Собственность

В муниципальной собственности находятся те объекты, которые необходимы для осуществления вопросов местного значения или для осуществления государственных полномочий. Если есть объект, не относящийся ни к тому, ни к другому, то он переформируется или передается государству.

В ФЗ №131 – конкретный перечень объектов в собственности МО.

2 разных перечня имущества: в собственности городских и сельских поселений и в собственности муниципального района. Это сделано, чтобы не допустить выполнение муниципальным образованием не свойственных ему задач.

Все зависит от вопросов местного значения.

Для использования собственности по назначению необходимо извлекать из нее полезные функции. Для этого необходимо создание ЮЛ – учреждения либо МУП. Статус МУП урегулирован в общем виде ГК, а детально – ФЗ «О государственных и муниципальных УП» (2002).

Собственник имущества, которым управляет МУП, - МО. УП пользуется имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Это имущество не мб перераспределено между ФЛ, оно всегда целиком находится в распоряжении УП. УП не передает его другим ЮЛ, т.к. оно не вправе создавать дочерние организации.

2 вида МУП:

1. Муниципальное предприятие

Основано на праве хоз.ведения

2. Муниципальное казенное предприятие

На праве оперативного управления

МУП несет ответственность всем своим имуществом, но не несет ответственность за долги МО, которое в свою очередь несут субсидиарную ответственность по долгам МУП, только если несостоятельность МУП вызвано решением МО.

МУП учреждаются решением ОМС, которому предоставлено право принимать такое решение (см. положение о соответствующем ОМС). Создание МУП возможно только при наступлении определенных обстоятельств:

- необходимость использования имущества, находящегося в собственности МО

- необходимость выполнения социальных задач

- необходимость выполнения работ и оказания услуг в целях решения муниципальных задач

- необходимость осуществления убыточной деятельности (например, не приносящие прибыли транспортные услуги)

Собственник имущества МУП имеет право на получение прибыли в результате его использования. МУП ежегодно перечисляет часть прибыли, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей. Само МО решает как использовать эти деньги. Казенные МУП вообще передают все деньги в бюджет МО.

МО принимает обязательные для МУП решения: цели и предмет деятельности, утверждение устава, реорганизация и ликвидация, назначение руководителя, согласование при приеме на работу главного бухгалтера, утверждение бух.отчетности, согласие на распоряжение недвижимого имущества и др.

МО может обратиться в суд с иском о признании сделки, совершенной МУП, недействительной. Может подать виндикационный иск.

МО может принимать решение о ликвидации МУП. Для этого создается ликвидационная комиссия. Порядок ликвидации – в ГК.

МО должно заключать сделки в интересах населения. Расхождение: подпись ставит руководитель, а действовать он должен в интересах МО. Как обеспечить максимальное совпадение публичных и частных интересов.

Если необходимо продать или купить какое-либо имущество, МО объявляет торги.

Заключение сделок для муниципальных нужд осуществляется по установленной ФЗ «О размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» процедуре.

Муниципальные нужды – потребности МО в товарах, работах и услугах, обеспечиваемые за счет местного бюджета и возникающие для решения вопросов местного значения или выполнения отдельных государственных полномочий.

Для удовлетворения муниципальных нужд размещаются заказы. 2 способа:

1. Конкурс

Это торги, в которых побеждает тот, кто предлагает лучшие услуги муниципального контракта.

Может быть открытым или закрытым. Закрытый только тогда, когда товары, работы и услуги связаны с государственной тайной. Действующий ФЗ не предусматривает размещение государственных заказов для удовлетворения нужд, связанных с государственной тайной. Т.о. конкурсы только открытые.

2. Аукцион

Побеждает тот, кто предлагает лучшую цену.

Если начальная цена менее 1млн руб, то аукцион может проводиться в интернете.

Для этого необходима регистрации и иные специальные процедуры.

3. Запрос котировок

Это способ размещения заказа, при котором информация о потребности в товаре, услуге, работе размещается на официальном сайте, победителем становится тот, кто предложил наименьшую цену.

Используется для товаров, имеющих наибольшую распространенность на рынке. Не требует специальных процедур.

В некоторых случаях торги не проводятся, а заказы размещаются у единого поставщика/исполнителя/подрядчика:

- естественная монополия

- в сфере водо-, тепло-, газоснабжения и канализации

- при договоре энергоснабжения

- для поставки культурных ценностей

- работы по мобилизационной подготовке

- потребность в товарах как следствие непреодолимой силы

- представление одной заявки на конкурс и иные случаи.

Все эти случаи прямо предусмотрены законом.