12.09.2011

Организационно – правовые основы построения бюджетной системы рф

План

1. Экономическое содержание и специфические черты бюджетного фонда

2. Содержание и виды бюджетных резервов

3. Сбалансированность бюджетного фонда. Методы достижения сбалансированности

4. Особенности бюджета государственного внебюджетного фонда.

5. Модели построения бюджетных систем федеративных и унитарных государств

6. Структура бюджетной системы РФ

7. Характеристика принципов построения бюджетной системы РФ

8. Характеристика нормативных правовых актов, регламентирующих построение и функционирование бюджетной системы РФ

9. Этапы становления и развития бюджетной системы РФ

1.Экономическое содержание и специфические черты бюджетного фонда

Термин бюджет можно рассматривать в нескольких значениях:

• по экономической сущности – система объективно существующих экономических отношений.

• по материально вещественному воплощению – это фонд денежных средств.

• по форме организации – финансовый документ, имеющий балансовую форму, утверждаемый законом или решением (…)

Специфика бюджетных отношений заключается в следующем:

• обязательным участником этих отношений является либо орган государственной власти, либо орган местного самоуправления;

• бюджетные отношения – это исключительно перераспределительные отношения. Объектом распределения является ВВП, часть национального богатства, доходы от внешнеэкономической деятельности.

• бюджетные отношения связаны с формированием фондов денежных средств.

• бюджетные отношения призваны удовлетворять общественные потребности, которые включают в себя потребности всех экономических субъектов, финансирование которых возложено на органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Общественные потребности

1. потребности органов государственной власти и органов местного самоуправления

2. потребности субъектов хозяйствования и граждан

Бюджетные отношения – совокупность денежных отношений, возникающих между органами государственной власти и органами местного самоуправления с одной стороны, и субъектами хозяйствования и гражданами с другой, по поводу перераспределения ВВП, части национального богатства и доходов от внешнеэкономической деятельности, с целью образования фондов денежных средств в распоряжении органов государственной власти и органов местного самоуправления, с целью удовлетворения общественных потребностей в рамках возложенных на эти органы функций и задач.

Эффективность реализации бюджетных отношений зависит от адекватного бюджетного механизма, который укрупнено включает в себя следующие части:

1. механизм мобилизации денежных средств в бюджете различных уровней;

2. механизм расходования денежных средств из бюджетов различных уровней;

3. механизм межбюджетного перераспределения денежных средств.

Материально-вещественным воплощением бюджетных отношений выступает бюджетный фонд, который является финансовой базой деятельности конкретного органа государственной власти или органов местного самоуправления.

Бюджетный фонд является разновидностью финансовых фондов, поэтому для него будут характерны все черты, которые присущи для любого финансового фонда:

• организационная обособленность;

• целевая направленность;

• сбалансированность;

• регламентация политики согласования и расходования средств фонда;

Специфическими чертами бюджетного фонда являются;

• масштабность;

• маневренность (мобильность);

• многоцелевое использование бюджетных средств;

В настоящее время в РФ в бюджетных фондах сконцентрировано около 40% ВВП

Факторы, влияющие на масштабы концентрации финансовых ресурсов в бюджетных фондах:

• уровень развития экономики страны (чем выше уровень экономики страны, тем меньшая часть финансовых ресурсов концентрируется в бюджетных фондах);

• методы хозяйствования;

• специфические условия, характерные для определенного исторического этапа развития страны;

• решаемые обществом экономические и социальные задачи.

Маневренность (мобильность) бюджетного фонда достигается действием принципа общего (совокупного) покрытия расходов бюджета, действием принципа единства кассы и наличием разветвленной системы бюджетных резервов.

Все расходы бюджета обеспечиваются общей суммой доходов и поступлений из источников финансирования бюджета.

При этом отсутствует закрепление конкретного вида поступления за конкретным направлением расходования средств.

Все доходы и поступления из источников финансирования дефицита бюджета зачисляются на единый бюджетный счет, с которого осуществляются расходование всех денежных средств, предусмотренных по бюджету.

В настоящее время в РФ из бюджетов всех уровней расходование денежных средств осуществляется по четырнадцати разделам, включающим в себя сто подразделов, к которым привязаны более тысячи целевых статей и видов расходов по бюджетной классификации расходов.