Контрольные вопросы:

1. Чем был вызван курс на индустриализацию? Каковы были основные положения стратегии индустриализации?

2. Каковы источники средств для индустриализации?

3. В чем причины форсирования индустриализации?

4. Каковы итоги индустриализации?

5. Какие задачи решала коллективизация сельского хозяйства, каковы ее итоги?

6. Каковы причины складывания командно-административной системы управления экономикой? В чем ее сущность и задачи?

7. Какие изменения форсированная индустриализация вызвала в финансовой системе страны?

8. Перечислите основные направления социальной политики Советской власти в 1930-е гг.? Как они осуществлялись?

Тема 9. Экономическое развитие урала в 1920-е – 1930-е гг.

1. Система административного управления.

2. Развитие промышленности. Осуществление форсированной модернизации.

3. Развитие сельского хозяйства. Проведение коллективизации, её результаты.

4. Состояние торговли. Развитие транспортной системы региона.

Литература:

Бакунин А.В. Борьба большевиков за индустриализацию Урала в годы второй пятилетки (1933-1937). - Свердловск, 1968.

Зуйков В.Н. Создание тяжелой индустрии на Урале (1926-1932) - М. 1871.

История народного хозяйства Урала. Ч. I. (1917-1945). - Свердловск, 1988.

История Урала. Т. II/Под ред. И.С. Капцуговича. Пермь, 1977.

История Урала XX век/Под ред. Б.В. Личмана. - Екатеринбург, 1996.

Урал в панораме XX века. - Екатеринбург, 2000.

Урал: век двадцатый. Люди. События. Жизнь. - Екатеринбург, 2000.

Фельдман В.В. Восстановление промышленности на Урале (1921–1926).- Свердловск, 1989.

1

На Урале в 1920-е гг. апробировалась идея административно-территориального районирования. В 1923 г. была образована Уральская область, в состав которой вошли Екатеринбургская, Пермская, Челябинская и Тюменская губернии (такое деление было принято во второй половине 1919 г.). Уральская область превосходила по территории Англию, Францию и Германию вместе взятые. В области было образовано 15 округов (в 1925 г. был создан еще один – Коми-Пермяцкий национальный округ). Область объединила 205 районов, 87 городов, 3100 сельских Советов. Административным центром области стал Екатеринбург (с 1924 г. – Свердловск).

В 1930-е гг. в административно-территориальном делении Урала происходили изменения. В 1930 г. были упразднены округа, остались две ступени административно-территориального деления – область и район. В январе 1934 г. Уральская область была разделена на три: Свердловскую, Челябинскую и Обь-Иртышскую с центром в г. Тюмени. В 1938 г. из состава Свердловской области была выделена Пермская (с 1940 – Молотовская). К Уралу относились две автономные республики – Башкирия (создана в 1922 г.) и Удмуртия (с 1934 г.). По переписи 1939 г. на территории Урала проживало 13,5 млн. чел, что составляло около 8 % населения страны.

2

В 1920-е гг. на Урале интенсивно шло восстановление промышленности, разрушенной в годы гражданской войны. Новая экономическая политика в промышленности сопровождалась процессом её денационализации и переводом большинства промышленных предприятий на хозяйственный расчет. В условиях отсутствия у государства денег на содержание всей промышленности лишь важнейшие предприятия были оставлены на финансировании государственного или местного бюджетов. Лучшие предприятия, необходимые для нужд государства, объединились в промышленные тресты и синдикаты. В 1922 г. на Урале было организовано 17 промышленных трестов. Шесть металлургических трестов объединились для развертывания коммерческой деятельности в синдикат «Уралмет» - один из крупнейших в стране. Деятельность всей государственной промышленности возглавило Урал-промбюро ВСНХ (с 1924 г. – Уралоблсовнархоз).

Местная промышленность объединилась в промкомбинаты. Наиболее рентабельные предприятия управлялись губернскими совнархозами и финансировались из местного бюджета. Остальные предприятия либо акционировались, либо передавались частному, в том числе иностранному капиталу. Частные лица охотно вкладывали средства в предприятия легкой или пищевой промышленности, в добычу полезных ископаемых, где была быстрая оборачиваемость капиталов. Большая же часть уральских предприятий относилась к добывающей промышленности и это делало их непривлекательными для частных инвесторов. Вследствие этого, частная аренда на Урале большого развития не получила. В 1925 г. было арендовано всего 111 предприятий с количеством рабочих 2260 человек.

Вместе с тем, именно на Урале в 1920-е гг. имеются примеры интересного сотрудничества с иностранным капиталом. 29 октября 1921 г. совнаркомом был утвержден концессионный договор между Советским правительством и американским предпринимателем А. Хаммером о концессии асбестовских рудников в Алапаевском районе. Хаммер завез на рудники новое оборудование, нанял специалистов. К 1925 г. производство асбеста достигло дореволюционного уровня, стало рентабельным. Однако, в 1927 г. Советское правительство под надуманным предлогом не продлило концессионный договор, рудники со всем оборудованием были национализированы.

Другим примером сотрудничества с иностранным капиталом был договор, заключенный в ноябре 1925 г. с английской компанией «Лена Голдфидс Лимитед», которая стала самой крупной концессией на территории Советского Союза. На Урале компания владела Ревдинским, Сысертским, Бисертским, Северским железоделательными и Полевским медеплавильным заводами, Дегтярским и Зюзельским медными рудниками, рядом лесосек и шахтами Егоршинского угольного бассейна. На предприятиях концессии работало около 3-х тыс. рабочих. Концессия существовала до начала 1930 гг., когда была ликвидирована.

С восстановлением сельского хозяйства возрос спрос на машины и инвентарь. Уральские металлургические заводы переориентировались на местный рынок, наладили выпуск плугов, молотилок, кос и др.

Важнейшей проблемой металлургии Урала была нехватка минерального топлива. Уральские заводы работали на древесном угле. До отмены крепостного права, когда заготовка угля была повинностью крестьян, это не играло роли. Теперь же уральский металл стал неконкурентоспособен на мировом рынке. Уральские домны имели среднесуточную производительность 76 т., а домны Украины – 290 т. В середине 1920-х гг. начался переход ряда заводов на минеральное топливо. Первые опытные плавки прошли на Нижне-Салдинском и Нижне-Тагильском металлургических заводах. На них использовался уголь Егоршинского месторождения в сочетании с кузнецким углем из Сибири, что позволило получить кокс хорошего качества. В 1926 г. 27 % уральского чугуна выплавлялось на минеральном сырье.

Летом 1927 г. был разработан «Генеральный план хозяйства Урала». Это была первая попытка перспективного планирования развития крупнейшего промышленного региона страны. Основная масса средств направлялась на реконструкцию металлургических предприятий. В середине 1920-х гг. «трудовой стаж» 33-х заводов Урала составлял от 153 до 201 года, у 6 заводов – от 141 до 145 лет, у 3-х заводов – от 100 до 119 лет, у 7 заводов – от 42 до 76 лет, и у 4-х заводов до 31 г.

В 1927 – 1928 гг. началась реконструкция старых заводов.

Мелкие предприятия с устаревшим оборудованием закрывались. На заводах черной металлургии по выплавке чугуна из 83 предприятий осталось 20 наиболее крупных. Вошли в стой реконструированные цеха доменного железа и трансформаторной стали на Верх-Исетском заводе, жестепрокатные и штамповочные цеха в Лысьве, цех рельсового скрепления в Нижней Салде, доменная печь на Кушвинском металлургическом заводе и др.

Была укреплена горнорудная база. Вместо 300 мелких железных рудников горнорудное производство было сосредоточено на 11 крупных предприятиях, объединенных двумя железорудными трестами – Уральским и Бакальским.

Наряду с реконструкцией шло строительство новых предприятий. Были пущены новые медеплавильные заводы – Калатинский (1922), Пышминско-Ключевской (1924), Карабашский (1925).

Реконструкция коснулась и других областей уральской промышленности. В 1926 г. на Урале работало 60 сельских электростанций. В апреле 1924 г. была пущена Кизеловская ГРЭС, построенная по плану ГОЭЛРО. К 1926-27 гг. на Урале насчитывалось 67 машиностроительных и металлообрабатывающих предприятия, наиболее крупными из которых были Ижевский и Мотовилихинский заводы.

В последние годы НЭПа на Урале развернулось крупное промышленное строительство. В 1926 г. началось строительство Красноуральского медеплавильного комбината, мощностью 20 тыс. т. черновой меди в год (что было больше производства меди всеми заводами Урала до революции). В 1928 г. в Свердловске началось строительство Уральского завода тяжелого машиностроения. В 1926 г. в Соликамске, на базе открытого в 1926 г. богатейшего в мире месторождения калийных солей был заложен рудник – первенец отечественной калийной промышленности. В 30 км. от Соликамска началось сооружение крупнейшего в Европе Березниковского калийного комбината.

В первых пятилетних планах развития народного хозяйства Уралу отводилось особое место. Вследствие выгодного географического положения в самом центре страны, огромных естественных богатств, этот регион должен был стать «срединно-союзной индустриальной и оборонной базой», стать сосредоточением тех отраслей промышленности, которые должны были составить основу для индустриализации страны в целом.

Впервые идея создания второй промышленной базы на Востоке страны на базе кооперации металлургических заводов Урала и угольных предприятий Кузбасса была высказана в конце XIX в. Д.И. Менделеевым. Он считал возможным компенсировать недостаток каменного коксующегося угля на Урале поставками кузнецкого угля из заводов Сибири или экибастузского из Казахстана. Но созданию Урало-Кузбасса помешала начавшаяся мировая война.

Эта идея стала практически претворяться в жизнь с конца 1920-х гг. В первом пятилетнем плане ставились задачи создания единого многоотраслевого межрегионального промышленного комплекса Урало-Кузбасса, основой которого явилось строительство металлургических комбинатов в Магнитогорске и Кузнецке. В постановлении ЦК ВКП(б) «О работе Уралмета» от 15 мая 1930 г. была подчеркнута особая значимость превращения Урала в основную базу «снабжения страны качественной сталью и чугуном». Это был курс на ускорение темпов индустриализации Урала и Сибири. Удельный вес индустрии Урала в Союзе должен был увеличиться с 4,3 %, до 10,4 %, Сибири – с 1,2 % до 3,2 %. Наряду с развитием металлургии предполагался интенсивный рост машиностроения, планировалось построить Уралмаш, Уралвагонзавод, Челябинский тракторный, реконструировать старые предприятия. Большое внимание уделялось развитию химического производства, теплоэнергетике, лесопереработке.

В 1930 г. был разработан план «Большой Урал», согласно которому предлагалось увеличить к 1933 г. по сравнению с началом пятилетки производство чугуна в 3,5 раза, продукции машиностроения – в 4,5, угля – в 2,5 раза.

Главным объектом пятилетки на Урале стало строительство Магнитогорского комбината. В 1932 г. на Магнитке были задуты две первые домны, а в 1934 г. завершено строительство первой очереди комбината.

Параллельно со строительством новых заводов осуществлялась техническая реконструкция действующих – Нижне-Тагильского, Верх-Исетского, Алапаевского и Лысьвенского металлургических заводов. На них были пущены новые печи, механизирован ряд трудоемких работ.

В целом за годы первой пятилетки в Уральской области были построены и пущены в эксплуатацию 149 промышленных предприятий, 6 крупных электростанций. В стадии строительства находилось 80 промышленных предприятий, коренной реконструкции были подвергнуты 95.

Главной задачей второго пятилетнего плана (1933-1937) стало завершение важнейших строек, начатых в первой пятилетке – Уральского завода тяжелого машиностроения, Уралвагонзавода, Магнитогорского завода по производству чугуна, Среднеуральского медного комбината и др. Примерно 1/3 капиталовложений в тяжелую промышленность направлялись на завершение строительства Урало-Кузнецкого комбината, который должен был дать к концу пятилетки «треть продукции черной металлургии, больше четверти угледобычи страны, одну шестую производства электроэнергии и около 10 % продукции машиностроения» страны.

В июне 1933 г. вступил в строй действующих Челябинский тракторный завод, первая очередь которого была рассчитана на выпуск 40 тыс. гусеничных тракторов в год. Крупнейшим предприятием машиностроения и металлообработки в стране стал Уралмаш. Он явился важнейшим поставщиком оборудования для металлургической, горной, химической и др. отраслей промышленности. В Нижнем Тагиле было завершено строительство Уралвагонзавода. На Урале возникла новая отрасль промышленности - станкостроение. Головными являлись завод тяжелого станкостроения в Челябинске и станкостроительный завод в Свердловске. Окончание строительства в январе 1936 г. первой очереди Первоуральского трубного завода, одного из крупнейших в мире, позволило обеспечить высококачественными трубами авиационную и автотранспортную промышленность.

Был построен крупнейший в мире Камский целлюлозно-бумажный комбинат. Началось создание нефтяной промышленности. Были открыты месторождения нефти в Прикамье и Башкирии, начали работу Уфимский и Орский нефтеперерабатывающие заводы. Сложилась единая энергосистема Урала, наиболее мощными в которой были Челябинская и Среднеуральская ГРЭС.

В конце 1930-х гг. Уральский регион занимал в стране позицию лидера по производству меди, никеля (Уфалейский и Златоустовский заводы), алюминия (Каменск-Уральский завод), цинка (Челябинский завод), магния, серы, серной кислоты, добыче асбеста, платины, магнезитов, калийных солей.

Исходя из стратегического положения Урала, его экономика с самого возникновения была ориентирована на военное производство. В годы первых пятилеток были построены Златоустовский и Ижевский оружейный заводы, пушечные заводы в Мотовилихе, авиамоторостроительный в Перми, танковые в Свердловске, Челябинске, Нижнем Тагиле, артиллерийский в Свердловске.

Для экономики региона гораздо в большей степени, чем для экономики страны в целом, были характерны диспропорции в соотношении отраслей промышленности. Удельный вес предприятий, производящих средства производства составлял в регионе 76 % (в среднем по стране 56 %). Соответственно предприятий, производящих предметы потребления, было крайне мало. Одежда, обувь, другие необходимые в быту вещи оставались дефицитными. Легкая промышленность производила товаров в размере лишь 6 % от стоимости продукции всей уральской индустрии.

К концу второй пятилетки Урал по выпуску промышленной продукции занимал четвертое место в стране, уступая лишь Московскому и Ленинградскому районам и Украине. Но достигнуто это было за счет громадного напряжения сил. Численность рабочих выросла с 614 тыс. чел. в 1928 г. до 1660 тыс. чел. в 1937 г. Гигантское строительство полностью поглотило безработицу. Основным источником пополнения была деревня, число жителей городов и рабочих поселков выросло в 2 раза. В результате резко ухудшились жилищные условия в городах. Значительная часть рабочих жила в бараках, в землянках. Строительство предприятий-гигантов привело к резкому ухудшению экологической обстановки, к загрязнению атмосферы вредными веществами, уничтожению лесных массивов, загрязнению рек.

Нехватка рабочих рук вела к широкомасштабному использованию труда заключенных. Из 250 лагерей системы ГУЛАГа 35 находились на территории уральского региона. Самыми крупными были лагерные системы Ивдельлаг, Тагиллаг, Богословлаг – в Свердловской области; Вишлаг, Соликамсклаг, Усольелаг, Молотовстройлаг – в Пермской области и др. в 1938 г. контингент заключенных на Урале насчитывал 330 тыс. чел. Широко использовался труд спецпереселенцев, главным образом раскулаченных (см. ниже). На уральские предприятия и стройки были направлены 530,2 чел. спецпереселенцев из Смоленской, Орловской, Брянской области, с Кубани и др. регионов страны. В лесной промышленности ссыльные составляли 50-90 % всей рабочей силы, в строительстве – до 70 %, а в целом по промышленности и строительству удельный вес ссыльнопоселенцев составлял 20-25 % рабочего класса региона.

И тем не менее все эти негативные стороны индустриализации на Урале не могут перечеркнуть её впечатляющих итогов.

3

Переход к НЭПу в сельском хозяйстве начался в условиях засухи 1921 г. и страшного голода 1921-1922 гг. Голод поразил многие уезды Пермской и Екатеринбургской губернии, полностью Оренбургскую и Челябинскую губернии. В апреле – мае 1922 г. в Челябинской. Пермской и Уфимской губерниях голодало св. 2,5 млн. чел., в Екатеринбургской и Тюменской – ок. 3 млн.

Первые результаты изменения аграрной политики стали ощущаться лишь осенью 1922 г. однако подъем сельского хозяйства шел быстрыми темпами – этому способствовали благоприятные погодные условия, с 1922 г. по 1928 г. не было ни одного неурожая. Уже в 1925 г. сельское хозяйство Урала приблизилось к довоенному уровню. Валовой сбор зерна составил 3,7 млн.т. В 1927г. было собрано 4,3 млн. т.

За годы НЭПа изменилась социальная структура деревни. К середине 1920-х гг. две трети крестьянства относились к середнякам. Вместе с зажиточным крестьянством (от 4 % до 9 % всего крестьянства) они давали основную массу товарной продукции, им принадлежало 67, 4 % сельхозмашин, 68,2 % рабочих лошадей, 52,4 % скота. Получила развитие сельскохозяйственная кооперация, охватывающая св. 30 % всех крестьянских хозяйств. В 1925 г. на Урале насчитывалось 525 колхозов, объединявших около 13 тыс. крестьян. Их посевные площади составляли 0,98 % посевов края, а товарная продукция колхозов составляла - 0,6 %.

В 1927 г. на Урале к середнякам относились 70 % крестьян, около 21 % были бедными. Простейшей сельхозкооперацией в 1928-29 гг. были охвачены св. 60 % крестьян, число колхозов выросло до 1643, они объединяли 1,4 % крестьянских хозяйств.

К осени 1929 г. уровень коллективизации в Уральской области достиг 9 % крестьянских хозяйств. Согласно постановлению ЦК ВКП(б) о 5 января 1930 г. «о темпах коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству» Урал был отнесен ко второй зоне коллективизации, коллективизация должна была завершиться в ней осенью 1931 г. Однако уже 1 марта 1930 г. в уральской области процент коллективизации составил 68,8 %.

По всей Уральской области предполагалось ликвидировать 5 тыс. кулацких хозяйств по первой категории и 15 тыс. по второй. Однако Уральская область далеко превысила спускаемые сверху разнарядки. Вместо 15 тыс. хозяйств второй категории только за два первых года из края было выселено 28,3 тыс. кулацких семей, из них 26,8 тыс. в северные районы Урала и 1,5 тыс. – в Ленинградскую область. На Урал же было доставлено около 500 тыс. спецпереселенцев из Смоленской, Орловской, Брянской губерний, с Кубани и других регионов страны. Поселки спецпереселенцев базировались в северных округах области: Коми-Пермяцком, Остяно-Вогульском, Ямальском. В начале 1932 г. здесь насчитывалось около 650 спецпоселков.

После постановления ЦК ВКП(б) от 14 марта 1930 г., осудившего насильственные методы коллективизации, на Урале, как и по всей стране, начался массовый выход из колхозов. На 1 сентября 1930 г. в колхозах оставалось лишь 26,3 % крестьянских хозяйств. Засуха, охватившая в 1931 г. почти всю территорию Урала, вызвала жесточайший голод зимы и весны 1932 г., особенно в южных земледельческих районах края.

Однако, нажим возобновился и к началу второй пятилетки в колхозы было объединено около 60 % крестьянских хозяйств (в Оренбургской области – 85,7 %). Всего на 1 января 1933 г. на Урале насчитывалось 9040 колхозов. Преобладающим типом в колхозном строительстве была сельскохозяйственная артель (88,4 %). Производственно-техническим обслуживанием колхозов занимались машино-тракторные станции (МТС).

Процесс массовой коллективизации на Урале в основном был завершен к концу второй пятилетки. На 1 января 1938 г. 13929 колхозов объединяли 95 % крестьянских хозяйств, занимали 99,7 % посевных площадей.

Наряду с колхозами, на Урале существовали и государственные сельхозпредприятия – совхозы. В годы коллективизации они были опорными пунктами колхозного движения. В 1940 г. на Урале насчитывалось 330 совхозов, подчиненных различным наркоматам. Их земельный фонд составили 6,6 млн. га., в них работало около 96 тыс. человек.

Коллективизация обеспечила значительный рост валового сбора зерна на Урале. Если в 1927 г. он составлял 4,3 млн. т., то в 1935 г. – 5,4 млн. т., а в 1937 г. – 8,2 млн. т. К концу второй пятилетки было восстановлено поголовье скота, сократившегося почти вдвое в 1930-1931 гг. Однако одновременно резко выросли государственные заготовки хлеба по «символическим» ценам. Роста благосостояния колхозников практически не было.

4

Новая экономическая политика на Урале способствовала быстрому росту частной торговли. В Екатеринбурге открылась торговая биржа. Почти половина предметов потребления и продуктов питания предлагались частниками. Несмотря на то, что ставка налогов с частного сектора и торговли были в 1,5 раза выше, чем сбор с государственных предприятий, частная торговля процветала. На Урале действовали и торговые концессии – «Русско-австрийское торгово-промышленное акционерное общество», «Русско-английское сырьевое общество» и др. эти общества осуществляли экспортно-импортные операции, способствовали установлению экономических связей Урала с зарубежными странами, знакомству с передовыми технологиями и опытом организации производства.

Активно сотрудничали уральские производители с восточными странами – Ираном, Афганистаном, Монголией, Манчжурией и др. Благодаря постоянному участию уральцев в Харбинской ярмарке продукция «Уралмета», «Уралтекстиля» и промыслов пользовались спросом у торговых фирм Китая, Турции и других стран Востока. Туда продавались чугунное литье, тагильские подносы, гранильные изделия, эмалированная посуда, некоторые виды сельхозинвентаря.

Внутри страны с 1922 г. вновь стала действовать Ирбитская ярмарка, с 1925 г. – Свердловская ярмарка. На ярмарках заключались зарубежные контракты по заготовке и обработке пушнины и вывозу её за границу. Урал экспортировал сырье для промышленности, сельхозпродукцию, пушнину. Внешняя торговля жестко контролировалась государством.

С переходом к форсированной индустрии государство полностью взяло в свои руки распределение товарных ресурсов. Частная торговля была практически ликвидирована, заменена государственной и кооперативной. Были ликвидированы иностранные торговые концессии. В 1930 г. официально упразднены ярмарки, как форма оптовой торговли.

К началу 1920-х гг. транспортная система региона находилась в катастрофическом состоянии. В 1918-1919 гг. была взорвана значительная часть путей и железнодорожных станций, уничтожено свыше 200 мостов через реки, в том числе мост через р. Каму, соединявший Урал с центральными районами страны.

За годы НЭПа железнодорожный транспорт был восстановлен, но по насыщенности железными дорогами Урал отставал от центральных районов страны. На одну тысячу квадратных километров Уральской области приходилось 3,5 км. железных дорог, а в европейской части страны – 10,6 км. В 1929 г. закончилось строительство железной дороги Карталы – Магнитное, была построена дорога Усолье – Соликамск. Грузооборот железных дорог Урала увеличился с 10,5 млн. т. в 1926 г. до 17,7 млн. т. в 1929 г.

Годы первых пятилеток были отмечены серьезными достижениями в области развития железнодорожного транспорта. Были построены железные дороги Троицк – Орск, Свердловск – Курган. В 1931 г. началась электрификация пермской железной дороги.

Важную роль в хозяйстве Урала играл водный транспорт. Общая длина водных путей края составляла в 1927 г. 37,9 тыс. км., около 75 % грузооборота падало на Камский водный бассейн. В конце 1920-х гг. началась реконструкция крупных портов на Каме, прежде всего Пермского речного порта. В 1931 г. было создано Камское речное пароходство, сосредоточившее в своих руках весь товарно-пассажирский речной флот.

Контрольные вопросы:

1. Как осуществлялось восстановление промышленности Урала?

2. Какие концессии существовали на Урале?

3. В чем состояла сущность идеи создания Урало-Кузбасса?

4. Как осуществлялась коллективизация на Урале? Каковы её итоги?

5. Какие торговые концессии существовали на Урале в годы НЭПа? Какую роль они играли?

ТЕМА 10. ЭКОНОМИКА СССР В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ И ВОССТАНОВЛЕНИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА. ЗАВЕРШЕНИЕ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ, СОЗДАНИЕ ИНДУСТРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВА (1941-сер. 1950-х гг.)

1. Перестройка народного хозяйства страны на военный лад.

а. Развитие военно-промышленного комплекса

б. Сельское хозяйство в условиях войны.

в. Организация снабжения населения, финансовая система в годы войны.

2. Восстановление и развитие промышленности в 1946-сер. 1950-х гг.

3. Сельское хозяйство в 1946- сер. 1950-х гг.

4. Торговля и финансы. Жизненный уровень населения.

Литература:

Антуфьев А.А. промышленность Урала накануне и в годы Великой Отечественной войны. Свердловск, 1992.

Боффа Д. История Советского союза. Т.2. М., 1994.

Васильев А.Ф. Промышленность Урала в годы Великой Отечественной войны 1941-1945. М., 1982.

Вознесенский Н.А. Военная экономика СССР в период и в годы Великой Отечественной войны// Избранные произведения. М., 1979.

История народного хозяйства Урала. Ч. I. (1917 – 1945). Свердловск, 1988.

Корнилов Г.Е. Уральское село и война. Екатеринбург, 1993.

Митревич В.П. Сельское хозяйство Урала в показаниях статистики (1941-1950). Екатеринбург, 1983.

Якунцев И.А. Урал в годы Великой Отечественной войны (1941-1945). Пермь, 1997.

1

Уже с началом второй Мировой войны Советское руководство осознало неизбежность военного столкновения с Германией. В годы третьей пятилетки милитаризация экономики осуществлялась чрезвычайно высокими темпами, темпы роста оборонной промышленности были почти вдвое выше, чем по промышленности в целом. Упор делался на перевооружение армии новейшими видами оружия, не уступавшими оружию Германии. Были созданы новые самолеты: штурмовик ИЛ-2, пикирующий бомбардировщик ПЕ-2, истребитель Як-1, танки Т-34 и КВ, значительно превосходившие зарубежные образцы.

Для обеспечения промышленности и транспорта квалифицированными рабочими в октябре 1940 г. была создана система государственных трудовых резервов. Комплектование этой системы шло путем мобилизации, распределение выпускников осуществлялось централизовано. В преддверии войны был введен ряд указов, направленных на укрепление дисциплины. Самовольный уход с предприятия карался тюремным заключением от 2-х до 4-х месяцев, прогул – исправительными работами по месту работы сроком до полугода с удержанием четверти зарплаты. Вводился 8 часовой рабочий день при семидневной рабочей неделе, что увеличивало общее рабочее время на 33 часа в месяц.

На Урале многократно увеличилось производство военной продукции. За 1939-1941 гг. Ижевский машиностроительный завод удвоил выпуск винтовок. Полностью на производство артиллерии перешел Воткинский завод. Мотовихинский завод стал крупнейшим производителем гаубиц. УЗТМ удвоил производство 122-мм гаубиц и утроил выпуск военной продукции в целом. В 31 раз выросло военное производство на Уралвагонзаводе. Челябинский тракторный освоил производство артиллерийских тягачей. 31 декабря 1940 г. здесь была закончена сборка первого в стране тяжелого танка КВ. Уфимский машиностроительный завод был передан наркомату авиационной промышленности. В мае 1941 г. В Перми началось серийное производство авиамоторов.

Но Советский Союз, несмотря на все принятые меры, оказался недостаточно подготовлен к войне.

Дело не только в политических просчетах руководства. Германская экономика задолго до нападения на СССР была переведена на военные рельсы – Германия уже год с лишним вела мировую войну. Наша страна начала такой переход лишь в ходе войны. В условиях огромной страны для такого перехода требовалось достаточно много времени.

А. С первых же дней войны была поставлена задача перестройки всей экономики страны на военный лад, превращения страны в единый военный лагерь. Эта задача облегчалась тем, что экономика СССР с самого начала носила мобилизационный характер. Командно-административная система управления позволяла концентрировать все силы и ресурсы на решение главных задач. Она была создана для чрезвычайных обстоятельств. Рыночные отношения не могли бы обеспечить такой мобильности и концентрации усилий. Оставалось довести эту систему до логического завершения.

30 июня 1941 г. постановлением Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКП(б) и Совнаркома СССР был создан Государственный комитет обороны (ГКО) – чрезвычайный орган управления с неограниченными полномочиями, сосредоточивший в своих руках всю полноту власти в государстве. Все партийные, советские и военные органы обязаны были выполнить все распоряжения ГКО. Работа ГКО не была регламентирована какими-либо документами – не было положения ни о структуре ГКО, ни о порядке его работы. Состав ГКО постоянно менялся – в него входил узкий круг руководителей страны (Сталин, Маленков, Ворошилов, Берия; с 1942г. – Вознесенский, Каганович, Микоян; с 1944г. – Булганин). Возглавлял ГКО И.В. Сталин. Каждый член ГКО отвечал за какой-либо участок работы (Маленков – за производство самолетов, Молотов – за производство танков, Каганович ведал транспортом, Микоян – снабжением армии и т.д.). Не имея собственного аппарата, ГКО руководил страной через аппараты ЦК партии, Совнаркома, местные партийные и советские органы. В наиболее важных отраслях хозяйства, на крупнейших предприятиях, действовали уполномоченные ГКО с неограниченными полномочиями.

В соответствии с потребностями войны были перестроены органы государственного управления. Были созданы новые наркоматы – наркомат танковой промышленности, наркомат минометного вооружения. Уже в конце июня 1941г. был утвержден «Мобилизационный народнохозяйственный план на III квартал 1941г.», а в августе – на IV квартал и на 1942г. Эти планы предусматривали быстрый рост производства оружия, боеприпасов, боевой техники. На производство военной продукции переводились все предприятия от заводов-гигантов до мелких предприятий, шивших одежду и обувь для солдат, изготовлявших патроны. Был использован опыт первой Мировой войны по кооперированию предприятий для выполнения военных заказов – к каждому военному заводу прикреплялись невоенные заводы – поставщики для выполнения доступных им работ.

Для бесперебойного пополнения рабочей силой промышленности, транспорта, строек при Совнаркоме был создан комитет по учету и распределению рабочей силы. Им проводилась работа по мобилизации трудовых ресурсов, переселению трудоспособного населения из районов с избыточным населением (Средняя Азия, Казахстан) в районы, где размещались промышленные предприятия и ощущались нехватка рабочих рук, перемещение рабочей силы шло из гражданских отраслей в военные. На военные предприятия в порядке мобилизации было направлено ок. 120 тыс. рабочих.

Для обеспечения бесперебойной работы предприятий были введены обязательные сверхурочные работы, отменены отпуска, предоставлено право администрации переводить рабочих и служащих на другие работы в обязательном порядке, установлены ответственность за самовольный уход с работы. На период войны были объявлены мобилизованными рабочие военной промышленности и смежных производств.

Одной из важнейших и сложнейших задач начального периода войны была массовая эвакуация предприятий из западных областей страны на восток. В июле 1941г. был создан Совет по эвакуации, председателем которого был назначен Шверник. В течение июня-ноября 1941г. на Урал, в Сибирь и в Среднюю Азию были эвакуированы св. 10 млн. чел., 1523 промышленных предприятий, имущество тысяч колхозов, совхозов, МТС. Непосредственно на Урал в июле-ноябре 1941 г. было перевезено более 6000 предприятий. Население края выросло на 1,4 млн. чел. Это требовало строжайшего графика работы транспорта. На фронт везли войска, оружие, боеприпасы; с фронта – раненых, а кроме того с запада на восток рабочих и оборудование эвакуированных предприятий. Железнодорожный транспорт был переведен на военный график движения, число пассажирских перевозок резко сокращено. Железнодорожники считались военнослужащими. Известный французский публицист Александр Верт писал: «Эвакуацию промышленных предприятий следует отнести к числу самых поразительных организаторских и человеческих подвигов Советского Союза в годы войны».

Экономические потери, понесенные Советским Союзом в начале войны, были велики. На территориях, оккупированных гитлеровцами к ноябрю 1941г. до войны проживало 45% населения страны, добывалось 63% угля, производилось 68% чугуна, 50% стали, 60% алюминия, 38% зерна, 84% сахара и т.д. Все это привело к тому, что выпуск промышленной продукции сократился во второй половине 1941г. в 2,1 раза.

Потеря топливно-энергетической и металлургической базы на Украине потребовала развертывания строительства новых предприятий на Востоке (на Урале, в Сибири). С 1941г. до конца 1945г. в восточных районах страны было введено в действие 10 доменных, 45 мартеновских и 16 электроплавильных печей, 2 конвертора, 14 прокатных станов, 13 коксовых батарей. В 1942-1944 гг. Урал давал 9/10 железорудного сырья, добываемого в СССР. За время войны его поставки выросли на 1/3. Причем, если в 1942 г. 2/3 поставок составляла сырая руда, то в последующие годы свыше 3/4 составляла обогащенная руда и агломерат.

Менялась структура металлургического производства, увеличивался выпуск высококачественных сталей, броневого листа, различных труб для вооружений и боеприпасов. Металлурги Магнитогорского и Кузнецкого комбинатов научались варить броневую сталь сразу в обычных мартеновских печах, вместо двойной переплавки.

Для выпуска качественных сталей нужно было обеспечить металлургов восточных районов марганцевой рудой. Основные ее месторождения находились в Закавказье и были отрезаны немцами. Срочно были пущены новые рудники на Северном Урале (Полуночное). В 1940 г.Урал давал 2,5 % всесоюзной добычи марганцовой руды. К 1942 г. её добыча выросла в 5 раз. До 1944 г. Урал был единственным регионом страны где добывалась хромовая руда – сырье для высококачественной стали. В результате, если в 1942г. Германия производила высококачественной стали в 4 раза больше СССР, то уже через год по выпуску качественных сталей мы превзошли Германию.

Вместо шахт Донбасса были пущены 34 шахты в Кузнецком бассейне. Выросла добыча угля на Урале и в Караганде, началась разработка Северно-Печорского угольного бассейна. За время войны производство чугуна на Урале выросло на 88 %, стали – на 65 %, стальных труб – в 6,4 раза. В 1942-1945 гг. край давал до 9/10 производства основных видов продукции цветной металлургии страны (Североуральские бокситовые рудники и Уральский алюминиевый завод). Был введен в строй новый, Богословский алюминиевый завод в г. Красноуральске. Добыча бокситов выросла в 4 раза, выплавка алюминия – в 5,5.

Соликамский и Березовский (1943) заводы производили весь магний страны. Его производство выросло в 3,3 раза.

Вплоть до пуска первой очереди Норильского комбината (1943) Урал был монополистом по производству никеля (9/10 всего производства в стране). На Урале производился весь кобальт. За годы войны его производство выросло в 5 раз.

Все это способствовало быстрому росту военного машиностроения. На Урале было налажено крупнейшее в мире производство танков, сосредоточенное в Челябинске, Нижнем Тагиле и Свердловске. На Урале на базе Уралмаша, Челябинского тракторного, Уралвагонзавода, эвакуированных Кировского и Харьковского моторного заводов был создан мощный танкостроительный комплекс, на котором производились все виды тяжелых и средних танков, самоходных артиллерийских установок. На Урале впервые в мире было освоено крупнейшее поточное производство бронетанковой техники. «Танкоград», созданный на базе челябинского тракторного, давал 100 % тяжелых танков КВ (вдвое больше, чем вся промышленность Союза в 1941 г.), с 1943 г. начался выпуск тяжелых танков ИС (Иосиф Сталин).

Главным производителем лучших средних танков второй мировой войны Т-34 был Уральский танковый завод в г. Нижнем Тагиле. Он образовался в результате объединения Уралвагонзавода с эвакуированным Харьковским тракторным.

Третьим гигантом бронетанкового производства стал Уралмаш, пополненный оборудованием и персоналом заводов, эвакуированных из Ленинграда, Брянска, Киева. Там были изготовлены первые самоходные артиллерийские установки (САУ). Они изготавливались на базе средних танков Т-34, тяжелых танков КВ и ИС. Урал в годы войны давал 100 % всех САУ.

За время войны Ижевский машиностроительный завод выпустил 12,4 млн. единиц стрелкового оружия (винтовок, карабинов, пулеметов) – 60 % их производства в стране и кроме того 7 тыс. авиационных пушек. В 11 раз выросло производство уральской авиационной промышленности.

Вообще необходимо отметить роль Урала в годы войны. Он давал 40% военной продукции, в том числе 70% всех танков (60% средних, 100% тяжелых). Каждый второй снаряд, выпущенный по врагу делался из уральской стали.

Уже в декабре 1941г. падение промышленного производства в стране было остановлено, а с марта 1942г. начался подъем. Перевод промышленности на военный лад был завершен к середине 1942г., а к началу 1943г. советский Союз превзошел Германию по выпуску военной продукции (см. табл.)

Изменение соотношения производства вооружений в СССР и Германии в годы Отечественной войны

(уровень Германии за 100%)

	в начале войны	в ноябре 1942г.	в июне 1943г.	в начале 1945г.
Танки и САУ Орудия и минометы Боевые самолеты	48,3 73,4 31,1	41,6 103,4 88,2	106,5 181,8 278,3	189,7 320,7 743,3

Естественно, наращивание производства военной продукции было достигнуто за счет максимального сокращения гражданских отраслей, снижения жизненного уровня населения.

Б. Сельское хозяйство пострадало от войны значительно больше, чем промышленность. С оккупацией Украины, Молдавии, Белоруссии, Северного Кавказа, Прибалтики было потеряно 47% всех посевных площадей. А если учесть, что на Украине и на Дону урожайность была намного выше, чем по стране в целом, то там производилась основная часть сельхозпродуктов.

Из деревни на фронт ушло все здоровое мужское население – остались лишь женщины, дети, старики. Население уральских деревень уменьшилось с 9 млн. до 6,5 млн. чел. В отличии от промышленности в деревне не было «брони». В 1943 г. женщины вырабатывали 70% всех трудодней в колхозах. В 1944 г. на Урале на 10 колхозных дворов приходилось 2 мужчины трудоспособного возраста.

Резко понизилась техническая база колхозов и совхозов: тракторы во время войны не выпускались, а значительная часть тех, что оставались, была мобилизована на нужды фронта. На нужды фронта мобилизовали и значительную часть лошадей.

Потерю западных районов попытались компенсировать за счет увеличения посевных площадей в восточных районах. Поволжье, Урал, Сибирь стали центрами производства товарного зерна, в восточных районах были расширены посевы сахарной свеклы, каучуконосов. Но все эти факторы не могли компенсировать потерю посевных площадей на западе. В 1944г. страна получила лишь 54% довоенного количества сельхозпродукции. В 2-3 раза уменьшилось производство технических культур: хлопка, сахарной свеклы, подсолнечника

В) Сокращение производства сельскохозяйственной продукции заставило перейти в городах к нормированному распределению продовольствия по карточкам. Контингент нуждавшихся в централизованном снабжении составляли: солдаты, рабочие промышленности, эвакуированные, учащиеся – всего на нормированном государственном снабжении находилось около 77 млн. чел. Снабжение было организовано по разным категориям – существовали карточки рабочих, служащих, иждивенцев. Рабочее снабжение не ограничивалось государственным пайком – при крупных предприятиях были созданы ОРСы (отделы рабочего снабжения), которые изыскивали дополнительные источники снабжения, создавали подсобные хозяйства, разводили овощи и т.д. В 1944г. на долю ОРСов приходилось 30% розничного товарооборота. Огромную роль в продовольственном обеспечении населения играли индивидуальные огороды – государство всемерно поощряло огородничество, выделяя рабочим участки земли.

Централизованно распределялись и промышленные товары народного потребления. Но их поступало для продажи населению настолько мало, что даже нормированное снабжение организовать было невозможно – основная часть продукции легкой промышленности шла на нужды фронта. Для продажи населению оставалось только 9% производимых хлопчатобумажных тканей и 28% кожаной обуви. Поэтому промтовары чаще всего использовались для материального поощрения передовиков производства.

В целом объем товаров, который государство реализовывало на внутреннем рынке, составлял 8-14% от уровня 1940г., когда советские граждане тоже не купались в роскоши. Для приобретения продуктов и промтоваров граждане вынуждены были обращаться к услугам так называемого «колхозного рынка», где цены были в 10-15 раз выше государственных. В отличие от периода гражданской войны «колхозный рынок», на котором крестьяне могли продавать продукцию индивидуальных хозяйств, действовал вполне легально и покрывал примерно половину потребностей населения в продуктах.

Для покрытия военных расходов государство в очередной раз увеличило выпуск бумажных денег. Их количество в обращении за годы войны выросло примерно в 4 раза. Так как товаров в магазинах практически не было, то основная часть денег, выданная населению в виде зарплаты оставалась неиспользованной или же перемещалась из города в деревню, через «колхозные рынки». Необходимо было вернуть государству хотя бы часть этих денег, уменьшить количество денежной массы в обращении.

С этой целью в 1944г. в городах были открыты «коммерческие» магазины, через которые государство продавало населению продукты и промтовары сверх пайка по повышенным ценам, близким к рыночным.

Для уменьшения денежной массы в обращении и увеличения государственных доходов были увеличены налоги с населения. С первых же дней войны были удвоены подоходный и сельскохозяйственный налоги, в октябре 1941г. были введены налоги на холостых и бездетных. Был учрежден особый военный налог, от уплаты которого освобождались военнослужащие и инвалиды.

Своего рода формой налогообложения были военные займы. Первый, рассчитанный на 20 лет, был выпущен весной 1942г., за ним последовали другие – по одному в год. Займы носили фактически принудительный характер. Заморожены были счета в сберкассах. Наконец, существовала такая форма мобилизации накоплений, как Фонд обороны. Этот фонд состоял из добровольных взносов граждан – собирались деньги на строительство самолетов, танков. Используя все эти каналы, государство сумело если не изъять из обращения, то держать под контролем денежную массу. Если с 1941 г. по 1943г. государственный бюджет СССР сводился с дефицитом, то в 1944-1945гг. дефицит был ликвидирован. Сделано это было опять же за счет тяжелых лишений народа.

2

Советский Союз вышел из войны с огромными людскими и материальными потерями. На фронтах, на оккупированной территории, в плену погибло свыше 27 млн. советских граждан. Было разрушено 1710 городов, свыше 70 тыс. сел и деревень, 32 тыс. промышленных предприятий. Объем промышленного производства за годы войны сократился ненамного – всего на 9%. Но основную массу продукции составляла военная – мирные отрасли сократили производство более, чем вдвое.

Еще до окончания войны началась демобилизация промышленности. Предприятия, переведенные на военное производство, возвращались к выпуску мирной продукции. Поэтому в 1946г. наблюдалось общее сокращение производства, производство оказалось ниже довоенного уже не на 9%, а на 26%.

В марте 1946г. Верховный Совет СССР принял четвертый пятилетний план. Намечалось не только восстановить народное хозяйство, но и превзойти довоенный уровень производства промышленной продукции на 48%. В развитии народного хозяйства вкладывалось 250 млрд. руб. (столько же, сколько за три предвоенные пятилетки).

Источниками средств для восстановления экономики были:

• Репарации с Германии на сумму 4,3 млрд. долларов. Надо сказать, что из-за раздела Германии в ходе «холодной войны» репарации СССР платила только Восточная Германия, менее развитая в экономическом отношении;

• Использование бесплатного труда 1,5 млн. немецких и 0,5 млн. японских военнопленных, а также заключенных ГУЛАГа, численность которых составляла около 8 млн. чел.;

• Перераспределение средств из социальной сферы в пользу тяжелой промышленности;

• Неэквивалентный товарообмен между городом и деревней;

• Налоги с населения и государственный займы.

Иными словами, как и в годы индустриализации, упор делался на внутренние источники. Восстановление индустрии осуществлялось за счет жизненного уровня населения.

Восстановление разрушенной промышленности шло весьма быстрыми темпами. В отличии от периода 1920-х гг. теперь не надо было восстанавливать всю промышленность – на востоке страны было построено столько же предприятий, сколько разрушено за войну. Шло возобновление производства в районах, освобожденных от фашистской оккупации. Там сохранялись коммуникации, подъездные пути, инфраструктура, частично здания – надо было установить лишь оборудование и наладить производство. Восстановленные заводы оснащались новейшим оборудованием, произведенным на заводах Германии и полученным в счет репараций (вопреки распространенному мнению массового демонтажа германских заводов и вывоза их оборудования в СССР не было), а так же, главным образом, за счет оборудования, произведенного отечественной промышленностью. Всего в западных районах было восстановлено и вновь пущено 3200 предприятий. Они производили мирную продукцию – военные же предприятия оставались там, куда были эвакуированы – на Урал и в Сибирь. На Урале, одновременно с конверсией, переориентацией предприятий на производство мирной продукции, шел процесс наращивания производственных мощностей. Возникла новая отрасль – атомная промышленность. В декабре 1948 г. вышел в строй радиохимический завод (ныне комбинат «Маяк» в г. Озерске). С 1948 по 1952 гг. в Челябинске – 40, как тогда назывался этот объект, были пущены шесть атомных реакторов для наработки оружейного плутония, из которого были изготовлены заряды для первых советских бомб. С 1948 г. работает завод по разделению изотопов лития «Электрохимприбор» близ г. Верх-Нейвенска (Свердловск-44, ныне – г. Новоуральск). С 1952 г. началось строительство нового атомного центра (Златоуст-36, ныне г. Трехгорный). В 1955 г. на Урале был создан еще один ядерный центр – Всесоюзный научно-исследовательский институт экспериментальной физики (Челябинск 70, ныне г. Снежинск). В 1948 г. на базе изумрудных копий г. Асбеста было создано Малышевское рудоуправление, занимающееся добычей и обогащением бериллиевой руды. В работе уральских предприятий принимали участие такие ученые как И.В. Курчатов, А.П. Александров, И.К. Кикоин, Е.И. Забабахин, Е.П. Славский и др.

С середины 1950 гг. развернулось создание ракетной промышленности. Предприятия этого профиля были созданы в г. Миассе (Челябинская обл.), г. Воткинске (Удмуртия). Ракетное производство было налажено на ряде заводов г. Свердловска.

В итоге довоенный уровень промышленного производства был достигнут уже в 1948 г., а к концу пятилетки он превысил уровень 1940г. на 70 %, вместо запланированных 48 %.

В то же время в годы послевоенного восстановления диспропорции, заложенные в предыдущий период, не только сохранились, но и усилились. Продолжался курс на завершение индустриализации – основным направлением развития оставалось форсирование роста тяжелой промышленности за счет и в ущерб развитию производства предметов потребления и продукции сельского хозяйства. В самой промышленности капиталовложения на 88% направлялись в машиностроение и лишь 12% - в легкую промышленность. Производство потребительских товаров росло крайне медленно, ощущалась нехватка самого необходимого.

Потенциал тяжелой промышленности развивался на основе устаревших решений и схем, которые не учитывали технологических достижений и новшеств, созданных в мире в ответ на потребности войны. Недооценивалась химическая промышленность, в первую очередь такая отрасль, как нефтехимия. В топливно-энергетическом балансе предпочтение отдавалось углю, а не нефти и газу.

Резко отставал транспорт, особенно строительство дорог (как автомобильных, так и железных). На Урале действовали три железных дороги: Свердловская, Южноуральская и Оренбургская. Были введены в строй линии Сосьва-Алапаевск, Серов-Ивдель, Миасс-Усолье. Перевозка железнодорожным транспортом в районах Урала выросла к 1950 г. по сравнению с 1940 г. примерно в два раза, но этого было явно недостаточно. По существу не велось строительство государственного жилья – правительство переложило эти вопросы на плечи самих граждан. Советские люди все туже затягивали пояса.

3

Особенно тяжело обстояли дела в сельском хозяйстве. В годы войны деревня понесла наибольшие потери. Было зарезано или угнано 7 млн. лошадей, 17 млн. голов крупного рогатого скота, 47 млн. коз, овец, свиней. Сельское хозяйство лишилось 137 тыс. тракторов, 49 тыс. комбайнов. Однако и основная тяжесть восстановления экономики легла на деревню. Государственная политика была направлена на форсирование производства сельхозпродуктов для обеспечения фабрик сырьем, населения городов – продовольствием, а также для импорта продовольствия в страны Восточной Европы. Однако капиталовложения в сельское хозяйство практически не производились – все имевшиеся ресурсы направлялись в промышленность. На нужды сельского хозяйства направлялось лишь 7% ассигнований. Государственная помощь сельскому хозяйству заключалась главным образом в поставках техники (тракторов, комбайнов) – парк сельскохозяйственных машин был восстановлен к 1950г. Но техника оставалась собственностью государства, принадлежала МТС, а колхозам давалась в аренду. С помощью машин выполнялись лишь вспашка и уборка зерновых. Все остальное делалось вручную. В 1953г. только 15% колхозов были электрифицированы.

Государство в виде налогов и обязательных поставок изымало свыше 50% продукции колхозов и совхозов. Государственные закупочные цены на сельхозпродукцию не менялись с 1928 г., в то время, как цены на промышленные товары, получаемые крестьянами, выросли за этот период в 20 раз. И перед войной государство платило за сельскохозяйственную продукцию мало – теперь же оно получало эту продукцию практически даром. Оплата колхозникам осуществлялась по трудодням, в конце года, частично деньгами, частично в натуральной форме продуктами. В денежном выражении колхозник и за год не зарабатывал столько, сколько рабочий в месяц.

Практически колхозники отрабатывали в колхозе только норму – обязательный минимум трудодней, а жили за счет своих индивидуальных участков. Однако во второй половине 1940-х гг. индивидуальные хозяйства были обложены чрезвычайно высокими налогами денежными и натуральными (см. ниже), с тем, чтобы заставить крестьян работать в колхозах.

Крестьяне искали случая перебраться из деревни в город. Однако действовал закон 1932г. – крестьяне не имели паспортов и не могли уехать. Тем не менее способы покинуть село все же были: крестьяне вербовались на стройки, на лесозаготовки, молодежь уезжала на учебу. Число колхозников снизилось с 66 млн. чел. в 1947г. до 62 млн. в 1950г. Причем уезжала, прежде всего, молодежь.

Была ликвидирована последняя самостоятельность колхозов. Райкомы партии снимали и назначали председателей, диктовали что, где и когда сеять. Председатель колхоза должен был обеспечить поставки сельхозпродукции любой ценой. В свою очередь, районные руководители подвергались такому же давлению, поэтому изымали сельхозпродукты повсюду, где могли найти – лучшие хозяйства покрывали дефициты в поставках, образовавшиеся по вине слабых хозяйств. Даже лучшие колхозы теряли всякий стимул к развитию производства.

После смерти И.В. Сталина новым руководителям страны досталось крайне тяжелое наследство. Деревня была развалена, над страной нависла угроза голода. Председатель Совета Министров Г.М. Маленков сформулировал новые направления экономической политики страны: резкий подъем производства товаров народного потребления, крупные инвестиции в легкую промышленность. Особое внимание уделялось подъему сельского хозяйства. Надо было остановить деградацию деревни.

В 1953г. были вдвое уменьшены налоги с приусадебных участков, списаны недоимки за прошлые годы. Налог теперь взимался только с земли, а не со скота и деревьев.

Пленум ЦК КПСС в сентябре 1953г. принял постановление о неотложных мерах по развитию сельского хозяйства страны. Были значительно (в 3-6 раз) повышены закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию (на скот и птицу в 5 раз, на молоко в 2 раза, картофель – в 2,5 раза, овощи – на 30%), в 2,5 раза снижены налоги с колхозников, снижены нормы обязательных поставок государству продукции животноводства. С середины 1950-х гг. сельское хозяйство впервые за долгие годы стало рентабельным. Заметно увеличились государственные ассигнования на развитие аграрного сектора: в 1954-1955гг. они составили 34,4 млрд. руб., что на 38% больше, чем за всю четвертую пятилетку. Доля расходов государственного бюджета на сельское хозяйство увеличилась с7,6% в 1950г. до 18% в 1955г. А всего за 1953-1954гг. капиталовложения в сельское хозяйство страны увеличилось в четыре раза. 1953 г. был поворотным годом в истории советской деревни – она перестала рассматриваться только как источник средств и ресурсов для промышленности.

Зерновая проблема в стране стояла крайне остро, требовались немедленные чрезвычайные решения. Возникла мысль резко увеличить производство зерна за счет введения в оборот свободных земель на востоке страны (в Сибири, Казахстане). В стране имелся избыток трудовых ресурсов и плодородные необрабатываемые земли. В феврале-марте 1954г. была принята программа освоения целинных и залежных земель. На освоение целины отправилось свыше 500 тыс. добровольцев (те, кто высвободился в результате сокращения армии, демобилизованных из Вооруженных сил; реабилитированные узники ГУЛАГА; молодежь, не нашедшая работы в городах и не сумевшая поступить в вузы).

В целинных районах было создано свыше 400 новых совхозов. Несмотря на ряд допущенных ошибок, и просчетов, освоение целины позволило временно решить зерновую проблему, накормить страну. Доля сбора зерна на вновь освоенных землях составила в середине 1950-х гг. 27% от общесоюзного уровня.

На Урале за 1954-1960 гг. было освоено 2,9 млн. га залежных земель, среднегодовое производство зерна выросло с 8,1 до 12,0 млн. т. (в 1,5 раза).

4

С окончанием войны были ликвидированы нормы трудового права, порожденные чрезвычайными обстоятельствами военного времени. Уже в 1945г. восстанавливались очередные отпуска рабочим и служащим, отменялись обязательные сверхурочные работы, восстанавливался 8 часовой рабочий день. Прекращались трудовые мобилизации граждан на работу в различные отрасли народного хозяйства.

В годы войны, в связи с перестройкой экономики на военный лад, выпуск товаров народного потребления был фактически прекращен. На руках у населения скопилась огромная масса денег, не обеспеченных товарами. Чтобы снять давление этой массы денег на рынок, в 1947г. была проведена конфискационная денежная реформа. Деньги, находившиеся на руках у населения, обменивались в соотношении 10x1. по вкладам в сберегательные кассы обмен проводился до 3 тысяч рублей 1х1, свыше 3 тысяч – 3х2, свыше 10 тысяч – 2х1. Наиболее тяжелый удар получили те, кто хранил деньги вне сберегательных касс.

Проведение реформы позволило упразднить карточную систему, введенную в годы войны. Однако цены на продукты питания и предметы потребления были в среднем в три раза выше довоенных (при среднем размере заработной платы 500 рублей в месяц, килограмм хлеба стоил 3-4 рубля, мяса - 28-30 рублей, 1 яйцо – рубль, шерстяной костюм – свыше 1500 рублей). Правда, низкооплачиваемые категории рабочих получали так называемую «хлебную надбавку» в размере 110 руб. в месяц.

Было проведено объединение всех ранее выпущенных государственных займов в единый новый двухпроцентный заем, а старые облигации обменивались на новые в соотношении 3:1. Эта реформа носила конфискационный характер.

Для закрепления результатов денежной реформы советское правительство, начиная с 1949г., систематически проводило политику ежегодного снижения цен на продукты питания и предметы потребления. В 1952г. индекс государственных цен снизился вдвое по сравнению с уровнем 1947г. К 1950г. реальная заработная плата рабочих достигла уровня 1940г., но не следует забывать, что это был уровень 1928 года и уровень 1913 года. Иными словами, жизненный уровень населения по сравнению с дореволюционным практически не вырос.

При невысоких государственных ценах на товары народного потребления ощущался их постоянный дефицит, что способствовало росту спекуляции. Жилищный кризис, возникший в 1930-е гг., как результат процессов урбанизации, в результате военных разрушений приобрел невообразимые масштабы. Нормой жилья для одной семьи была комната в коммунальной квартире. Люди вынуждены были ютиться в подвалах, бараках. Сохранялись социальные достижения 20-30-х гг.: пенсии, бесплатное медицинское обслуживание, оплачиваемые декретные отпуска и т.д., но их уровень был крайне низок, все это составляло лишь минимум социального обеспечения.

Жизненный уровень сельского населения был значительно ниже. Как и в предвоенные годы продолжался неэквивалентный товарообмен между городом и деревней, более того, масштабы неэквивалентности значительно возросли. Закупочные цены на молоко в конце 1940-х гг. возмещали лишь пятую часть затрат на его производство. На зерно – десятую часть, на мясо – двадцатую. Крестьяне, не получая ничего на трудодни, жили за счет личного подсобного хозяйства. Но, начиная с 1946г., государство стало облагать хозяйства большими денежными налогами. Причем налог взимался не с количества земли, а с каждой головы скота, с каждого фруктового дерева. В ответ крестьяне стали вырубать фруктовые сады, избавляться от коров. В 1950г. 40% крестьянских семей не держали молочного скота. Кроме того, каждый крестьянский двор должен был сдавать натуральный налог мясом, молоком, яйцами, шерстью и др. Реализовать продукцию индивидуального хозяйства на рынке колхозник мог только при наличии справки о том, что колхоз выполнил план обязательных сельхозпоставок. Были повышены сборы и налоги с дохода с продаж.

Только после 1953 г. начался подъем благосостояния сельского населения. И, тем не менее, жизненный уровень колхозников был значительно ниже жизненного уровня рабочих. Колхозник не имел и тех социальных гарантий, которые имел рабочий (пенсий, оплачиваемых отпусков, пособий по болезни и др.).

В послевоенный период командно-административная система управления переживала наивысшую точку своего развития. Был распущен Государственный комитет обороны, однако возврата даже к тем ограниченным формам демократии, которые существовали перед войной, не произошло. Верховный Совет собирался раз в год, чтобы утвердить бюджет; Совет Министров играл весьма незначительную роль; съезд партии не созывался 13 лет, а пленум ЦК проходил за это время лишь однажды. Все вопросы решались в чрезвычайно узком кругу соратников Сталина, куда входили В. Молотов, Л.Берия, Г.Маленков, Л. Каганович, Н. Хрущев, К.Ворошилов, Н. Вознесенский, А.Жданов, А. Андреев. Централизация власти достигла своих пределов.

Контрольные вопросы:

1. Как происходил переход советской экономики на военные рельсы в первые месяцы войны? Перечислите основные мероприятия Советского правительства по перестройке экономики.

2. Каковы были источники финансирования экономики в годы войны?

3. Назовите итоги войны для советской экономики.

4. Каковы основные источники послевоенного роста экономики?

5. Как проходила денежная реформа 1947 года, чем она была вызвана?

6. Какие изменения произошли в сельском хозяйстве страны в начале 1950-х гг.? Их причины.