- •Тема 1. Земельное право как отрасль российского права.
- •Тема 2. Источники земельного права.
- •1.Понятие источников земельного права.
- •2.Классификация источников права.
- •3.Особенности источников земельного права.
- •Тема 3. Право собственности на земельные участки.
- •1.Понятие права собственности на земельные участки.
- •2.Содержание права собственности на земельные участки.
- •3.Особенности права собственности земельные участки.
- •4.Формы собственности на земельные участки
- •5.Право государственной собственности на земельные участки.
- •6.Право частной собственности
- •Тема 4: Иные права на земельные участки (кроме права собственности).
- •1.Виды прав на земельные участки.
- •2.Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком
- •3.Право пожизненного наследуемого владения земельным участком.
- •Тема 5. Основания возникновения прав на земельные участки.
- •2.Основания возникновения права собственности на земельные участки.
- •3. Основания возникновения иных прав на землю, которые являются производными от права собственности.
- •4. Документы о правах на земельные участки (правоустанавливающие и право удостоверяющие документы)
- •Тема 7. Управление в сфере использования и охраны земель.
- •1.Понятие управления в области использования и охраны земель
- •2.Понятие государственного управления в сфере ИиО земель
- •3.Система и структура органов государственного управления в сфере ИиО земель
- •Тема 8. Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства.
- •1.Понятие и виды юр. Ответственности.
- •2.Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства.
- •3.Адиминистративная ответственность за нарушение земельного законодательства.
- •Тема 9: Правовой режим земель с/х назначения
- •1.Основные нпа:
- •3.Земли с/х назначения и земли с/х использования.
- •4.Особенности оборота земель с/х назначения.
- •Тема 10: Правовой режим земель населенных пунктов.
- •1.Основные нпа:
- •2.Понятие и состав земель населенных пунктов.
- •Тема 11: Правовой режим промышленности и иного специального назначения.
- •Тема 12:Правовой режим земель лесного, водного фонда и земель запаса.
- •1.Правовой режим земель лесного фонда.
- •2.Правовой режим земель водного фонда.
- •3.Правоой режим земель запаса.
Краева Василиса Николаевна.
Консультация 1и 3 среда каждого месяца 17-00 и 2,4 суббота с 12-30
1 семинар., стр.77.
Журналы «Аграрное и земельное право», «Экологическое право».
Земли с/х значения, проблемы земельного права.(статьи)
Тема 1. Земельное право как отрасль российского права.
1,Характеристика Земельного права как отрасли права.
а)самостоятельная отрасль права (есть свой особый предмет и метод правового регулирования, особые принципы, собственные источники)
б)комплексная отрасль права
Самостоятельность земельного права как отрасли проявляется в том, что эта отрасль существует отдельно от других отраслей права и имеет собственную сферу правового регулирования, составляющую ее предмет правового регулирования (специфические общественные отношения, на упорядочение которых направлены нормы данной отрасли права), а так же метод правового регулирования и особые принципы.
Наличие особого, специфического предмета и метода правового регулирования является характерным признаком самостоятельности отрасли права.
Земельное право является не только самостоятельной, но и комплексной отраслью права. Комплексный характер отрасли выражается в том, что земельные правоотношения как «собственными» нормами, так и нормами других отраслей права – конституционного, гражданского, административного, уголовного и пр.
Комплексность проявляется и в том, что в «чистом виде» земельные отношения практически не существуют. Единственным примером чисто земельных отношений могут служить случаи использования земли для растениеводства – непосредственного выращивания с/х культур. Однако на земельных участках располагаются и природные объекты и недвижимые имущества, в результате чего земельный участок приобретает смешанный земельно – имущественно – природоресурсный режим.
2.Предмет земельного права.
Предмет отрасли права выступает непосредственным материальным критерием, отвечает на вопрос «что», регулирует отрасль права, какие общественные отношения (общественными отношениями являются не отношения человека к вещи, объектом природы и иным предметом материального мира, а отношения между людьми по поводу использования этих материальных предметов).
У каждой отрасли свой особый специфический предмет правового регулирования
Предметом земельного права являются общественные отношения по охране земель (поскольку земля является прежде всего, природным ресурсом и природным объектом) и отношения по поводу использования земель (земельные имущественные общественные отношения, поскольку земля является объектом недвижимости). 3.Методы правового регулирования земельного права.
Метод правового регулирования является юридическим критерием и отвечает на вопрос «как» (каким образом, какими способами) происходит правовое регулирования.
Т.о. метод правового регулирования – способ воздействия на участников (субъектов) общественных отношений.
В праве существуют 2 базовых метода правового регулирования: императивный и диспозитивный. В земельном праве оба этих метода сочетаются.
Императивный метод (административно - правовой) – метод предписаний или запрета. Проявляется в обязанности совершать определенные действия (а если не совершишь – последует наказание) или не совершать его (запрет). По сути, лицу предоставляется лишь один строго определенный вариант поведения. В основе этого метода лежат отношения «власти - подчинения» (т.е. одним из участников правоотношения является государство в лице его органов государственной власти)
Примеры проявления императивного метода в земельном праве: Примером обязанности совершать определенные действия служат нормы , устанавливающие обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением принадлежностью к той или иной категории земель; своевременно производить платежи за землю; сохранять межевые, геодезические и иные специальные знаки, установленные на земельных участках.
Примером обязанности в виде запрета могут служить следующие обязанности: не допускать загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий. (ст.42 ЗК)
Диспозитивный метод (гражданско -правовой) – метод дозволения; метод автономии воли субъектов и их равенства. Нормами права устанавливаются не запреты или предписания определенного поведения, а лишь пределы, в которых участники общественных отношений самостоятельно определяют варианты своего поведения, самостоятельно устанавливают взаимные права и обязанности.
Например: собственники земельных участков вправе сами определять юридическую судьбу земельного участка, т.е. в праве сами вправе распоряжаться своим земельным участком: продать, подарить, сдать в аренду и прочее.
Сочетание и взаимодействие императивного и диспозитивного методов – специфическая черта земельного права как комплексной отрасли права.
4.Принципы земельного права
Юридическую специфику любой отрасли права отражают не только ее предмет и метод правового регулирования, но и ряд других юридических признаков, в особенности наличие принципов, свойственных данной отрасли права.
Под принципами земельного права понимаются выраженные в нормах права, регулирующих земельные отношения, нормативно руководящие идеи, положения, которые определяют содержание этой отрасли права, придают целостность, единство совокупности правовых норм, объединенных по предмету и методу правового регулирования.
Все принципы закреплены в ст. 1 ЗК и условно можно разделить на 4 группы:
Экологические (1,2,6)
Социальны (определяют основы регулирования земельные отношений: 1,4,11)
Правовые (8,9,10+ абзац 12 статьи 1; определяют экономические основы регулирования земельных отношений.)
Экономические (определяют основу регулирования земельных отношений 5,7 принципы).
5.Структура земельного права.
Общая часть ЗП включает такие правовые институты, которые содержат наиболее важные положения, определения и принципы, имеющие общие для всей отрасли значения. Эти правовые институты оказывают решающие влияния на формирование содержания и состава институтов особенной части.
Общая часть состоит из следующих правовых институтов:
предмет
Метод
Принципы
источники ЗП
право собственности на земельные участки
права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков
управление в сфере использования и охраны земель
основания возникновения и прекращения прав на земельные участки
правовая охрана земель
правовое регулирование платы за землю
юридическая ответственность
Правовые институты особенной части (со ст.77)подчинены институтам общей части. Критерием выделения правовых институтов особенной части признается принадлежность земельного участка к той или иной категории земель.
Т.о. особенная часть земельного права состоит из институтов, определяющих правовой режим отдельных категорий земель, а именно:
правовой режим с/х значения
правовой режим населенных пунктов
правовой режим земель, промышленности, энергетики…и иного специального назначения
правовой режим земель особо охраняемых природных территорий и объектов
правовой режим земель лесного, водного фонда
правовой режим земель запаса.
Некоторые авторы выделяют и специальную часть (где предусматривается международное правовое регулирование земельных правоотношений).
Система права – правовые нормы, которые в свою очередь объединяются в правовые институты, а в те в подотрасли, а они в подотрасли.
6.Земельное право как отрасль права, как отрасль правовой науки, как учебная дисциплина: соотношение понятий.
Земельное право как:
3)Отрасль права – система правовых норм.
1)Отрасль правовой науки (наука) – система научных знаний о специфических закономерностях правового регулирования земельных отношений, его задачах, основных направлениях, содержании и формах, формулирующая эти знания в виде правовых категорий, теорий, идей.
В предмет науки включается изучение не только основных правовых институтов отрасли земельного права, но так, же изучение истории развития земельного права, изучение зарубежного опыта и зарубежной теории правового регулирования земельных отношений, изучение пробелов и противоречий земельного законодательства и формулирование разных точек зрения на тот или иной вопрос, а так же идей, доктрин, теорий.
2) Учебная дисциплина – система научных знаний о земельном праве, как отрасли права. Объем учебной дисциплины зависит от учебной программы конкретного учебного заведения.