 1887 г. Россия стала регулярно получать французские займы. Французский капитал фактически становится источником финансирования России. В августе 1891 г. был заключен русско-французский договор. В 1892 г. в связи с новым увеличением германской армии между Россией и Францией была подписана военная конвенция.

Союз с Францией потребовал изменения внешней политики России в других регионах. Правительство было вынуждено отказаться от активных действий на Балканах.