Территориально-общественное самоуправление

Не в рамках всего целиком мун обр, а на части образования: например, подъезд, дом, квартал, улица. Может быть предусмотрено, что ТОС создается на каждой улице или в каждом доме. Чтобы создать ТОС нужно собрать всех граждан, проживающих на данной территории. Тогда принимается устав, подлежащий регистрации в органе МС, принимается решение о создании органов управления ТОСа. По решению участников собрания ТОС может быть создан в виде юридического лица. Тогда надо регистрироваться и заносить его в единый реестр юридических лиц. ТОС может чтото доделывать и развивать в рамках вопроса местного характера. Участники ТОС сами его содержат, но во многих мун образ распространена практика предоставления грантов, вынесения на конкурс проектов, подразумевающих финансирование со стороны мун образования.

Публичные слушания

Интерактивное взаимодействие, а не только слушание. Для обсуждения проектов НПА. Если принимается нпа, то он может быть вынесен на органиченное по времени и месту обсуждение. Публичные слушания бывают инициативными (по инициативе населения или органа), закон предусматривает, что некоторые самые важные нормативные акты обязательно – устав, бюджет, любые изм и доп к ним, различные планы, программы развития. Результаты публичного слушания носят не обязательный, а рекомендательный характер. По итогам ПС создается резюмирующий документ.

четверг, 23 октября 2008 г.

Собрание граждан

Оно осуществляется для обсуждения вопросов местного значения и информирования населения о деятельности органов МС. Проводится либо по инициативе населения, либо по инициативе органов МС – представительного или главы мун образования. Мун образование должно установить требования к созданию инициативной группе – минимальное количество членов. Существуют объективные условия для проведения собрания: в нём могут участвовать все жители определенного возраста, если мун образ маленькое. Если людей много, то проводится конференция – сначала выбирают представителей, которые потом участвуют на конференцию. Может быть предусмотрен кворум, при котором собрание считается действительным: например, не менее 50% людей, которые включены в списки. Помимо обсуждений на собрании могут производиться и принятия решений, но последние не будут иметь обязательной юридической силы, они имеют лишь рекомендательный характер. Собрание может направить коллективную петицию, тогда у органов МС возникнет обязанность дать мотивированный ответ. Обязательным является ответ, а не исполнение.

Муниципальными правовыми актами устанавливается, что итоги собрания оформляются документально протоколом, избирается секретарь, который его ведёт, указывает количество участников, фамилии выступавших, сделанные решения. Протокол составляется в двух экземплярах, один остаётся в архиве, а второй – инициаторам. Такой протокол, как правило, подлежит обязательному опубликованию (в законе сказано про обязательное опубликование итогов). Муниципальное образование решает, в каком случае можно провести собрание, в каком – конференцию.

Опрос граждан

В целях выяснения или установления мнения населения по какому-либо вопросу. Может проводиться на всей территории мун образ, либо на его части. Результаты опроса не имеют обязательного значения. В качестве участников рассматриваются только те жители мун образ, которые обладают избирательным правом. Инициатором может быть орган местного самоуправления – предст орган мун образ или глава мун образ, однако земельным законодательством предусмотрена возможность изменения целевого назначения земель, нах в составе мун образ, для объектов рег значения - это решение принимается субъектом, но всё равно проводится опрос – он назначается органом гос власти субъекта. Представительный орган принимает решение о проведении опроса – устанавливаются дата и сроки опроса, вопрос, конкретная методика проведения опроса, обязательный минимум населения, которое должно участвовать, форма опросного листа. Этот акт обязательно публикуется. Проведение опроса может быть поручено независимой социологической организации. Жители должны быть предупреждены о проведении опроса. – в этом коренное отличие от социологического опроса. По результатам опроса формируется протокол, который подлежит опубликованию. Некоторые муниципальные акты предусматривают регулирование некоторого подобия агитации, во время проведения опроса любая агитация запрещается. Ознакомление граждан с вопросами, которые содержатся в листах, доведение содержания до граждан – обязанность того, кто проводит опрос. При анонимном опросе гражданин также демонстрирует докумены, подтверждающие его право на участие, но потом его фамилия нигде не указывается. Возможно проведение тайного голосования.