Типы и формы государства

Под типологией в науке обычно понимается систематизация и классификация однопорядковых предметов, явлений, процессов. Типология государства основана на совокупности экономических и политических признаков, характерных для многих государств в определенную историческую

эпоху.

Как правило, типологизация проводится на основе того или иного научного подхода. Типология государств в советской науке проводилась с позиции марксистского формационного подхода. При таком подходе главным критерием являются социально-экономические признаки и прежде всего экономический базис, составляющий основу общественно-экономической формации. В зависимости от типа экономического базиса выделяются следующие типы государств: рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический. Сильной стороной данной типологии является то, что она показывает чёткую модель поэтапного естественно-исторического развития государства на основе социально-экономических факторов.

Слабой стороной марксистской типологии, как и всего формационного подхода в целом, является однолинейность в понимании исторического развития государств, в то время как уже сам исторический процесс не подчиняется прямым линейным зависимостям и носит многовариантный характер. Но главное всё же не в этом. Любая типология должна отвечать одному

непременному требованию – универсализму применяемых типологических единиц. Этого как раз и не хватает марксистской типологии государства. Например, в России, как и во многих европейских странах, не было рабовладельческого государства. Не знали такой тип государства и в большинстве стран Древнего Востока. Попытки К. Маркса и Ф. Энгельса выделить особый азиатский способ производства говорят о том, что они сами понимали несовершенство своей классификации.

Самым уязвимым звеном данной типологии является социалистический тип государства, который с марксистской точки зрения является последним в истории человечества. На этапе перерастания социализма в коммунизм государственная форма организации должна постепенно исчезнуть

и уступить место общественному самоуправлению.

Как мы видим, жизнь полностью опровергла эту концептуальную схему. Поэтому марксистская формационная типология государства в современной науке признана устаревшей. Место ее сегодня заняли другие типологические схемы. Одна из них – цивилизационная типология государств. В основе этой типологии лежит цивилизационный подход, согласно которому основной структурной единицей исторической эволюции человечества является цивилизация. С позиции данного подхода цивилизация представляет собой особый тип социокультурного развития, основа которого составляет

не столько социально-экономические признаки, сколько особенности менталитета того или иного социума. Соответственно каждому типу цивилизации присущ определенный тип государства.

В контексте цивилизационного подхода обычно выделяют два основных типа цивилизации: западный и восточный, которым соответствуют европейский и азиатский типы государства. Каждый из этих типов представляет собой предельно обобщенный (абстрактный) образ государства, присущий

в разные исторические эпохи реально существовавшим и существующим государствам Европы, Америки и Азии.

Европейский тип государства характеризуется противопоставлением государства по отношению к обществу. Этот тип государства возникает как сила, отделенная от общества и в определенной мере противостоящая ему. Однако в процессе исторического развития общество постепенно подчиняет государство как институт власти своим интересам, устанавливает контроль за деятельностью государственной власти, не допуская тем самым чрезмерного вмешательства властных структур в общественную жизнь.

Азиатский тип государства возник намного раньше европейского. Он вырос и сформировался на основе архаических родо-племенных, общинных институтов и традиций. В азиатском типе социума не существует четкой границы между государством и обществом, между социальной и политической сферами. Государство здесь абсолютно довлеет над обществом, подчиняя общественные интересы государственным.

Сильной стороной цивилизационной типологии государства является то, что в ней выделены факторы особенностей социокультурного развития того или иного типа цивилизации. Отсюда проистекает универсализм данной типологизации. Вместе с тем цивилизационная типология государства имеет и слабые стороны. Прежде всего, само понятие цивилизации достаточно аморфно, поскольку ее основополагающие признаки (ценности и идеалы, массовая психология, особенности культуры и др.) не поддаются сколько-нибудь точному рациональному объяснению. Отсюда отсутствие чётких критериев типологизации. Кроме того, два основных типа государства имеют предельно обобщённые характеристики, не дающие адекватного представления о процессах развития государственности той или иной цивилизации.

В последнее время в отечественной политологии, социологии и других общественных науках всё чаще применяется классификация исторических типов обществ, в которой в какой-то мере учитываются недостатки формационного и цивилизационного подходов. По уровню развития все исторически существовавшие (и существующие) общества подразделяются на три типа: архаический, традиционный и современный. Каждый из этих типов наделяется определенными, характерными и для западного, и для восточного общества признаками. Определённому типу общества соответствует свой тип государства.

Архаические государства представляют собой протогосударственные политические образования, выросшие из института вождизма эпохи так называемой военной демократии. Протогосударственные политические институты ещё не были отделены от самого общества и в своей деятельности опирались на основные общинные формы власти (народное собрание, совет старейшин и др.). Власть вождя, вначале выборная, позже закрепилась в форме монархического, а нередко деспотического правления. Профессиональное войско, возглавляемое вождём (монархом), олицетворяло его (монарха) силу и могущество. Поскольку протогосударственные объединения постоянно воевали друг с другом, наряду с административными и судебными обязанностями, важнейшей функцией вождя (монарха) являлась военная функция. Вождя нередко наделяли мистическими сакральными чертами, и его власть обретала, согласно теории легитимного господства М. Вебера, харизматический тип легитимности. К государствам архаического типа относятся и древнегреческие города-государства (полисы).

Традиционный тип государства соответствовал эпохе доиндустриального развития общества. Согласно марксистскому формационному подходу, традиционный тип государства существовал в эпоху феодализма. Общественные отношения базировались на основе сложившихся вековых устоев

и традиций. Государство здесь доминирует над обществом. Отрицается равноправие людей, отсутствуют права и свободы личности. Политическая власть монополизирована в руках одного из аристократических родов и осуществляется в форме авторитарного монархического правления. Власть в традиционном государстве поддерживается на основе традиционного типа легитимности.

Современный тип государства. К этому типу относятся далеко не все государства, существующие в настоящее время. Небольшая часть государств современного типа существует уже несколько столетий; другие сформировались в CC в.; третьи формируются на наших глазах. Однако для какой-то части существующих сегодня государств – это вопрос будущего.

Что же представляет собой тип современного государства? Прежде всего необходимо отметить, что тип современного государства порождён революционной эпохой Нового времени. Причём в отличие от первых двух типов государств, которые как бы органично вырастали одно из другого в ходе естественной эволюции общества, современное государство формируется как объект сознательной человеческой деятельности на этапе достаточно зрелого развития социума.

Современное государство приходит на смену сословному, партикуляристскому государству. Этот тип государства соответствует так называемому свободному обществу, достигшему определённой степени зрелости, самостоятельности и относительной независимости от государства. Такое общество принято называть гражданским. Поскольку в гражданском обществе высшей ценностью признаётся личность, её права и свободы, государство призвано в первую очередь защищать свободу, безопасность и достоинство отдельно взятой личности, создавать необходимые условия для её самореализации.

Поэтому современное государство по своей сути может быть только демократическим и только правовым. Такое государство представляет собой реальное воплощение идей и принципов конституционализма. Правовое государство – это такой тип государства, власть которого основана на праве, им ограничивается и через него реализуется. В основе концепции правового государства заложена идея гарантированного социального порядка, а также защищенности граждан прежде всего от произвола властей. Взаимоотношения между государством, обществом и личностью определяются и регулируются конституцией, законодательно закрепляющей приоритет прав человека, которые не должны нарушаться законами государства или его действиями. Каждый гражданин в правовом государстве защищен нормами права; он четко знает свои права и обязанности. Поэтому государственный и общественный порядок в демократическом правовом государстве характеризуется господством права и верховенством закона.

Важнейшим принципом правового государства является равенство всех людей перед законом. Причем это касается не только обычных граждан, но

и законодателей. Представители государственной власти, издающие закон, сами обязаны его уважать и соблюдать до тех пор, пока он продолжает действовать, хотя законодатели правомочны пересмотреть и даже отменить этот закон. Правовое государство отличает принцип невмешательства государства в дела гражданского общества, который обеспечивается механизмами контроля над институтами государства, недопущением усиления его властного могущества. Правовое демократическое государство отличает принцип разделения властей, препятствующий концентрации власти и превращению государства в «Левиафана» – чудовище, олицетворяющее силу и могущество.

В правовом государстве существует независимый суд, призванный защищать примат права над властью. Государственная власть в правовом государстве формируется путём свободных демократических выборов и поддерживается на основе легально-рационального типа легитимности.

Современное государство является не только правовым, но и социальным, т. е. таким государством, которое стремится к реализации принципа социальной справедливости. Деятельность социального государства направлена на обеспечение каждому гражданину достойных условий жизни. Такое государство в первую очередь обеспечивает защиту и государственную поддержку социально незащищенным слоям населения. Оно стремится также

к сглаживанию экономического и любого другого социального неравенства, чтобы не допустить резкой поляризации общества, чреватой острыми социальными конфликтами и потрясениями. Таким образом, основной целью социального государства является поддержание стабильного социально-экономического положения граждан, социального мира и гражданского согласия в обществе.

Все три рассмотренных выше типа государства (как, впрочем, и все остальные), пользуясь терминологией М. Вебера, являются идеальными типами, т. е. существуют в виде абстракций и редко встречаются в чистом виде

в социальной действительности. В реальной политической практике, как правило, имеется множество промежуточных подтипов, которые в той или иной степени приближаются к выделенным выше типам государства. И всё же данную типологию можно считать более универсальной, поскольку она

не противоречит цивилизационной типологии и соотносится с ней.

Помимо исторической типологизации государства существуют и другие типологические схемы. Основанием для типологии могут выступать

режимы правления. Отсюда выделяются такие типы государств как авторитарный, тоталитарный и демократический. Критерием классификации

могут служить приоритетные функции государства. В этом случае можно выделить типы: военное (полицейское) государство, правовое, социальное. Существуют и другие критерии для классификации государств, редко используемые в политической науке.

Государства различаются между собой и по способу организации политической власти. Организация, устройство и реализация политической власти выражаются в понятии «форма государства». Форма государства включает

в себя следующие элементы: форму правления, форму государственного устройства, политический режим.