4. Политика «военного коммунизма».

К 1919 г. в России стала складываться жестко централизованная социально-экономическая система, названная «военным коммунизмом», когда государство сконцентрировало в своих руках почти все трудовые, финансовые и материальные ресурсы, заставляя их работать на принципах военного подчинения. Впервые термин "военный коммунизм" упоминается лишь весной 1921 г., когда уже приближалось время новой экономической политики. Именно тогда советское руководство, стремясь оправдать резкий переход к новому курсу, задним числом .постаралось возложить ответственность за все происходившее в стране на экстраординарные обстоятельства, называя политику "военного коммунизма" временной мерой. Безусловно, эта политика решала неотложные проблемы, но в целом она была не "временной мерой", а утопической попыткой в кратчайший срок перейти к подлинному коммунизму.

1) В период "военного коммунизма" была проведена широкая национализация промышленных предприятий. Все оборонные предприятия и железнодорожный транспорт были переведены на военное положение. Для управления промышленностью в ВСНХ было создано более 50 главных управлений, получивших, абсолютные полномочия в руководстве отдельными отраслями.

2) Именно в эпоху "военного коммунизма" был разработан и принят в 1920 г. первый план страны: Государственный план электрификации России (ГОЭЛРО). В нем предусматривалось восстановление и реконструкция предприятий довоенной электроэнергетики, а также строительство нескольких десятков новых тепловых и гидроэлектростанций. В целом план ГОЭЛРО остался невыполненным.

3) Одним из направлений политики диктатуры пролетариата в период "военного коммунизма" было установление прямого продуктообмена между городом и деревней с использованием внеэкономических и военных мер. Приоритетной целью этой политики была аккумуляция продовольствия в государственных фондах для обеспечения нужд армии и рабочих, занятых на оборонных предприятиях. В январе 1919 г. Совнарком издал декрет об обязательной сдаче крестьянами государству всех излишков хлеба и фуража. Этот процесс получил название продразверстки. Но зачастую государство изымало у крестьян не только излишки хлеба. В 1920 г, продразверстка распространилась на другие сельскохозяйственные культуры. За эти поставки предусматривалась оплата по твердым ценам. Но поскольку бумажные деньги обесценивались очень быстро, то фактически продразверстка означала прямую конфискацию продовольствия.

4) В эпоху "военного коммунизма" была полностью разрушена финансовая система страны. Теоретики "военного коммунизма" хотели сразу обесценить деньги, а на их место поставить обязательную систему распределения благ по карточкам. Исходя из идеи о необходимости скорой отмены денег, правительство больше склонялось к полному обесцениванию денег путем их неограниченной эмиссии. Денежная масса исчислялась квадриллионами. В ходу было очень много бумажных денег, выпущенных Временным правительством, так называемых "керенок". Курс "керенок" ниже, чем курс царских денег. В феврале 1919 г. были выпущены первые советские деньги, которые назывались "расчетные знаки РСФСР". Они в обращении вместе с "николаевками" и "керенками", но ниже курсом. В результате безудержной эмиссии уровень цен достиг невиданных масштабов. Если уровень цен 1913 года принять за 1, то в 1918 г. он составил 102, в 1920 г. - 9620, в 1922 г. – 7 343 000, а в 1923 г. - 648 230 000. Как заявил Е.П. Преображенский на X съезде партии (март 1921 г.), массовая инфляция служила формой косвенного налогообложения в пользу государства изъятии у крестьян сельскохозяйственной продукции. В результате советские деньги были полностью обесценены. В 1921 г. покупательная способность 50-тысячной купюры приравнивалась к довоенной монете в одну копейку. Разруха, бездорожье, гражданская война превратили страну в замкнутые, обособленные экономические острова с внутренними денежными эквивалентами. По бывшей Российской империи ходило множество разновидностей денег. Свои собственные деньги печатали в Туркестане, Закавказье, во многих российских городах: Армавире, Ижевске, Иркутске, Екатеринограде, Казани, Калуге, Кашире, Оренбурге и многих других. В результате проведения такой денежной политики была полностью разрушена финансовая система страны. И вполне закономерно экономика перешла к натуральному обмену. В промышленности внедрялась система безденежных отношений и расчетов: Главки и местная власть выписывали ордера, по которым предприятия должны были бесплатно отпускать свою продукцию другим предприятиям и организациям. Налоги отменялись, долги друг другу аннулировались. Снабжение сырьем, топливом, оборудованием осуществлялось также бесплатно, централизованным путем через Главки.

5) Фактически прекратила свое существование кредитно-банковская система. Народный банк был объединен с казначейством и подчинен ВСНХ. Вместо банковского кредитования было введено централизованное государственное финансирование.

6) В соответствии с продразверсткой в стране была запрещена частная торговля хлебом и другими продуктами. Все продовольствие распределялось государственными учреждениями по карточкам. Повсеместно заработная плата рабочим и служащим на 70 – 90 % выдавалась в виде продовольственных и промтоварных пайков или производимой продукцией. Были отменены денежные налоги с населения, а также плата за жилье, транспорт, коммунальные услуги и др.

7) На предприятиях все шире распространялась уравнительная система оплаты труда: если в 1917 г. заработная плата у высококвалифицированного рабочего была в 2,3 раза выше, чем у чернорабочего, то в 1918 г. –. в 1,3 раза, а к 1920 г. - 1,04 раза. В годы "военного коммунизма" был введен запрет на забастовки рабочих. 8)Характерной чертой этого периода стала трудовая повинность. Уже на II съезде Советов Л.Д.Троцкий объявил о введении всеобщей трудовой повинности, как об одной из ближайших задач революционной власти. В первые месяцы диктатуры пролетариата это относилось только к представителям "буржуазии", которых заставляли выполнять под конвоем самую черную работу, а в случае отказа их объявили "врагами народа". Польза от такого труда была ничтожной. Вскоре принцип принудительного труда был распространен и на другие слои общества. Каждый взрослый человек был обязан заниматься трудом и работать там, где ему прикажут, в целях уничтожения "паразитических слоев". Эта обязанность провозглашалась в январе 1918 г. "Декларацией прав трудящегося и эксплуатируемого народа", а позже была включена и в Конституцию РСФСР. Все трудоспособные и неработающие на этот момент женщины и мужчины от 16 до 55 лет обязаны были встать на учет, в отделах распределения рабочей силы, где им давали направления на любую работу по усмотрению этих отделов. Политика "военного коммунизма" объяснима чрезвычайными условиями войны. Однако многие руководители страны, а также публицисты, ученые, того времени воспринимали ее не только как вынужденную, временную, но и как вполне закономерную систему при переходе к бесклассовому обществу, свободному от рыночных отношений. Считалось, что социалистическая экономика должна быть натуральной, безденежной, с централизованным распределением всех ресурсов и готовой продукции. Ведь недаром многие из чрезвычайных мер были установлены в 1920 году, когда гражданская война и интервенция уже заканчивалась. Подобным взглядам на такую систему управления экономикой в те годы способствовала и горячая убежденность в том, что на Западе скоро произойдут революции, а новое общество будет построено вместе с богатыми странами и при их помощи. Но история европейских стран пошла по другому пути, революционная волна стала спадать, революции в Германии, Австрии, Венгрии были подавлены. Системе "военного коммунизма" не удалось полностью подавить свободный рынок, который, несмотря на суровые законы военного времени, оказался очень жизнеспособным. Общеизвестно, что спекулянты - "мешочники" доставляли в города столько же хлеба, сколько давали все заготовки по продразверстке, только цена его была в несколько раз выше. К тому же, Советская власть оказалась в двусмысленном положении: если строго запрещать частную торговлю, то это обрекало городское население на голодную смерть, так как государство не могло обеспечить его продовольствием в нужном объеме. Частный сектор был настолько сильным, что когда правительство объявило о переходе к новой экономической политике, это было в значительной степени лишь признания факта существования стихийной торговли, выжившей вопреки декретам и репрессиям власти.

5. Кризис военно – коммунистической системы м переход к новой экономической политике. Сущность и значение НЭПа.

Гражданская война закончилась на основной территории в 20 годы, а политика военного коммунизма была продолжена. Многие деятели партии большевиков рассматривали военный коммунизм как переход к коммунизму настоящему. Продолжение продразверстки и ее увеличение вызвало противодействие со стороны крестьян. Внутреннее положение советского государства оставалось тяжелым. Серьезный кризис переживало сельское хозяйство. Около 20 млн. га пашни оставались незасеянными. Общая его продукция в 1920 г. составила 65 % к уровню 1913 г. Положение усугублялось неурожаем, в результате которого зимой разразился голод в стране. К лету 1921 г. он охватил 22 губернии с населением 23,3 млн. человек. А вместе с Украиной численность голодающе­го населения достигла 33,5 млн. человек. Ухудшилось и продовольственное снабжение рабочих, так как зимой 1920 - 1921 г. в стране было заготовлено лишь 200 млн. пудов (33,5 млн. центнеров) зерна. Нормы его выдачи резко сократились и порой доходили до 100 граммов хлеба в день. Рабочие уходили с производства. Кризис в промышленности привел к снижению продукции в семь раз в сравнении с довоенным ее объемом. Не хватало в стране всех продуктов и товаров первой необходимости. Царила разруха на транспорте. Количество исправных локомотивов и другого подвижного состава уменьшилось в три раза. Из-за отсутствия топлива поезда подолгу простаивали. Вся экономика страны оказалась в состоянии глубокого кризиса, парализовавшего хозяйственную жизнь страны. Кризис вылился в сопротивление Советской власти, которое приняло значительные размеры и нередко - вооруженные формы. Восстания охватили Кронштадт (около 27 тыс. человек – восстание матросов 28 февраля – 1 марта), Западную Сибирь (100 тыс.) и др. К осени 1921 г. крестьянские выступления в основном были подавлены.

Переход к НЭПу. Для стабилизации положения в стране методы военного подавления недовольных были недостаточны, требовалось преодолеть разруху и наладить хозяйственную жизнь. А это означало, что необходимо менять политику пра­вящей партии и государства. Взяв курс на экономическое сотрудничество с крестьянством, X съезд РКПБ 15 марта 1921 г. принял решение о замене продразверстки продналогом. Затем правительство приняло целый ряд других мер, в результате которых была выработана новая эконо­мическая политика (нэп), означавшая полный отход от военного коммунизма. Основные черты НЭПа:

1)Продналог: Налог устанав­ливался в два раза меньше того объема, который взимался при разверстке. Он носил индивидуальный и прогрессивный характер. Бедняки же вообще осво­бождались от сдачи некоторых, а в отдельных случаях всех видов продуктов. Размер налога доводился до каждого крестьянина до начала весеннего сева. Круговая порука за сдачу налога отменялась.

2)Свободная торговля: Все оставшиеся после сдачи на­лога излишки хлеба и других продуктов оставались в полном распоряжении крестьян. Крестьяне получали возможность свободно продать излишки продукции своего хозяйст­ва и купить за этот счет необходимые себе товары и инвентарь. Одновременно подтверждалось провозглашенное еще в 1917 г. право каждого земельного общества своим постановлением избрать любую форму землепользования: товарищескую, общинную, отрубную, хуторскую или смешанную и обеспечить рост производства сельскохозяйственной про­дукции.

3)Промышленность: Стимулируется развитие кооперации. По условиям хозяйственной деятельности (цены, кредит, налоги, товаро-снабжение и т.п.) кооперация была поставлена в более выгодное положение, чем частный капитал. В конце 1923 - начале Меры по развитию промышленности намечались в условиях крайнего недостатка государственных ресурсов. Произошла денационализация. Мелкие предприятия возвращались к прежним хозяевам. Крупные и важные предприятия должны дей­ствовать на основе хозрасчета. Другие предприятия, которые государство не могло обеспечить за свой счет, сдавались в аренду (в концессию) иностранным компани­ям и предпринимателям.

4)Банковская система: Государственный банк, сеть кооперативных банков, Торгово-промышленный банк, Банк для внешней торговли, сеть местных коммунальных банков и др. Денежная эмиссия как основной источник доходов государственного бюдже­та заменяется системой прямых и косвенных налогов (промысловый, подо­ходный, сельскохозяйственный, акцизный и др.). Развитие товарно-денежных отношений вело к восстановлению все­российского внутреннего рынка.

5)Денежная реформа: В 1922 г. правительство приступило к денежной реформе. В конце 1922 г. в обращение была выпущена устойчивая валюта - червонец. Червонец обеспечивался золотом. Червонец стремительно вытеснял из обращения совзнаки. Были вы­пушены медные и серебряные монеты и казначейские билеты.

Сущность НЭПа: (Была не понята многими даже партийными членами, они не верили в построение социализма на путях НЭПа). С введением НЭПа появляется мелкий собственник, который грозит перерасти в крупного и реставрировать старые порядки. Мелкий собственник освоил 90% всего потребительского рынка. Ленин понимал всю сложность НЭПа на практике, но другого пути не было, он рассматривал НЭП как обходной путь к социализму. Чтобы не допустить перерастания мелкого собственника в крупного:

1. государство должно сосредоточить в своих руках все командные высоты в экономике: монополию на внешнюю и внутреннюю торговлю, иметь приоритетное право на закупку и продажу важных стратегических товаров.

2. недопущение непманов к политике управления страной через отстранение их от участия в выборах. Идеологическое ограничение непманов. НЭП осуществлялся крайне противоречиво: неэквивалентный обмен между городом и деревней – вызывало недовольство крестьян, грозило выступлениями против власти. Большевики искали опору в деревне: бедняки, середняки; кулачество ограничивалось. Уравнительный передел земли привел к проблеме крестьянских хозяйств, сокращение поставок хлеба на рынок. Пика своего НЭП достиг к 25 году, когда зерна было произведено на 21% больше чем в 13 году. Процесс свертывания нэпа НЭП к 21 году достиг пика, но были исчерпаны все возможности и государство должно было поддержать крестьян, которые ждали повышения закупочных цен на свою продукцию, но государство пошло на повышение налогов. В 26 году крестьяне с 250 рублей дохода платили столько же налогов, сколько предприниматели с 1200 рублей дохода. Все это происходило на фоне роста розничных цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, поэтому крестьяне уклонялись от сдачи хлеба государству и сдавали его частным заготовителям.

Кризис хлебозаготовок пришелся на осень 27 года. В январе 28 года на заседании ВКПБ Сталин во всем обвиняет кулака. Экономисты партии считали, что виновато само государство, которое задавило крестьян налогами. Сталин сделал 2-а вывода:

1) пока на селе существует мелкий собственник – крестьянин социализма не построить;

2) по мере продвижения к социализму нарастает классовая борьба. 28 – 29 годов на территории СССР и др. территориях вводиться ряд чрезвычайных мер:

1) запрет свободной торговли;

2) уклонение от сдачи хлеба – уголовно наказуемо;

3) роспуск кооперативов, запрет землепользования, кроме кооперативов;

4) комсоды, продотряды;

5) частичная коллективизация.