Понятие политического режима

Великий древнегреческий мыслитель Аристотель рассматривал государство как высшее проявление главного стремления человека – стремления к общению. Философ писал о том, что все виды общения стремятся

к тому или иному благу. Не является исключением и тот вид общения, который Аристотель считал наиболее важным и сложным: политическое сообщество, государство. Качественная сторона этого общения отражена в понятии политического режима, которое включает следующие характеристики:

1) Система методов осуществления политической власти. Методы могут быть демократическими, авторитарными, тоталитарными.

2) Реальное положение граждан, общественных объединений, организаций, социальных групп,. Либо существуют гражданское общество и соответствующий ему правопорядок.. Либо гражданское общество еще не «доросло» до демократии и поэтому в той или иной степени подчиняется авторитарной (самодержавной) власти. Или гражданского общества нет, и в стране господствуют деспотические порядки (деспотия - неограниченная власть).

3) Политическое сознание членов общества, их социальное «самочувствие». Осознают ли себя люди свободными и в то же время законопослушными гражданами? Умеют ли защищать свои неотъемлемые права

и выполняют ли обязанности? Стремятся к расширению гражданских прав и свобод, если они сильно ограничены властью? Или привыкли к диктатуре и не помышляют о лучших порядках?

Политический режим – это определенный политический климат

в стране. Понятие политического режима характеризует качественную сторону политической жизни общества, его ориентацию на свободное развитие общества или на диктатуру. Политический режим определяется множеством разнообразных факторов. Сказываются традиции и особенности исторического развития, политическая культура народа, конкретные обстоятельства социальной борьбы, личность лидера и многие другие обстоятельства.

Разумеется, качественный облик политической власти в немалой степени обусловлен уровнем развития экономики и собственностью на средства производства. Нищий, обездоленный народ не может быть свободным и защитником свободы. Социальную основу гражданского правопорядка составляют собственники, заинтересованные в общественных делах граждане, налогоплательщики. Собственность дает человеку возможность осознавать и защищать гражданские права.

Вместе с тем право собственности только в том случае действует как фактор свободы и правопорядка, если жизнь людей, обладающих этим правом, не лишена духовного, нравственного содержания. Недопустимо использование своих прав и возможностей в ущерб другим людям. Крайне опасна поляризация общества, т. е. резкое разделение народа на очень богатых и очень бедных.

Важно, чтобы собственниками было большинство общества. В развитых демократических странах Европы и Америки преобладает не олигархия и не бюрократия, а средний класс. Монополистические тенденции сдерживаются: а) действенным законодательством; б) хорошо продуманной социальной политикой, системой социальных гарантий; в) разумной приватизацией, в которой равные стартовые возможности получают все субъекты экономики; г) эффективностью правоохранительных органов; д) контролем со стороны гражданского общества. В таких условиях право собственности действительно обусловливает демократию.

Во многих странах движущей силой правовых и демократических преобразований выступил именно средний класс, основу которого составляют свободные производители – собственники. Например, в Федеративной Республике Германии после Второй мировой войны были быстро проведены глубокие реформы. В результате были построены социальная рыночная экономика, гражданское общество и демократическое правовое государство. Правительство федерального канцлера К. Аденауэра (руководил страной в 1949–63 гг.) опиралось на заинтересованную поддержку новых собственников, становлению которых власть активно способствовала.

Федеральное правительство Германии способствовало не просто повышению уровня доходов населения, но именно накоплению, приобретению трудящимися реальной собственности. Вместе с тем руководство ФРГ уделяло внимание не только социально-экономическому, но и духовному, нравственному возрождению нации. Не случайно реформы проводились именно христианскими демократами (в послевоенной Германии правящей партией стал Христианско-демократический союз). В результате преобразований впервые в истории Германии возникли устойчивый гражданский правопорядок, демократическое государство.

В противоположность приведенному выше позитивному примеру,

в истории были случаи «людоедского» понимания частной собственности, примером которого является фашизм. Наращивание собственности с помощью воровства, ограбления других людей и народов противоречит свободе и правопорядку. При тоталитарном режиме собственность не обеспечивает человеку свободы и прав. Собственники включаются в систему тотального бюрократического диктата. Именно так было в Германии времен нацистской диктатуры.

Итак, экономические условия общества в значительной степени определяют политический режим, но и власть оказывает значительное воздействие на социальное развитие. Важно, каким нравственным содержанием наполнена жизнедеятельность человека. Собственность и благосостояние должны способствовать духовному возвышению человека, но могут

и ввергнуть его в безудержную погоню за материальными благами. Без духовного роста личности и собственность, и политика, и все права утрачивают свой гуманистический смысл.

Продолжим определение понятия политического режима. Данный термин составляет один из трех элементов более общего понятия «форма государства». Она включает форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

При всем историческом многообразии форм государства можно выделить три основных типа политического режима: демократический, авторитарный и тоталитарный. При этих режимах могут существовать разные формы правления и формы государственного устройства. Приведем несколько примеров.

Демократический режим

Формы правления

1. Республики: а) президентские (Россия, США, Южная Корея, государства Латинской Америки); б) президентско-парламентские (Франция, Греция, Финляндия, Австрия); в) парламентские (Италия, Индия, Германия, Швейцария).

2. Конституционные монархии (Великобритания, Бельгия, Дания, Нидерланды, Люксембург). Абсолютных монархий в демократическом мире нет.

Формы государственного устройства

1. Унитарные государства: Польша, Греция, Венгрия, Болгария (форма правления республиканская); Великобритания, Швеция, Нидерланды, Норвегия (форма правления монархическая).

2. Федерации: США, Россия, Индия (форма правления республиканская); Бельгия, Канада, Австралия (форма правления монархическая).

Авторитарный режим

Формы правления

1. Республики: а) президентские (Чили при президенте-диктаторе А Пиночете (1980–1989), Аргентина при военной диктатуре (1976–1983); б) президентско-парламентские (Южно-Африканская Республика во времена авторитарного режима белого меньшинства до реформ начала 1990-х гг.; Союзная Республика Югославия при президенте С. Милошевиче в

1990-е гг.; Греция при диктатуре «черных полковников» в 1970-е гг.).

в) парламентские (Польша в 1920–30-е гг., Португалия во времена авторитарных диктатур 1932–74/.

2. Монархии: а) конституционные (Южно-Африканский Союз

1950– 61 гг.; Япония в период реакционных военных диктатур 1-й половины ХХ в.); современные Иордания и Марокко; б) абсолютные (Саудовская Аравия, Оман, Бахрейн, Объединенные Арабские Эмираты).

С точки зрения формы государственного устройства, авторитарные режимы существуют, как правило, в унитарных государствах. Но есть и примеры федеративных государств с авторитарными режимами: Пакистан во времена военных диктатур, Мьянма (бывшая Бирма, где в течение многих лет также существует военная диктатура), Объединенные Арабские Эмираты.

Тоталитарный режим

Форма правления

1. Республики: а) президентская (некоторые государства СНГ);

б) парламентских республик с тоталитарным режимом история не знает;

в) президентско-парламентская (формально такой республикой оставалось Германское государство во времена нацистской диктатуры 1933–45 гг., причем должности президента и главы правительства с 1934 г. совмещались в одном лице).

2. Монархии: а) конституционные (Италия в период фашистской диктатуры 1922–1943 гг.; Камбоджа 1970-х гг. в начальный период диктатуры коммунистов – «Красных кхмеров», не сразу отменивших монархию); б) абсолютных монархий с тоталитарными режимами нет.

В социалистических странах сложились особые формы правления: советская республика, республики «народной демократии», «демократической диктатуры народа» и т. п. Иные из этих республик, по существу, представляли собой абсолютные монархии с правом наследования престола.

В 1969 г. в Китае маршал Линь Бяо был объявлен официальным преемником Мао Цзэдуна (правда, престола маршал не получил, был обвинен в заговоре и погиб в авиакатастрофе при попытке бежать в СССР). В Северной Корее политическим преемником «великого вождя товарища Ким Ир Сена» стал в 1994 г. его сын, «дорогой руководитель товарищ Ким Чен Ир».

По форме государственного устройства некоторые из тоталитарных государств были или являются унитарными (Народная Социалистическая Республика Албания, Республика Куба, КНДР – Северная Корея). Другие были федерациями. Так, в период сталинского режима формально сохранялось федеративное устройство СССР и социалистической Чехословакии. Во второй половине ХХ в. существовала Социалистическая Федеративная Республика Югославия.

Таким образом, один и тот же политический режим может существовать в государствах, весьма различных по форме правления и форме государственного устройства. С другой стороны, одинаковые или сходные формы бывают при различных режимах. Реальное содержание политической жизни страны, именно ее качество выражаются в понятии политического режима.