Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
полная шпора по финансовому праву.doc
Скачиваний:
15
Добавлен:
05.12.2018
Размер:
507.9 Кб
Скачать

20. Бюджетные правоотношения: их содержание, виды и особенности. Субъекты бюджетных правоотношений.

Бюджетные правоотношения — это урегулированные нормами бюджетного права общественные отношения, возникающие в связи с формированием, распределением и использованием средств государственных и местных бюджетов.

Этим правоотношениям свойственны особенности, касающиеся их содержания и субъектного состава:

а)они возникают в связи с образованием, распределением и использованием централизованного государственного или муниципального денежного фонда соответствующей территории;

б)права и обязанности субъектов правоотношений обусловлены формированием и исполнением бюджета как основного фин плана государства, государственного или муниципального образования;

в)в бюджетных правоотношениях обязательно участвуют государство, государственные или муниципальные образования или соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления, представляющие их интересы. Бюджетные правоотношения, как и нормы бюджетного права, могут быть материальными и процессуальными.

Все бюджетные отношения делятся на две основные группы:

1-я группа — отношения, возникающие в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, осуществления гос. и муниципальных заимствований, регулирования гос и муниципального долга;

2-я группа — отношения, возникающие в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, контроля их исполнения, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Носители юридических прав и обязанностей в отношениях по образованию, распределению и использованию средств бюджетов всех уровней именуются субъектами бюджетного права. В круг субъектов бюджетного права Российской Федерации входят:

1) гос-ва, гос. и административно-территориальные образования:

- РФ;

-субъекты РФ — республики, края, области, автономная область и автономные округа, города Москва и Санкт- Петербург;

- местные административно-территориальные образования — города, районы, села, поселки;

2) гос. и местные органы власти:

- законодательные (представительные) органы гос. власти и МСУ;

-исполнительные органы власти и МСУ;

3) гос. юр. лица и иные хозяйствующие субъекты:

-бюджетные учреждения;

-гос. унитарные предприятия;

- муниципальные унитарные предприятия.

Субъект бюджетного правоотношения либо участвует в распределении доходов и расходов между бюджетами разных уровней, либо является участником бюджетного процесса, либо получает из бюджета денежные средства в форме финансирования или кредитования.

К субъектам бюджетного права применяются установленные в нормах бюджетного права меры ответственности за нарушения бюджетного законодательства. Они предусмотрены в БК РФ, который привел вопросы ответственности за нарушения бюджетного законодательства в определенную систему, посвятив им особую (четвертую) часть.