Голосование по изменению границ

Похоже на референдум, но отличается прежде всего вопросом инициирования. Оно может быть инициировано кроме всего прочего органами гос власти. Другое отличие: на референдуме правом проводить агитацию не пользуются органы гос власти и органов МС, здесь же она возможна, поскольку они могут инициировать это голосование. Т.о., расширяется и круг лиц, которые могут проводить агитацию. Имеет отличие и юридическая сила этого решения: оно лишь оформляет инициативу органа МС, то есть нормы о юридической силы не применяются к решению голосования. Это не высшая форма проявления власти народа, а лишь получение согласия.

Сход граждан

В отличие от закона 95 года закон 131 стал различать понятия собрания и схода. Теперь сход – ечто самостоятельное и особое. Сход граждан применяется только в сельских поселениях, в которых численность избирателей (т.е. жителей, имеющих изб право) не превышает 100 человек. Там нет представительного органа, полномочия которого осуществляются сходом (в законе чотко не более 100 человек).

Процедура организации схода должна быть урегулирована в каждом мун образовании. В таких положениях указывается, что граждане, которые не являются жителями, но имеющие там недвижимое имущество, что они обладают только правом совещательного голоса.

В большинстве положений, которые читал Дорошенко, указано, что участвовать в сходе нужно лично. Голосование должно быть на сходе тайным. Поэтому процедура такова: инициатива проведения схода принадлежит либо главе мун образования, либо инициативной группе жителей численностью не менее 10 человек. Все организационные вопросы, касающиеся проведения спора, решаются местной администрацией. Участие в сходе граждан является добровольным. Участие должностных лиц – главы мун обр, главы админ – является обязательным. Сход граждан правомочен, если в его проведении участвует более 50% лиц, имеющих избирательное право и проживающих на территории данного образования. Каждый имеет право голоса. Устанавливается список участвующих, список ответственных, предложения по кандидатуре секретаря, изготавливаются бюллетени. В день, который указан в решении о проведении схода, за 30 минут до начала осуществляется регистрация. Если кворум есть, то заседание открывает либо глава поселения, либо лицо, специально избранное. Обязательно избирается счетная комиссия. Рассмотрение любого вопроса начинается с доклада лица, являющегося инициатором вынесения его на сход. Устан макс продолжительность, возможность задавания вопросов, затем происходит голосование. Результаты фиксируются в протоколе, который ведёт секретарь, в котором указывается дата, место, время, количество всего, количество пришедших, фио председателя, содержание вопроса, решение. Потом протокол подписывается и публикуется.

Формы участия (не осуществления) в мс

Правотворческая инициатива граждан: устанавливается минимальное количество граждан, которые могут обратиться в орган МС с предложением о принятии нпа. В каждом мун обр размеры группы устанавливаются специальным положением. Слишком большие требования предъявлять не должно. Максимум – 3%. Обсуждение внесённого в орган МС правового акта обязательно. Для представителей этой инициативной группы должна быть предусмотрена возможность участия. Орган МС не обязан соглашаться, не обязан принимать данный акт. Но если он отклоняет акт, то в адрес инициативной группы направляется письменное и мотивированное объяснение, почему этот акт не был принят. Поискать примеры такой инициативы ^_^