- •Предисловие
- •Программа учебного курса
- •Требования к контрольной работе
- •Выбор темы контрольной работы
- •Темы контрольных работ
- •Краткий словарь политических терминов
- •Библиографический список
- •Глава 1. Политология как наука
- •Предмет политологии
- •Политическая мысль Древнего мира
- •Развитие политической мысли в Средние века и Новое время
- •Политические мыслители XIXXX в.
- •Русская политическая мысль
- •Глава 2. Власть и общество
- •Понятие политики
- •Исторические типы обществ
- •Гражданское общество
- •Проблемы формирования гражданского общества в России
- •Конституционализм как форма взаимоотношений гражданского общества и государства
- •Глава 3. Современные политические
- •Либерализм и неолиберализм
- •Консерватизм и неоконсерватизм
- •Современные левые идеологии и партии
- •Ультрарадикальные и националистические идеологии и организации
- •Международные отношения и мировая политика
- •Глава 4. Основы теории государства
- •Политическая система общества
- •Понятие и происхождение государства
- •Структура и функции государства
- •Типы и формы государства
- •Формы правления
- •Понятие политического режима
- •Демократический режим
- •Авторитарный режим
- •Тоталитарный режим
- •Смена политических режимов
- •Глава 5. Государственное устройство и права человека в россии
- •Основы конституционного строя рф
- •Избирательное право и избирательная система
- •Понятие гражданства
- •Общее понятие прав и свобод
- •Политические права и свободы
- •Глава 1. Политология как наука
- •Глава 2. Власть и общество
- •8. Главным носителем политической власти в обществе является:
- •9. Харизматический тип легитимности власти основан:
- •10. Какая формулировка более всего соответствует содержанию понятия «общество»:
- •11. Определите основные признаки, отличающие государственную организацию общества от догосударственной:
- •12. Основой социальной организации традиционного общества является:
- •13. Кого из мыслителей можно отнести к основоположникам концепции гражданского общества?
- •14. Какая формулировка наиболее точно отражает современное понимание термина «гражданское общество»:
- •27. Конституционный принцип консенсуса означает:
- •28. Принцип легитимности означает:
- •29. Принцип плюрализма предполагает:
- •30. Конституционный принцип федерализма представляет собой:
- •Глава 3. Современные политические идеологии,
- •Глава 4. Основы теории государства
- •10. К категории конституционных монархий относятся:
- •11. Какие из перечисленных ниже характеристик относятся к парламентской форме республиканского правления:
- •Глава 5. Государственное устройство и права
- •7. Всеобщее избирательное право – это:
- •25. К политическим правам и свободам относятся:
- •26. К социально-экономическим правам и свободам относятся:
- •Оглавление
- •Глава 1. Политология как наука 16
Авторитарный режим
Слово «авторитаризм» происходит от латинского autoritas – власть, влияние. Сущность авторитарного режима состоит в том, что устанавливается монополия чиновничества в системе власти. В демократическом государстве бюрократия выполняет лишь служебные функции, готовит документацию, организует для органов политической власти необходимые условия нормальной работы. Чиновничество при демократии не играет
и не должно играть никакой самостоятельной политической роли.
Иное дело, если в стране не укрепились основы гражданского общества, а политическая культура населения не развита. Если не хватает естественных регуляторов жизнедеятельности общества, рыночная экономика плохо развита или сильно подорвана какими-либо потрясениями, то эта неразвитость восполняется бюрократическим контролем. Чиновничество начинает играть активную самостоятельную роль в политике, проявляя готовность навязывать органам политической власти решения, диктовать свою волю. Если демократия не имеет устойчивых оснований, господствующие позиции в политике занимает бюрократия.
Чиновничество способно оказать большое влияние на традиции и нормы политической жизни. Это влияние, однако, отнюдь не во всем отрицательно.
К положительным чертам бюрократического влияния на общество можно отнести: приверженность букве закона; признание определенной социальной иерархии (системы, в которой нижестоящие элементы подчинены вышестоящим точно установленным способом); соблюдение дисциплины; управление социальными процессами. Эти положительные черты бюрократии пытались использовать в царской России выдающиеся реформаторы (особенно П. А. Столыпин), чтобы силой власти пробить, проложить дорогу необходимым преобразованиям.
Но если не действует система демократического контроля («сдержки и противовесы»), бюрократия формирует авторитарный режим, опирающийся на силу, Авторитарный порядок проявляется в диктатуре главы государства, исполнительной, административной власти над всеми другими элементами политической системы, над судом и законодательством.
Такой режим существует во многих странах Азии, Африки, в недавнем прошлом – Латинской Америки.
Авторитарная власть может быть установлена и в обстановке смуты, упадка государственности, гражданских конфликтов. Например, диктатуры Ф. Франко в Испании (1939–75), А. Пиночета в Чили (1973–90), «черных полковников» в Греции (1967–74).
В условиях диктаторской власти все более проявляются отрицательные черты бюрократии: чинопочитание, культ кресла начальника, узость политического мышления. Происходят серьезные негативные изменения
в общественном сознании в самочувствии народа. Немецкий ученый Альфред Вебер писал, что в социальной жизни разрастается громадный аппарат, бездушный, стремящийся подчинить себе все свободное и самопроизвольно существующее. Он стремится все схематизировать и умертвить индивидуальность. Происходит поглощение живых сил бюрократическим аппаратом. Работник превращается в придаток машины, человек – в придаток канцелярии. Бюрократия изымает из трудовой жизни культурной, образованной части народа все лучшее: независимость, свободное мужество,
непрерывное развитие сил. Бюрократическому механизму требуются, с одной стороны, рационалист, а с другой – ограниченный честолюбец.
В обществе, следовательно, нарастает стремление бежать, удаляться из области политики в частную жизнь. Так бывает не только при авторитарной диктатуре, но и при искаженных формах демократии. Если она становится лицемерной, оказывается в плену демагогии, люди легко могут разочаровываться и в народовластии, в демократической системе ценностей. В Древних Афинах жил великий философ Сократ, учивший добру
и познанию самого себя. Суд по ложным обвинениям приговорил его
к смертной казни. Сократ предостерегал народ от увлечения корыстолюбивой, демагогической политикой. Занимавший ранее ответственные должности, этот мыслитель счел возможным произнести в суде следующее: «Нет, тот, кто в самом деле ратует за справедливость, тот, если ему суждено уцелеть хоть на малое время, должен оставаться частным человеком, а вступать на общественное поприще не должен».
Авторитарный режим опирается на административную чиновничью власть. В этом его сила и слабость. Он может удерживаться в течение многих лет и десятилетий. Одно дело, если в стране существуют частная собственность и предпринимательство, средний класс, сохраняются и постепенно крепнут элементы гражданского общества, не подчиненные административному диктату. Тогда авторитарный режим рано или поздно уходит, начинается становление демократии. Так произошло в Чили, в Португалии, Испании, Греции. Другое дело, если авторитарному режиму не удалось укрепить условия для эффективного развития экономики. Население в большинстве своем остается бедным и неполноправным. Тогда наступает кризис, а затем и крах существующего режима. На смену ему может прийти тоталитарная власть.