Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
полная шпора по финансовому праву.doc
Скачиваний:
15
Добавлен:
05.12.2018
Размер:
507.9 Кб
Скачать

8. Правовые основы и принципы аудиторского контроля.

Основу составляет ФЗ «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 г. № 307-ФЗ.

Ауд деятельность - предпр-кую деят-сть аудиторов (аудиторских фирм) по осу­ществлению независимых вневедомственных проверок бух (фи­н) отчетности, платежно-расчетной документации, налог декла­рации и других фин обязательств и требований хозсубъектов, а также оказанию им иных аудит услуг. Аудиторы, прошедшие ат­тестацию, и аудиторские фирмы начинают свою деят-ть после гос регистрации в качестве субъекта пред-ской деят-ти, получения лицензии и вклю­чения в гос реестр аудиторов и аудиторских фирм.

Лицензии: ЦБ РФ – для проведения банк аудита; Департаментом страхового надзора МИнФИн РФ – для проведения аудита страховых организаций и обществ взаимного страхования. Лицензии на проведение общего аудита, а также аудита бирж, инвестиц фондов - МИнФИн РФ.

Осн целью - установление досто­верности бух (фин) отчетности хоз субъектов и соответствия совершенных ими фин и хоз операций нор­мативным актам РФ. Ауд проверки бывают обязательными и иници­ативными.

Правила аудит деятельности в РФ подробно регламентируют вопросы, связанные с оплатой работы аудитора, ответственностью хозсубъекта за уклонение от проведения обязательной ауд проверки либо препятствование ее проведению; с порядком проведения аудит проверки; со структурой и содержанием заключения аудитора (аудиторской фирмы); с порядком проведения аттестации на право осуществления аудиторской де­ятельности и т. Д.

Качество аудиторского заключения м.б. проверено органом, вы­давшим лицензию на осуществление аудиторской деятельности, по заявле­нию хоз субъекта, по собственной инициативе или предложе­нию прокурора. В случае обнаружения неквалифицированного проведения ауди проверки, приведшей к убыткам для государства или для хоз субъекта, с аудитора (аудиторской фирмы) могут быть взысканы на основании решения суда или арбитражного суда по иску органа, выдав­шего лицензию: понесенные убытки в полном объеме; расходы на проведение перепроверки; штраф, зачисляемый в фед бюджет, в опр размере.

Принципы:- независимости, -объективности, открытости, прозрачности.

9. Правовой статус и полномочия органов компетенции в осуществлении финансовой деятельности государства.

Финансовую деятельность осуществляют все без исключения гос органы, так как выполнение функций государства по всем их направлениям связано с использованием финансов. Однако в силу различия задач и правового положения тех или иных государственных и местных органов масштабы их финансовой деятельности и степень участия в ней неодинаковы.

В вопросе о разграничении финансовой компетенции органов государственной власти и местного самоуправления следует учитывать два аспекта:

- во-первых, необходимость соответствия полномочий упомянутых органов конституционным положениям о разграничении предметов ведения между Российской Федерацией, ее субъектами и органами местного самоуправления (ст. 71—73 Конституции РФ);

- во-вторых учет принципа разделения властей на законодательную (представительную) и исполнительную (ст. 10 Конституции РФ) и установленных правовыми нормами организационных форм (видов) этих органов при определении их полномочий.

Законодательные (представительные) органы и органы исполнительной власти общей компетенции всех уровней осуществляют функции в области фин деятельности наряду с другими своими функциями в пределах соответствующей территории. В их компетенцию входят общие фин вопросы, решение которых обеспечивает в целом жизнедеятельность Федерации или ее субъектов и МО. к полномочиям представительных органов относится утверждение бюджетов соответствующих уровней (фед, рег и местных), установление налогов и сборов.

Согласно принципу разделения властей прерогативой представительных органов государственной власти является принятие законов по вопросам финансов.

Президент РФ издает указы и распоряжения по вопросам формирования и исполнения бюджетов, внебюджетных государственных фондов, финансирования государственных расходов федерального уровня, денежно-кредитной политики, организации расчетов, регулирования валютных и других фин отношений, организации органов финансово-кредитной системы, через Главное контрольное управление Президента РФ осуществляет фин контроль.

В целях информационно-аналитического обеспечения Президента РФ по экономическим вопросам в составе Администрации президента РФ образовано Экономическое управление Президента РФ. Его деятельность распространяется и на область общегосударственных финансов, бюджета, межбюджетных отношений и др.

Основными задачами и функциями Управления являются:

- анализ социально-экономической ситуации в стране, прогнозирование ее развития и выработка предложений Президенту РФ;

- анализ хода исполнения федер-го бюджета федер-ми органами исполн-й власти и органами исполнительной власти субъектов РФ;

- подготовка предложений по реализации указов и распоряжений Президента в области экон политики государства;

- экономическая экспертиза проектов федеральных законов, договоров и соглашений о разграничении предметов ведения между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ;

- участие в подготовке предложений Президенту РФ о совершенствовании деятельности федеральных органов власти по результатам анализа хода исполнения ими федерального бюджета;

- участие в подготовке ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Собранию о положении в стране, в подготовке бюджетного послания Президента РФ;

- комплексный анализ межбюджетных отношений и подготовка предложений по их совершенствованию и др.

Органы исполнительной власти (Правительство РФ, правительства или администрации субъектов РФ) принимают меры к реализации законов, разрабатывают и обеспечиваю исполнение бюджета под контролем представительных органов.

При Правительстве РФ в целях обеспечения координации действий федеральных органов исполнительной власти и ЦБ РФ по проведению единой финансовой и денежно-кредитной политики, а также усиления контроля за валютными операциями и состоянием денежного рынка действует Комиссия по вопросам финансовой и денежно-кредитной политики. В структуре аппарата Правительства РФ созданы Департамент финансов и денежно-кредитного регулир-я, Эконом-й совет. Комиссия по совершенствованию налоговой системы и обеспечению доходов фед-го бюджета и др.