Тема 7. Управление в сфере использования и охраны земель.

1.Понятие управления в области использования и охраны земель

Управление в области ИиО земель (земельное управления) – представляет собой деятельной различных субъектов, направленную на обеспечение эффективного и рационального использования земель, повышения плодородия почв и организацию их охраны.

В зависимости от субъекта, осуществляющего управление, выделяются следующие виды управления:

1.Государственное управление – осуществляется государственными органами исполнительной власти, как общей. Так и специальной компетенции.

1. Федеральные

2. Региональные

2.Муниципальное управление – осуществляется органами местного самоуправления.

Они близки по своей правовой природе, оба эти виды управления относятся к публичному управлению, поскольку осуществляются органами публичной власти, кроме того, органом местного самоуправления передан ряд функций государственного управления.

3.Производственное управление (внутрихозяйственное) – осуществляется юр.лицами и ИП, являющимися собственниками своей земли; подразумевает создание ими на предприятии различных собственных экологических служб, разработку и утверждение локальных НПА по мониторингу, контролю за качеством земель и прочее.

4.Общественное управление – осуществляется общественными объединениями юр.лиц и граждан.

Объекты управления – это земельные ресурсы и земельные участки.

2.Понятие государственного управления в сфере ИиО земель

Государственное управление в сфере ИиО земель – составная часть государственного управления в целом, оно представляет собой деятельность конкретных компетентных органов, направленную на организацию рационального использования и охрану земли, как природного ресурса и как объекта имущественных прав.

Государство в земельных правоотношениях может выступать в 2 разных аспектах (качествах):

• В качестве собственника земли и недвижимого имущества и в этом случае оно является равноправным участником гражданского оборота наряду с другими объектами права. (ст.124 ГК)

• В качестве суверена, в этом случае оно обладает территориальным верховенством в отношении всех земель, независимо от форм собственности.

Являясь собственником земли и других природных ресурсов, государство обладает точно такими же полномочиями, как и другие собственники, а именно – пользования, владения, распоряжения; выступая в качестве сверена, оно обладает властными полномочиями, и в этом случае государству присуща функция управления в области ИиО земель.

Содержание государственного управления состоит в осуществлении соответствующими органами управленческих функций.

К числу функций относятся:

• Нормотворчество (издание подзаконных НПА в развитии федеральных законов);

• Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними;

• Ведение государственного кадастра недвижимости;

• Мониторинг земель;

• Землеустройство;

• Земельный контроль;

• перевод земельных участков из одной категории в другую

• резервирование и зонирование земель

• сбор земельного налога

• другие