Демократический режим

Демократия (греч.demos – народ) – власть народа, т. е. сообщества полноправных граждан. Демократический режим – это политический режим гражданского общества. Такое общество провозглашает и признает следующие принципы:

1. Личность и законные интересы человека представляют собой высокую ценность. Стремление человека реализовать себя как личность должно быть защищено.

2. Гражданин является субъектом, т.е. обладателем прав, а также имеет обязанности. Он может быть ограничен в правах только судом.

3. Гражданин подчинен закону, а не произволу должностных лиц.

4. Граждане равны перед законом.

5. В обществе сосуществуют различные социальные и индивидуальные интересы, не всегда и не во всем совпадающие. Граждане имеют право объединяться по интересам, в том числе политическим, если такое объединение не посягает на конституционный порядок и общественную мораль.

6. Правомерно и гарантировано существование негосударственных общественных объединений и организация, подчиненных закону, а не воле государственных чиновников.

Чтобы эти принципы действовали, необходимо наличие ряда реально существующих признаков гражданского общества:

а) экономика свободных производителей-собственников, развивающаяся по естественным законам рынка. Это не исключает, а предполагает регулирующую роль государства в деловом мире. Государство должно защищать законные права и устанавливать общие для всех субъектов хозяйственной жизни правила, а также гарантировать соблюдение этих норм;

б) политический плюрализм. Это концепция власти, признающая: множественность, многообразие социальных групп и интересов; демократические выборы в рамках закона как единственно правомерный способ борьбы за власть;

в) консенсус, т. е. согласие общества по основополагающим вопросам: признание Конституции, уважение прав человека, патриотизм;

г) правовое государство, в котором существует приоритет (первенство ) закона. Государство – для человека, а не человек – для государства. Цель государства - всеобщее благо, т. е. совокупность социальных условий, позволяющих всем людям реализовать себя как личность в законных пределах;

д) принцип дополнительности. Народ строит свое государство на договорных началах, выбирает политическую власть на основе Конституции. Кроме того, граждане создают социальные объединения (горизонтальные структуры: партии, профсоюзы, различные общественные организации, движения). Эти объединения, конечно, не могут быть полностью

независимы от государства, но не обязаны во всем подчиняться воле государственных должностных лиц. Общественные объединения автономны, самоуправляемы. Все, что не запрещено законом, разрешено, В государственных структурах действуют повелительные нормы права, нормы

административного права. В горизонтальных социальных объединениях, в деловом мире действуют уполномочивающие нормы права: как граждане договорились между собой, так пусть и будет, лишь бы соглашение не противоречило закону и морали.

Итак, согласно принципу дополнительности, в обществе граждан действуют различные объединения, сообщества. Создавая их, люди стремятся сообща осуществить свои интересы. Большие сообщества образуются для достижения целей, которых не могут самостоятельно достичь сообщества малые. Человек создает семью, чтобы достичь целей, которых он

не достигнет в одиночку. Человек создает затем и более крупные социальные объединения для решения задач, которые не может решить семья. Все эти сообщества соединяются в государство, устанавливающего для всех общих правовой порядок и защищаемого этот порядок .

Меньшее сообщество передает структуре более крупной только те права и функции, которые действительно необходимы для работы последнего. Меньшее объединение поручает сообществу большему решение только тех задач, которые само решить не может. Следовательно, и крупная структура не имеет права вторгаться в область компетенции меньшей, нарушая ее права. Все это справедливо и в смысле соотношения государства и общественных организаций, и применительно к самому государству. Политическая власть рассредоточена по различным уровням (например) федерация – штат – муниципалитет. Нижестоящие органы власти передают вышестоящим только те функции, которые сами не могут осуществлять.

Принцип дополнительности применим и к семье. Она не может вторгаться в область внутреннего духовного мира личности, ее индивидуального сознания без согласия этой личности.

Таким образом, жизнедеятельность гражданского общества осуществляется не по приказам «сверху», а на основе естественного стремления людей к самореализации и защите своих законных интересов:

е) независимая информационная сеть, не подлежащая правительственной цензуре;

ж) идеологическая свобода, т. е. отсутствие официальной, обязательной для всех политической идеологии. Существует свобода проявления политической, религиозной, философской и иной мысли, за исключением человеконенавистнических идей (например, типа фашистских).

з) суверенитет (верховная власть) народа. Общество граждан

не подчинено никому, кроме силы и воли своего собственного объединения, т .е. государства. Взаимоотношения общества и государства определены Конституцией, законами.

Названные выше черты гражданского общества определяют демократический режим. Основные признаки демократии:

1. Власть исходит от народа. Иначе говоря, народ является творцом своей политической власти и правовых норм. Президент США (руководил страной в 1861–65 гг.) А. Линкольн так определил демократию: «Правление народа, избранное народом и для народа».

2. Органы политической власти формируются посредством выборов, в которых могут принимать участие все полноправные граждане. В государствах современной демократии голосование является тайным. Выборы проводятся по принципу «один человек – один голос».

3. Полноправные граждане имеют право быть избранными в органы политической власти.

4. В обществе реально существуют политические свободы. Государство признает и защищает права гражданина как субъекта политики. Есть гарантии свободы слова, печати, собраний.

5. Осуществляется разделение властей – система сдержек и противовесов.

Демократия бывает прямой (непосредственной) и представительной.

Прямая демократия осуществляется народными сходами, собраниями (в современных странах – на уровне местного самоуправления); референдумами – всенародными голосованиями, результаты которых обязательны к выполнению. Иногда проводятся плебисциты (лат.plebiscitum – решение народа) – народные голосования, не имеющие правовой силы, но важные для учета общественного мнения. Представительная же демократия проявляется

в том, что народ посредством честных и справедливых выборов делегирует (поручает) властные полномочия своим депутатам и должностным лицам, которые осуществляют управление в интересах и под контролем общества.

Обе формы демократии имеют многовековую историю. Демократические порядки существовали в городах-государствах Древней Греции, отчасти в Древнем Риме. Были элементы народовластия и в средневековой Европе, особенно в период сословно-представительной монархии (Х1V– ХV1 вв.). Но только в результате становления современного, зрелого гражданского общества народам удалось построить современную передовую демократию. Ведь именно это гражданское общество признало свободную (способную делать сознательный выбор) личность высшей социальной ценностью.

Современная демократия по своей социальной природе является буржуазной. В то же время, в отличие от ранней буржуазной демократии, она может быть названа всенародной. Субъектом политической власти выступают собственники. В развитых капиталистических странах они составляют большинство народа.

На ранних стадиях развития капиталистического строя была фактически не демократия, а плутократия – власть богатых. В ХVШ – первой половине ХIХ вв. буржуазные правительства старались строго придерживаться антирабочего законодательства, запрещавшего забастовки, профсоюзы

и коллективные договоры между рабочим и предпринимателями, ограничивающие права работодателей. Правом голоса пользовались всего несколько процентов населения. Экономические основы общества еще не давали возможности зажиточной жизни большинству людей наемного труда и крестьян. Развитие буржуазного общества часто становилось глубоко противоречивым и временами даже катастрофическим. Одной из трагедий было беспрецедентно жестокое подавление Парижской Коммуны в 1871 г. Незрелый и потому взрывоопасный капиталистический строй содержал в себе опасность пролетарских революций. Именно это обстоятельство дало К. Марксу основания для вывода об исторической обреченности буржуазных порядков. Казалось бы, последующие события подтверждали прогноз К. Маркса. Капитализм породил две мировые войны и множество войн локальных (местных). Не удалось предотвратить наступление крайне правых диктатур, фашизма.

Но по мере постепенного экономического и культурного прогресса положение в буржуазных обществах менялось в лучшую сторону. Если

в середине ХХ в. лишь около 1/3 населения было зажиточным, то к концу столетия – более 2/3. Стал преобладать не пролетариат, а «средний класс» (собственники). В ходе реформ совершенствовалась избирательная система, было установлено всеобщее и равное избирательное право. Гарантированы права рабочего движения. Есть развитое трудовое законодательство, система социального страхования. Обеспечены активное участие работников в самоуправлении на предприятиях и по месту жительства, участие трудящихся в распределении доходов, в том числе через покупку акций. Укрепилась развитая система сдержек и противовесов в государстве. Все это свидетельствует о том, что развитое буржуазное общество выбралось из очень опасной полосы кризиса. Капиталистический строй не погиб в огне мировой революции. Он постепенно, исподволь развивался в сообщество свободных производителей, граждан-собственников. К тому же во всех капиталистических странах есть действенное антимонопольное законодательство. Первыми в этом отношении оказались США, принявшие такой закон еще в 1890 г.

В мире развитого капитализма уже нет реакционных диктатур.

В 1970-е гг. прекратили существование режим «черных полковников» в Греции, диктатура Ф. Франко в Испании и фашистская власть в Португалии. Все эти изменения наступили там практически бескровно. Объективных оснований для подрыва демократии в развитых буржуазных странах сейчас нет. Исчезла питательная социальная почва фашизма и вульгарного коммунизма, в политике уже не играют заметной роли обездоленные и озлобленные пролетарские массы. Зато более актуальными являются проблемы борьбы с терроризмом, исходящим из бедных и экономически отсталых стран Азии и Африки. Современные демократии, пусть и не всегда успешно, объединяют усилия в защите мира и международной безопасности.

В этом сотрудничестве принимает участие и Россия.