Тема 8. Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства.

1.Понятие и виды юр. Ответственности.

Юридическая ответственность состоит в возложении на нарушителя обязанности претерпевать неблагоприятные последствия личного и имущественного характера.

Субъектами земельных правонарушений могут быть как российские, так и иностранные граждане и юр.лица, ЛБГ, а так же в ряде случаев – должностные лица органов гос.власти и органов МСУ.

Объектами земельных правонарушений могут выступать установленный порядок использования и охраны земель; право собственности на землю; иные вещные права граждан и юр. лиц.

Основанием ответственности является совершение правонарушений. По общему правилу юр. ответственность может наступать лишь при наличии полного состава правонарушения. Это означает, что в действиях нарушителя необходимо установить 4 признака (элемента) правонарушения:

• Противоправное действие (бездействие) физ. или юр. лица – нарушение определенной статьи НПА.

• Вред, выразившийся в неблагоприятных последствиях: порча или загрязнение земель, уничтожение плодородного слоя почвы и прочее.

• Причинно – следственная связь между действиями и наступившим вредом (объективный элемент состава правонарушения).

• Вина правонарушителя (субъективный элемент состава правонарушения).

Виды юридической ответственности, применяемой в области охраны и использования земель, перечисленных в статьях 74-76 ЗК:

• Уголовная

• Административная

• Дисциплинарная

• Имущественная

А так же

• Конституционно – правовая

• Муниципально – правовая

• Налоговая

• Земельно-правовая

• Эколого-правовая

Гл.8 ЗК «Об ответственности за правонарушения в области охраны и использования земли» оперирует понятие «земельное правонарушение». Именно оно служит основанием привлечения виновных лиц к уголовной, административной, дисциплинарной и гражданско – правовой ответственности.

Некоторые авторы считают, что понятие «земельное правонарушение» не укладывается в рамки типологий правонарушений, давно выработанной наукой. Как известно, в зависимости от объекта правонарушения и степени причиненного им вреда различаются правонарушения:

Уголовная ()преступления

Административные

Дисциплинарные (проступки)

Гражданские (деликты)

Кроме того, выделение в российской правовой системе такой отрасли, как ЗП, само по себе не означает, что земельные правовые отношения охраняются нормами данной отрасли. Охрана земельно – правовых отношений в действительности осуществляется нормами Уголовного, Административного, Трудового и Гражданского права – в зависимости от объекта и тяжести совершенного правонарушения. Подтверждением этого является положение п.1 ст.74 и п.1 ст.75 ЗК, в которых не предусмотрены конкретные меры юр.ответственности, а содержатся ссылки к уголовному, трудовому законодательству об оАП.

2.Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства.

УО наступает за совершение преступления, которым признается виновно – совершенные общественно опасные деяния, запрещенные УК под угрозой наказания.

УО за преступления, в результате совершения которых могут быть нарушены правила по использованию и охране земель, предусмотрено в разных главах и статьях УК. Например:

• Среди преступлений в экономической сфере (гл.22 УК) уголовная ответственность предусмотрена за регистрацию заведомо – незаконных сделок с землей, искажение сведений гос. кадастра недвижимости за умышленное занижение размеров платежей за землю. (ст.170 УК).

• Среди преступлений против здоровья населения и общественной нравственности (гл.25 УК) можно назвать незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

• Среди экологических преступлений (гл.26 УК) особо выделяется статья 254 «порча земли», которая устанавливает ответственность за отравление, загрязнение или иную порчу земли вредными продуктами хозяйственной и иной деятельности в следствии нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений и иными опасными химическими и биологическими веществами, повлекшие причинение вреда здоровью или ОС.