Политические права и свободы

В отличие от личных прав и свобод, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы связаны с гражданством. Конституция устанавливает, что гражданин России может в полной мере самостоятельно осуществлять свои права и обязанности с 18 лет.

Наиболее общее право – участие в управлении делами государства. Осуществление этого права возможно в различных формах – как непосредственно, так и через представителей. Непосредственными формами является участие граждан в референдуме, т. е. всенародном голосовании, а также право избирать и быть избранным в органы государственной власти или местного самоуправления. Участие в управлении делами государства осуществляется и путем воздействия на деятельность представительных органов всех уровней через своих депутатов.

Гражданам России предоставляется равный доступ к государственной службе и отправлению правосудия. Однако в настоящее время это право еще не реализуется в должной мере. Несмотря на широкий размах различного рода политических акций (митингов, шествий, забастовок и т. д.), на появление множества общественно-политических организаций, включая партии, прежние привычки и представления остаются, влияние общественности на власть не самое оптимальное.

Широко используется сейчас гражданами право на объединения. Оно дает возможность создать любую общественную организацию (кроме запрещенных законом), даже если такая организация кому-то покажется «странной»: партия любителей пива, союз рыжих, общество дураков и т. д. Однако множество общественных организаций в своей совокупности формируют то, что называется гражданским обществом и без чего демократия невозможна. Для создания общественного объединения не требуется предварительного разрешения органов власти. Нужна инициатива не менее трех граждан (кроме случаев создания партий и профсоюзов).

Особое место в системе общественных объединений занимают политические партии. Их целью всегда является политическая деятельность, они участвуют в избирательных кампаниях, иногда непосредственно занимаются решением проблем государственной власти. Для официальной регистрации партий требуется наличие не менее 5 тыс членов, причем допускается только фиксированное индивидуальное членство, коллективное членство запрещено. В партиях не могут состоять иностранцы и лица без гражданства. Запрещено финансирование политических партий из государственного бюджета (за исключением избирательных кампаний). Партии не могут получать финансовую и иную помощь от иностранных государств, обязаны ежегодно публиковать свои бюджеты.

Формирование большинства политических партий в России находится еще на начальной стадии. Хотя число уже созданных партий очень велико, однако совершенно незначительна численность многих из них и слаба социальная база, т. е. их мало кто поддерживает. Для формирования крепких политических партий требуется длительный период, испытание их «на прочность» в процессе избирательных кампаний, главное – в процессе участия

в управлении делами государства, а также совершенно необходим достаточно высокий уровень политической культуры и активности граждан.

Еще одно право из группы политических: право собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований. Это право сейчас довольно широко используется гражданами страны.

Социально-экономические и культурные права и свободы

Эта группа прав касается таких важных сфер жизни человека, как собственность, труд, отдых, здоровье, образование. В советское время явно проявлялась тенденция на главенствующую роль государства в предоставлении экономических благ человеку. Личность ставилась в условия всего лишь пользователя этих благ, их потребителя по разнарядке государства. Такой подход естественно вытекал из того, что государство выступало как единственный собственник всех общественных богатств. Оно сосредоточивало в своих руках все функции по производству и распределению материальных благ. Эти условия основывались на экономической пассивности людей, поощряли иждивенчество. Для государства-собственника требовался только наемный труженик без какой-либо частной инициативы и он вполне сформировался за десятилетия советской власти. Однако современное признание необходимости частной собственности, связанной с экономической заинтересованностью, активностью и ответственностью человека, естественным образом привели к изменению роли государства в обеспечении социально-экономических прав и свобод личности. Государство уже не является единственным «распределителем» благ. Ответственность ложится на всех субъектов экономической и социальной деятельности с учетом индивидуальной активности и ответственности самого человека.

Конституция закрепляет право каждого на свободную предпринимательскую деятельность. Это естественным образом пробуждает экономическую и социальную активность каждого человека как основу возникающих

в стране рыночных отношений. Законодательное закрепление свободы предпринимательской деятельности – основа и необходимое условие переустройства экономики общества на принципиально новых началах.

В советское время предпринимательская деятельность человека подавлялась, преследовалась в уголовно-правовом порядке, фактически постепенно искоренялась даже из памяти людей с 20-х г. прошлого века и

80-е. Основные вехи такой политики – свертывание НЭПа, всеобщая принудительная коллективизация в сельском хозяйстве, «раскулачивание» (т. е. фактическое ограбление крестьянства) и т. д.

Сейчас важнейшее место в рассматриваемой группе прав и свобод занимает право частной собственности. Его юридическое закрепление было абсолютно необходимо для перехода страны к рыночной экономике. Утверждение права частной собственности означает полный отказ от важнейших постулатов социалистической идеологии.

Очень важным является закрепление в Конституции прав человека в сфере труда. Здесь учитываются условия рыночной экономики. Основной упор сделан на закрепление свободы труда, его нормальных условий и права человека свободно распоряжаться своим трудом. Это не следует понимать как полное устранение государства от обеспечения прав граждан в сфере труда. Государство запрещает принудительный труд, устанавливает минимальный размер оплаты труда, утверждает право на защиту от безработицы, признает право на трудовые споры вплоть до забастовки.

К рассматриваемой группе прав относятся также право на отдых, на социальное обеспечение по возрасту (пенсии), защиту материнства и детства, на охрану здоровья и медицинскую помощь, на образование. Эти права в целом понятны, поэтому не требуют дополнительных разъяснений.

Основные обязанности человека и гражданина

Правовой статус личности связан не только с ее правами и свободами, но и с обязанностями. Под обязанностями понимаются требования, которые предъявляются каждому человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.

Важнейшая обязанность – соблюдение Конституции и законов. Режим законности – незыблемая основа порядка, стабильности в государстве, обществе, жизни каждого человека. Эта обязанность не связана с гражданством,

т. е. распространяется на каждого находящегося в стране человека.

Обязанность платить налоги появилась у нас впервые с переходом страны к рыночной экономике. Это вполне закономерно, поскольку в условиях свободы предпринимательства, различных форм экономической деятельности, наличия разных источников доходов проблема сбора налогов становится весьма актуальной.

В Конституции закреплена обязанность каждого сохранять природу

и окружающую среду. В последние годы принят ряд законов об охране природы, атмосферного воздуха, животного мира. Обязанностью человека является соблюдение установленных правил.

Обязанностью остается и военная служба. Это касается только граждан России мужского пола. В настоящее время осуществляется подготовка реформы армии, в соответствии с которой предполагается переход армии на профессиональную основу. Когда эта реформа будет проведена, обязательная служба в армии перестанет быть обязанностью граждан России.

БИБЛИОТИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Конституция Российской Федерации. – М.: ИНФРА-М, 2005. – 199 с.

2. Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации / М. В. Баглай. – М., 2005.

3. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред.

4. В. Д. Карповича. – М., 2003.

5. Права человека: учебник. / отв. ред. Е. А. Лукашева. – М., 2004.

6. Прудков, М. И. Правоведение для студентов вузов / М. И. Прудков. – М., 2004.

ТЕСТЫ

Преподавание курса политологии в КГТУ переведено на дистанционную форму. Это означает, что семинарские занятия не проводятся, но посещение лекций студентами по-прежнему остается обязательным.

Форма контроля знаний – тестирование по каждой теме. При подготовке к тестированию может быть использована дополнительная литература.

Предлагаемые тесты имеют от 5 до 8 вариантов ответа. Следует помнить, что правильными могут быть 1, 2 и даже 3 варианта.

Правильность ответов студентов проверяет преподаватель, который вправе задавать уточняющие вопросы по каждой теме.