3.Сбалансированность бюджетного фонда. Методы достижения сбалансированности

Сбалансированность бюджетного фонда составленного путем достижения равенства доходов и расходов обеспечивается автоматически. Несбалансированность проявляется либо в превышении доходов над расходами бюджета, либо в превышении расходов над доходами.

Любой дефицит бюджета нуждается в изыскании источников его финансирования.

Существуют следующие способы покрытия бюджетного дефицита:

1. денежно-кредитная эмиссия (монетизация бюджетного дефицита);

2. продажа неиспользуемого государственного имущества и государственных запасов;

3. осуществление государственных заимствований (в кредитной форме и в форме государственных займов, осуществляемых путем выпуска ЦБ от имени того или иного органа государственной власти);

4. пропорциональное снижение расходов.

Согласно БК РФ сбалансированность бюджета достигается путем соблюдения равенства объема расхода бюджета к суммарному объему доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета.

Существуют законодательные ограничения на размер дефицита соответствующего бюджета. Размер дефицита федерального бюджета не может превышать размер ненефтегазового дефицита федерального бюджета. (формула)

Размер дефицита бюджета субъекта РФ (местного бюджета) не может превышать 15% (10%) утвержденного общегодового объема доходов бюджета субъектов РФ (местного бюджета) без учета безвозмездных поступлений.

Все источники финансирования дефицита бюджета делятся на внутренние и внешние (принцип деления - валюта).

Конкретный состав источников финансирования дефицитов бюджетов установлен 94, 95, 96 статьями БК РФ.

До 31.12.99 внешние источники предусматривались для финансирования дефицита федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

С 01.01.2000 по 31.12.2007 года внешние источники предусматривались для финансирования дефицита Федерального бюджета.

С 01.01.08 по настоящее время внешние источники предусматривают для финансирования федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Внутренние источники предусматриваются для финансирования дефицита Федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Сбалансированный бюджет достигается как при составлении, так и исполнении бюджета. При составлении бюджета используются следующие основные методы достижения сбалансированности:

1. лимитирование планируемых расходов бюджета на основе установленных получателем бюджетных средств заданий по предоставлению государственных или муниципальных услуг, предоставление объемов финансирования и нормативов финансовых затрат;

2. создание эффективного механизма разграничения расходов полномочий между органами государственной власти разного уровня и органами местного самоуправления и наделения этих органов адекватными доходными источниками;

3. изыскание резервов роста доходов поступающих в бюджеты всех уровней;

4. совершенствование механизма предоставления финансовой помощи из вышестоящих бюджетов;

При исполнении бюджета, основными механизмами его сбалансирования являются:

• Установление и доведение до бюджетополучателей лимитов бюджетных обязательств (ЛБО);

• Использование процедуры принятия, подтверждения и выверки исполнения денежных обязательств;

• Использование дополнительных средств(?), полученных в ходе исполнения (использования) бюджетных доходов;

• Осуществление комплекса мер по контролю за соблюдением налогового законодательства, а также за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.