ФсcПонятие муниципального права

Термин «муниципальный» - латинского происхождения – municipium (тягота, бремя, recipium – беру, прилагаю) – самоуправляющаяся община («беру на себя бремя»)

Современная наука под термином «муниц» понимает разные вещи:

1. Огромный сегмент муниципальных отношений сост в межбюджетн отн, нормы и фин и налог права, гражданского права, конституционно-правовые нормы.

Предмет муниципального права – все, что связано с деятельностью МСУ

Нормы других отраслей, входя в эту отрасль несколько изменяются, исходя из задач, целей и функций МП. Муниципальное право созд катег, кот имеет межотраслевое значение, например, муниципальное образование (изначально – ГК)

Через установление компетенции муниципальных образований происходит создание предписаний для других отраслей.

Методом этой отрасли является императивное регулирование

Пример диспозитивности - ст. 131 К: структура органов местного самоуправления утверждается населением.

В Москве МСУ слабо развито

2. МП – это не отрасль права, а отрасль законодательства. Правовые нормы разных отраслей искусственно соединены для удобства правоприменителя.

3. МП – это только муниципальное строительство – организация системы органов МСУ (т.е. это только то, как устроено МСУ

4. МП – подотрасль КП

Муниципальные нормы

Муниципальные нормы в широком смысле – это все нормы права, которые участвуют в регулировании отношений МСУ

Муниципальные нормы в узком смысле – нормы, которые регулируют организацию и деятельность МСУ

Регулятивные нормы – закрепляют компетенцию муниципального образования

Охранительные нормы – обеспечивают реализацию компетенции

Среди регулятивных норм принято выделять особо нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-цели и нормы-гарантии.

Также запрещающие, обязывающие и дозволяющие.

ФЗ «Об общих принципах организации МСУ»

Нормы цели и нормы-принципы – нормы, которые закрепляют основные направления МП

Коллизионные нормы – нормы, которые подлежат применению в случае коллизий норм права

Императивные, диспозитивные, альтернативные нормы.

Нормы международного права, государственные нормы, нормы субъектов федерации, муниципальные нормы.

Особенности муниципальных норм:

- с одной стороны муниципальные нормы должны иметь очень ограниченный характер воздействия, но тем не менеев МП многие нормы распространяются на всю территорию РФ или отдельных субъектов. Потому что федеральные законы обеспечивают МСУ на всей территории РФ

Нормы МП на федеральном уровне должны иметь рамочный характер, характер принципов, а детализация закона на местном уровне. На деле не всё регулируется на федеральном уровне.

Муниципально-правовые отношения – это отношения, которые регулируются нормами МП и которые складываются между субъектами МП в сфере МСУ

Состав: субъекты, объект, содержание.

Субъект – те, кто наделен правами и обязанностями в сфере МСУ

Классификация:

1. Индивидуальные субъекты

А) общие субъекты (граждане, иностранцы, лица без гражданства)

Б) специальные субъекты (лица, участвовавшие в правоотношения как избиратели, депутаты, должностные лица, муниципальные служащие)

2. Коллективные субекты – государственные органы, органы МСУ, негосударственные коммерческие и некоммерческие организации)

3. Политико-территориальные образования – на мун уровне, субъектов и на уровне федерации

4. Социальные общности – население муниципального образования, субъекта РФ, многонациональный народ РФ

Субъекты МП характеризуются большим разнообразием.

Объекты :

Например, территория МО (при правоотношениях по измненеию границ МО, образованию МО); муниципальное имущество

Содержание – корреспондирующие права и обязанности