4. Россия в период просвещённого абсолютизма. «Наказ» Екатерины II и её законодательная деятельность.

Век просвещения. Русские просветители. Просвещенный абсолютизм. Под просвещенным абсолютизмом! одни авторы понимают политику, которая, используя социальную демагогию и лозунги просветителей, преследовала цель сохране старых порядков. Другие историки пытались показать, как проcвtщенный абсолютизм, отвечая интересам дворянства, одновременно* способствовал буржуазному развитию. Третьи подходят к вопросу просвещенном абсолютизме с академических позиций, видят в нем! один из этапов эволюции абсолютной монархии.

ХУШ в.— время господства просветительской идеологии. Фран­цузские просветители М. Ф. Вольтер, Ш. Л. Монтескье, Д. Дидро, Ж. Ж. Руссо сформулировали основные положения просветительской

концепции общественного развития. Один из путей достижения сво­боды, равенства и братства философы видели в деятельности просве­щенных монархов — мудрецов на троне, которые, пользуясь своей властью, помогут делу просвещения общества и установлению спра­ведливости.

Представление о государстве как о главном инструменте достиже­ния общественного блага господствовало в умах людей того времени. Идеалом Ш. Л. Монтескье, чье сочинение «О духе законов» было настольной книгой Екатерины II, являлась конституционная монар­хия с четким разделением законодательной, исполнительной и судеб­ной властей. В своей политике Екатерина II пыталась реализовать эти теоретические положения. Естественно, она не могла пойти про­тив дворянства, против крепостного права. Она стремилась постро­ить законную самодержавную монархию, обновить ее с учетом но­вых исторических реалий, а не вводить конституционный демократи­ческий строй, как этого хотели просветители. Понимание монархами равенства и свободы не шло дальше закрепления прав и привилегий каждого сословия в рамках самодержавной монархии.

Политика просвещенного абсолютизма в России, так же как и в ряде других европейских стран, заключалась в использовании поло­жений просветительской идеологии для укрепления крепостнического строя в условиях его начавшегося разложения. Такая политика не могла проводиться долгое время. После Великой французской рево­люции наметился курс на усиление внутренней и международной ре­акции, что означало конец периода просвещенного абсолютизма.

18 век занимает важное место в истории русской культуры. Создается система общего и специального образования, открывается университет, возникает периодическая печать и журналистика, увеличиваются масштабы книгопечатания. В живописи на первый план выдвигается портрет, в архитектуре появляются выдающиеся образцы гражданского общества. В 1724 г. создается Академия наук Дворяне, не имевшие даже начального образования, не имели права жениться. В 18 веке появляются такие виды литературы как поэзия драматургия и проза. Денис Иванович Фонвизин(1725-1792) – русский писатель, просветитель, создатель социальной комедии. Он увидел истинный характер «Просвещенного правления» Екатерины II . Один из первых начал разоблачать миф о «философе на троне», обличая тупость, невежество русского дворянства. Значительного развития достигла русская наука в лице Щербакова, Ломоносова, Татищева. Щербаков(1733-1790) выступал против ликвидации крепостнического порядка, видя в этом начало анархии в стране и ослабления государственной власти. С именем Василия Николаевича Татищева(1686-1750) связана пятитомная «История Российская». Татищев считал возможным достижение экономического прогресса в России в рамках существующего строя и не ставил вопрос о ликвидации крепостнического строя. Михаил Васильевич Ломоносов (1711-1768) был выдающимся ученым. Основал и открыл Московский университет (1755). Один из первых Ломоносов читал лекции на русском языке, а в 1755 г. выпустил «Российскую грамоту», заложив основы современного русского языка.

Екатерина II и ее программа "просвещенного абсолютизма". Екатерина Алексеевна оказалась на русском престоле, не имея на то права. Она, по словам Ключевского, "совершила двойной захват власти: отняла власть у мужа и не передала ее сыну, естественному наследнику отца". Будучи от природы женщиной одаренной, обладавшей упорной волей и редким умением по­нимать людей и влиять на них, Екатерина II сравнительно скоро вполне овладела положением. В манифестах от 28 июня и 6 июля 1762 г. она по­старалась обосновать свои действия, оправдывая их "опасностью всему Российскому государству", проистекавшей из изменнической политики Петра III, волей "всех наших верноподданных" и самого Бога. Екатерина II всячески подчеркивала свою приверженность новой родине, ее языку, обычаям и вере. Новая императрица решила также для начала дезавуировать ряд действий своего предшественника: приостановила секуляризацию цер­ковных имуществ, отменила мирный договор с Пруссией; согласно указу от 11 февраля 1763 г. служба дворян вновь объявлялась обязательной. Однако ближайшие события показали, что ни о каком разрыве с прежней политикой речи идти не может. В 1764 г. был заключен новый договор с Фридрихом II и в том же году Екатерина провела секуляризацию имений духовного ведомства, распространив ее в 1768 г. на территории Украины; в 1785 г. подтверждено освобождение от обязательной службы. Все восстановилось. В течение двух лет Екатери­на трудилась над программой своего царствования и предложила ее в 1767 г. в форме "Наказа" созванной Комиссии о сочинении нового Уло­жения. В качестве исходных положений в "Наказе" торжественно декла­рировались идеи естественного права и общего блага; объявлялось, что задача государства и власти – не та, "чтоб у людей отнять естественную их вольность, но чтобы действие их с тем обосновывалась для России само­державно направить к получению самого большего ото всех добра". Вместе с тем обосновывалась неограниченная власть. Что­бы предотвратить вырождение монархии в деспотию, императрица пред­лагала, утвердить в стране принцип строгой законности, установить ра­венство всех граждан перед законом. "Наказ" намечал направления эко­номической политики - Екатерина II выступала против сохранения мо­нополий, за свободу торговли и промышленности. Автор "Наказа" принципиально вы­сказывается против крепостного права, поскольку оно противоречит "закону естественному", но требования освобождения "рабов" не выдви­гала. Программа Екатерины II оказывалась, таким образом, внутренне противоречивой: с одной стороны, она провозглашала передовые истины просветительской философии, а с другой - сохраняла самодержавие, гос­подство дворянства, крепостное право. Сам созыв Уложенной комиссии 1767 г. явился ярким проявлением политики "просвещенного абсолютизма". Комиссия не решила своей главной задачи - не создала нового кодекса законов, основывающегося на "Наказе" императрицы. Но Прин­ципы "просвещенного абсолютизма" на­шли свое воплощение в законодательной деятельности Екатерины II. Уже в 1762-1763 гг. были изданы указы, которые нанесли удар сис­теме монополий в сфере торговли и промышленности, объявлялась также свобода город­ских промыслов. Принцип свободной промышленности торжественно возвещался в манифесте от 17 марта 1775 г. Однако не могло быть подлинной свободы хозяйственной жизни, пока сохранялось крепостное право. Внутренние противоречия "Наказа" нашли себе полное соответствие в политике Екатерины II по крестьян­скому вопросу. С одной стороны она поставила пе­ред Вольным экономическим обществом конкретную задачу о целесооб­разности обеспечить помещичьих крестьян правом на движимую и зе­мельную собственность, сохранила сословие государственных крестьян. Лифляндскому дворянству Ека­терина II "советовала" воздержаться от чрезвычайных поборов с кресть­ян. Но с другой стороны, при Екатерине II дворянство добивается почти безграничных полномочий в отношении своих крепостных. В 1763 г. бы­ло установлено, что крепостные крестьяне, которые решились "на многие своевольства и продерзости", должны "сверх подлежащего за их вины наказания" оплачивать все расходы. В 1765 г. императрица разрешила помещикам ссылать по своей воле крепостных в Сибирь на каторгу. Наконец, в авгу­сте 1767 г. был издан указ, который объявлял государственным преступ­лением любую жалобу крестьян на своих помещиков и предписывал под­вергать жестокому наказанию. Та­ким образом, дворянин становился полновластным судьей, и его дейст­вия в отношении крестьян не подлежали контролю со стороны органов государственной власти, суда и управления. В целях усиления абсолютизма были перестроены органы централь­ной власти. Екатерина II в 1763 г. реформи­ровала Сенат, разделив на 6 департаментов (4 в Петербурге и 2 в Москве). Каждый департамент при этом выступал как самостоятельное подразде­ление со своим кругом дел и своей канцелярией. Сенат лишился своей главной функции- законодательной инициативы, она фактически пере­шла к императрице. Начиная с 1775 г. проводилась в жизнь губерн­ская реформа. Россия была разделена на 50 губерний по 300-400 тыс. жи­телей в каждой, губернии делились на уезды – по 20-30 тыс. Губернию возглавлял назначенный из столицы губернатор, иногда 2-3 губернии объединялись под властью генерал-губернатора, подчинявшегося только императрице. В городах вводилась должность городничего, назначаемо­го правительством. В губернских городах создавались приказы общест­венного призрения, ведавшие школами, приютами, больницами. В уезде власть принадлежала избираемому дворянским собранием капитан-ис­правнику. Создана была система сословного суда: для каждого сословия (дво­рян, горожан, государственных крестьян) свои особые судебные учрежде­ния. В некоторых из них вводился принцип выборных судебных заседа­телей. Укрепление власти самодержца в России и защита от посягательств на собственную корону были наиглавнейшими стержнями царствования Екатерины II. Стремясь создать более реальные гарантии "просвещенной монархии" Екатерина начала работать над жалованными грамотами дворян­ству, городам и государственным крестьянам. Грамоты дворянству и го­родам получили силу закона в 1785 г. Жалованная грамота подтвержда­ла старые привилегии: монопольное право на владение крестьянами, землями и недрами, освобождение от обязательной службы государству, от налогов и телесных наказаний, право на торговлю и предпринима­тельство, передачу дворянского звания по наследству и невозможность лишиться его иначе как по суду и т.д. Издавна главен­ствуя в центральном аппарате и армии, дворянские представители все чаще стали замещать многие чиновничьи должности в губернском и уездном административном аппарате. Таким образом, дворянство превраща­лось в политически господствующее сословие в государстве. Многие мероприятия Екатерины II, в наибольшей степени проник­нутые духом либерализма и желанием европеизировать страну, оказались неоконченными и нерезультативными, отторгнутыми русской действительностью. Реакционный поворот наблюдался и во внешней политике Екатери­ны II. Вообще внешнеполитическая деятельность "просвещенной" импе­ратрицы сопровождалась большими успехами. В результате двух войн с Турцией (1768-1774 и 1787-1791 гг.) весь северный берег Черного моря, Крым и новороссийские степи отошли к России. Была решена и польская проблема- по первым двум разделам Польши (1773 и 1793 гг.) с Россией воссоединились Правобережная и Восточная Белоруссия. В 1794 г. в Польше вспыхнуло восстание - борьбу за освобождение родины возглавил генерал Тадеуш Костюшко. Но Екатерина II поспешила сурово расправиться с повстанцами. В Польшу были введены русские войска, которыми командовал А.В.Суворов. Разгром мятежных поляков завершился в 1795 г. третьим разделом страны. Речь Посполитая как государство перестала существовать. К России на этот раз отошли Курляндия, Литва, Западная Белоруссия и за­падная часть Волыни. Исконно польские земли были поделены между Австрией и Пруссией.