6. Структура бюджетной системы рф

Россия является федеративным государством - бюджетная система нашей страны трехуровневая.

С момента вступления в силу БК РФ (1.01.2000) Бюджетная система РФ законодательно представлена в расширенном варианте, то есть включает в себя государственные внебюджетные фонды.

1 уровень - федеральный. Включает в себя федеральный бюджет¹, бюджет пенсионного фонда РФ, бюджет фонда социального страхования РФ, бюджет фонда обязательного медицинского страхования.

2 уровень - региональный. Виды бюджетов, которые включаются в данный уровень - республиканские (21), краевые (8), областные бюджеты (48), окружные бюджеты автономных округов (4), городские бюджеты городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (2). Бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования (83). Всего 166 бюджетов.

3 уровень - местный. Представлены исключительно местные бюджеты (без внебюджетных фондов). Конституция РФ закрепила в 132 статье обязанность по строительству местного самоуправления в России. Федеральный Закон "Об общих принципах самоорганизации в РФ" 6.10.2003 принятие закона №131-ФЗ "Об общих принципах самоорганизации в РФ".

Существует 2 подуровня местных бюджетов.

1ый подуровень - бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований, городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга.

2 подуровень - бюджеты городских поселений, и бюджеты сельских поселений.

Межселенные территории расходуются по смете доходов и расходов, которые являются составной частью бюджета ближайшего поселения. Центром муниципального района является городской округ, при этом он не включается в территорию муниципального района. Статус городских округов имеют все центры субъектов РФ, все наукограды и все закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО).

24296 местных бюджетов на третьем уровне.

Все бюджеты, входящие в первый уровень бюджетов РФ утверждаются в форме ФЗ, сроком на 3 года, очередной финансовый и плановый период, охватывающий два последующих за очередным финансовым годом.

2010 отчетный финансовый год

2011 текущий финансовый год

2012 очередной финансовый год

2013,2014 плановый финансовый год

Все бюджеты, входящие во второй уровень бюджетной системы РФ, утверждаются в форме законов субъектов РФ, либо на один финансовый год, либо на 3 года.

Все бюджеты, входящие в третий уровень бюджетной системы РФ утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований либо на 1 год, либо на 3 года.

Если бюджет субъекта РФ или местный бюджет утверждаются сроком на один год, то обязательно составление еще одного документа, а именно, среднесрочного финансового плана субъекта РФ (муниципального образования), который разрабатывается на срок не менее чем 3 года.

Бюджетное законодательство оперирует таким понятием, как консолидированный бюджет, который представляет собой свод всех бюджетов на соответствующей территории.

диаграмма 1

Консолидированный бюджет (диаграмма 1) не имеет никакой юридической силы, так как не утверждается никаким либо правовым документом. Это счетный, статистический, аналитический показатель, который используется, например, для определения пропорций разграничения доходов и расходов между бюджетами, определения объемов финансовой помощи, который необходимо предоставить из одного бюджета в другой и т.п. В консолидированный бюджет не включаются показатели государственных внебюджетных фондов. При консолидации данных не учитываются средства межбюджетных трансфертов.²