Объем промышленного производства в ссср по отношению к развитым странам в %

Промышленная продукция	К США			К Англии			К Германии
	1913	1928	1940	1913	1928	1940	1913	1928	1940
Электроэнергия	9	4	26	49	31	121	82	29	132
Добыча основных видов топлива	8	7	27	19	23	105	35	35	133
Чугун	15	9	35	44	49	179	38	24	95
Сталь	15	8	29	63	49	139	38	29	108

Важнейшим итогом индустриализации 30-х гг. было преодоление качественного, стадиального отставания советской экономики. Советский Союз стал одной из 3-4-х стран мира, способных производить любой вид промышленной продукции.

2

Форсирование индустриализации вело к росту городского населения и соответственному снижению численности сельского, что имело следствием снижение производства сельскохозяйственной продукции. Особое беспокойство вызывало производство товарного зерна. До революции половина зерна производилась в крупных помещичьих и кулацких хозяйствах. Они давали 71% товарного зерна, причем основную часть зерна на экспорт. «Осереднячивание» крестьян в результате «Декрета о земле» привело к резкому сокращению производства зерна на рынок. В 1928г. государственные закупки зерна составляли 630 млн. пудов, по сравнению с 1300 млн. пудов, поступивших на рынок в 1913 г. Если перед Первой Мировой войной товарность сельского хозяйства России составляла 26-30% (1/3 сельскохозяйственной продукции шла на рынок), то в 1928 г. товарность понизилась до 13-18%, крестьянское хозяйство оставалось преимущественно натуральным. Крестьяне стали жить значительно лучше, но они сами «съедали» большую часть своего урожая.

Форсированная индустриализация требовала значительных средств. Получить их можно было только с крестьянства. Массовые закупки техники и технологий за рубежом потребовали возобновления экспорта хлеба, но по сравнению с 1913 г. он сократился почти в 20 раз. Политика неэквивалентного товарообмена с крестьянством постоянно давала сбои (см. выше). Не помогло и увеличение обязательных госпоставок, введение «твердых заданий» для зажиточных крестьян. При сохранении самостоятельности крестьянских хозяйств такая политика вела к сокращению производства. Изъять хлеб у колхозов было значительно проще, чем у индивидуальных хозяев.

Большевистское правительство видело единственный выход из положения в осуществлении коллективизации сельского хозяйства, в создании крупных высокотоварных коллективных хозяйств, способных в кратчайшие сроки насытить рынок хлебом.

В проекте директив первого пятилетнего плана намечалось за пятилетку охватить коллективизацией примерно 20% крестьянских хозяйств, главным образом бедняцких, располагающих 17,5% всех посевных площадей. Предусматривалось объединить в колхозы беднейшие слои крестьян, которые уже не в состоянии были вести самостоятельное хозяйство, предоставить им технику, семена, с тем, чтобы создать конкурентоспособный коллективный сектор и постепенно, в течение 15-20 лет, осуществить объединение большинства крестьянских хозяйств. Однако переход к форсированной индустриализации спутал все карты – хлеб требовался немедленно, что и вызвало форсирование коллективизации. 5 января 1930 г. было принято постановление ЦК ВКП(б) «О темпах коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству», в котором предусматривалось осуществить уже в течение первой пятилетки сплошную коллективизацию сельского хозяйства.

Естественно, при такой постановке вопроса, ни о каком соблюдении принципа добровольности речи быть не могло. С первых же дней коллективизация осуществлялась силовыми методами – в колхозы крестьян загоняли под угрозой раскулачивания.

Одновременно с курсом на сплошную коллективизацию был взят курс на «ликвидацию кулачества как класса». В инструкции ЦИК и СНК СССР от 4 февраля 1930 г. задача ликвидации возлагалась на комиссии по раскулачиванию при местных Советах. Критерии того, кого считать кулаком не определялись. Сделать это было практически невозможно из-за разнообразия условий жизни в различных районах страны – крестьянин, считавшийся зажиточным в Нечерноземном Центре, по критериям Сибири или Северного Кавказа был бы бедняком. К тому же сам термин «кулак» до революции применялся не к зажиточным крестьянам, а к скупщикам, покупавшим дешево у крестьян продукты их труда и перепродававшим их в город, дававшим деньги в рост под проценты. Поэтому определялся лишь примерный процент раскулачиваемых, а далее вопрос передавался местным органам. Крестьяне, применявшие систематически наемный труд, составляли в 1927 г. 3,9% крестьянских дворов.

Все кулаки делились на три категории:

• «контрреволюционный кулацкий актив» - организаторы восстаний и террористических актов. Подлежали суду, а их семьи высылались в отдаленные районы;

• активные противники коллективизации – высылались вместе с семьями в отдаленные районы;

• систематически эксплуатирующие односельчан – выселялись за пределы колхозных земель облагались повышенными налогами.

Кулакам запрещалось вступать в колхоз, а все ранее вступившие должны были быть исключены.

Безусловно, сама постановка вопроса о раскулачивании была юридически ничем не обоснована. Кулаки периода коллективизации – это люди получившие землю от Советской власти в 1917г. и разбогатевшие в годы НЭПа. Многие из них служили в Красной Армии, воевали за Советскую власть. В середине 20-х гг. они считались образцовыми хозяевами, ставились в пример.

Чем же была обусловлена такая жесткая политика по отношению к наиболее активной части крестьянства? Форсированная коллективизация требовала хотя бы минимальной материальной базы. Первоначально планировалось, что будут построены тракторные заводы, и создаваемые колхозы будут постепенно снабжаться сельхозтехникой. Но форсирование индустриализации и коллективизации разрушило все эти планы. Государство не располагало ни материальными, ни финансовыми ресурсами для помощи создаваемым колхозам, поэтому им передавалось имущество раскулаченных (рабочий скот, надворные постройки, дома). В 1934г. это имущество составляло 34% неделимого фонда колхозов.

Точное число раскулаченных определить трудно. Наряду с зажиточными крестьянами, в их число попадали середняки, и даже бедняки, не желавшие вступать в колхоз. В ряде районов процент раскулаченных достиг 15%. По официальным данным за 1930-1950-е гг. число раскулаченных в СССР составляло 3,5 млн. чел.

О методах осуществления коллективизации дает представление следующий факт. В марте 1930 г. была опубликована статья И.В. Сталина «Головокружение от успехов», в которой осуждались «перегибы» в осуществлении коллективизации и разрешался крестьянам выход из колхозов. С марта по май 1930 г. процент коллективизации по стране упал с 56,0% до 23,6% и фактически достиг уровня до начала коллективизации (январь 1930 г. – 21,8%). Насильно созданные колхозы мгновенно разваливались.

Однако к осени 1930г. нажим возобновился. Были приняты и экономические меры – колхозники освобождались на время от налогов на скот, колхозам предоставлялись кредиты. В результате коллективизация была в основном завершена к концу второй пятилетки. В 1937г. в колхозы было объединено 85% крестьянских хозяйств.

Одной из самых мрачных страниц коллективизации был голод 1932-1933 гг. на Украине, в Казахстане и на Южном Урале. Запасов хлеба в стране в результате широкомасштабного экспорта (годовой вывоз зерна вырос в 1932-1933гг. до 5 млн. т.) практически не было. В результате первый же неурожай вызвал страшный голод, унесший по различным оценкам от 2 до 7 млн. чел.

В ходе коллективизации росла материальная база сельского хозяйства. В 1928 г. в стране было 25 тыс. тракторов, ими был обработан лишь 1% пашни. К концу первой пятилетки тракторами обрабатывалось уже 22% пашни, а к концу второй – 50-60%. Только к началу войны тракторы стали главной силой на полях.

Для снабжения деревни машинами были созданы МТС – машинно-тракторные станции. Они являлись государственными предприятиями – колхозы арендовали технику у государства.

Итоги коллективизации принято оценивать исключительно негативно. Общепринятым стало мнение о том, что она разрушила сельское хозяйство страны. Действительно, предполагаемого увеличения валовой продукции сельского хозяйства не произошло. К концу 1920-х гг. при численности населения 150-155 млн. чел. производилось ежегодно 72-73 млн. т. зерна, а к началу 1940-х гг. при численности населения 170-200 млн. чел. – 75-80 млн. т. Среднегодовое производство мяса и молока даже снизилось по сравнению с 1928г., что было результатом, как нехватки кормов, так и массового забоя скота в первые годы коллективизации при вступлении в колхоз (за 1928-1933 гг. поголовье скота в целом уменьшилось более, чем вдвое). Но коллективизация позволила решить ряд кардинальных проблем социально-экономического развития страны.

Во-первых, удалось без сокращения производства зерна обеспечить промышленность рабочей силой. За период 1928-1937гг. удельный вес сельского населения уменьшился с 80% до 56%. Свыше 20 млн. чел. высвободились из сельского хозяйства и пополнили ряды рабочего класса.

Во-вторых, резко возросла товарность сельского хозяйства с 15% накануне коллективизации до 36% в конце второй пятилетки главным образом за счет сокращения собственного потребления крестьян.

В-третьих, колхозы гарантировали использование продукции сельского хозяйства в соответствии с установками центра. Было организовано снабжение городов продовольствием и промышленности сырьем за счет внеэкономического изъятия и централизованного перераспределения продукции. Государственные заготовки зерна для экспорта и снабжения городов выросли с 1928 г. до 1940 г. приблизительно на 20 млн. т. Из этой суммы 2-3 млн. т. шли на экспорт. Эти цифры и явились результатом, ради которого проводилась коллективизация.

Иными словами коллективизация обеспечила практически мгновенное создание достаточных условий для индустриализации.

3

В годы НЭПа наметился определенный отход от административных методов управления в пользу экономических. Не следует считать экономику того периода рыночной – преобладали административные методы управления; осуществлялось через ВСНХ централизованное перераспределение прибылей между предприятиями; проводился неэквивалентный товарообмен между городом и деревней.

Однако и эта экономика, лишь частично основанная на экономических методах, не могла обеспечить форсированной индустриализации. Развернувшееся строительство предприятий требовало огромных капиталовложений, которые могли дать отдачу лишь через 5-10 лет. Их можно было обеспечить лишь путем внеэкономического изъятия и централизованного перераспределения прибылей предприятий.

В годы первых пятилеток происходит централизация управления экономикой, переход от территориальной системы управления к отраслевой. При системе совнархозов часть прибылей предприятий не доходила до центра, оседая на региональном уровне. В январе 1932г. был ликвидирован Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ) и совнархозы на местах. Вместо них было создано 4 наркомата (тяжелой, легкой, лесной и пищевой промышленности). В 1936г. насчитывалось уже 18 наркоматов, в 1941 – 41. Наркоматы осуществляли централизованное руководство отраслями промышленности, разрабатывали отраслевые производственные планы.

Промышленность оказалась поделенной между сверхцентрализованными отраслевыми монополиями, производственные программы которых Госплан, Совнарком пытались согласовать путем усиления директивного планирования; плановые показатели из ориентиров хозяйственной деятельности превращались в прямые задания предприятиям.

Предприятия полностью потеряли экономическую самостоятельность – ставки, тарифы определялись государством «сверху», в централизованном порядке, все «излишки» заработанных средств изымались и перераспределялись, процветала уравниловка.

Такая система могла работать лишь при условии существования единственной формы собственности – государственной. В 1928г. была запрещена сдача в аренду государственных предприятий частным лицам. В 1930г. все договоры аренды были расторгнуты. К концу первой пятилетки были национализированы последние частные предприятия, покончено с частной торговлей. Ликвидировались иностранные концессии (к 1932г. их осталось всего 24).

Административные методы управления утверждались и в аграрном секторе. Уже с 1930г. колхозам стали спускаться государственные планы. Второй пятилетний план включил конкретные задания по росту колхозного производства, по развитию животноводства и др. С 1933 г. в деревне были введены обязательные поставки сельхозпродукции государству, приравнивающиеся к налогу. Цены на зерно были установлены государством в 10-12 раз ниже рыночных.

Таким образом, к середине 1930-х гг. в СССР сформировалась командно-административная система управления экономикой, позволявшая мобилизовать все имевшиеся в стране ресурсы на решение какой-либо главной задачи, в данном случае на нужды индустрии. Ее характерными чертами были жесточайший централизм, широкое применение административных методов управления. Товарно-денежные отношения были сведены к минимуму – их место заняло административное распределение.

Такая система требовала усиления административного контроля над обществом в целом и каждым гражданином в отдельности. В 1932г. была введена паспортная система, унаследованная от царской России и существовавшая до 1917г. В паспорт ставился штамп о прописке и о месте работы. Колхозники паспортов не имели и не могли уехать из колхоза – они, по существу, находились на положении крепостных. Происходило огосударствление всех общественных организаций. Профсоюзы фактически стали частью госаппарата. Они, как и наркоматы, существовали по отраслям промышленности. Советы, комсомол, другие организации, работали под контролем ВКП(б), служили «приводными ремнями от партии к массам», по выражению В.И. Ленина.

В решении задач индустриализации немалую роль играла «экономика Гулага» (В 1930-гг. для руководства деятельностью исправительно-трудовых лагерей было создано главное управление лагерей – ГУЛАГ), ставшая неразрывной частью командно-административной системы.

Массовые репрессии 30-х гг. имели одной из задач обеспечение бесплатной рабочей силой строек пятилеток. На строительстве Беломоро-Балтийского канала работало 100 тыс. заключенных, что позволило удешевить строительство в 4 раза. На Урале в середине 30-х гг. общее число заключенных и спецпереселенцев составило свыше 500 тыс. чел. (20% всего рабочего класса).

4

Как уже говорилось, важным источником накопления средств для индустриализации была внутренняя и внешняя торговля. В годы пятилеток в значительных масштабах вывозилось продовольственное сырье, главным образом хлеб. Вывоз зерна из СССР составил в 1926/27 гг. – 2,6 млн. т., в 1928 г. – 0,1 млн. т., в 1929 – 1,3 млн. т.; в 1930г. – 4,8 млн. т.; в 1931г. – 5,2 млн. т.; в 1932г. – 1,8 млн. т.; в 1933 – 1,0 млн. т. И.В.Сталин писал в 1931г.: «Мы вывозим за границу такое количество хлеба, какого не вывозили еще за время существования Советской власти», а собственное население находилось на грани голода. Кроме зерна предметом экспорта был лес, который продавали по демпинговым ценам и в огромных масштабах, нефть, золото, цветные металлы, пушнина. Самое большое количество валюты давал не экспорт хлеба, а продажа лесоматериалов и нефтепродуктов.

Рост объема экспортных поставок позволил Советскому Союзу заметно увеличить импорт машин и оборудования. В 1931г. на долю СССР приходилась треть всего импорта машин и оборудования в мире. Вместе с тем, импорт товаров народного потребления резко сократился.

Во внутренней торговле последовательно проводилась политика неэквивалентного товарообмена между городом и деревней. Решающую роль играли обязательные государственные поставки и закупки сельхозпродуктов, производившиеся по номинальным, бросовым ценам. Никаких признаков товарности в этих закупках не было, и означали они по существу внеэкономическое изъятие части продукции для снабжения городов, армии и т.п.

Финансовая система страны 1930-х гг. характеризуется ростом бюджетного дефицита, инфляции, что вело, в свою очередь, к усилению административных методов хозяйственного руководства. В 1930г. ликвидируется коммерческий кредит, переходят к централизованному (через Госбанк) кредитованию. В 1930-1931 гг. множественность налогов заменяется одним – налогом с оборота. В 1936г. наркоматам было предоставлено право перераспределения не только отчислений от прибыли предприятий, централизованно выделяемых финансовых ресурсов, но и оборотных средств, прибылей и амортизационных отчислений подчиненных им предприятий.

Мобилизация всех сил и средств страны на нужды индустриализации вела к снижению жизненного уровня всех слоев общества, ко всеобщему ограничению потребления. С 1929 по 1935гг. существовала карточная система на все продукты питания и предметы потребления. После ее отмены установлены новые цены, значительно превосходившие прежние – государственные розничные цены в 1940г. были в 6-7 раз выше, чем в 1928 г. Одновременно осуществлялось повышение заработной платы рабочих, но темпы этого повышения уступали росту цен. Так в 1940г. средняя номинальная заработная плата рабочих выросла по сравнению с 1928г. в 5-6 раз. Причем нехватка товаров народного потребления ощущалась крайне остро – в 1940г. 70-75% реализуемых через розничную торговлю товаров принадлежало к категории остро дефицитных, и распределялись в централизованном порядке.

Что касается сельского населения, составлявшего большую часть населения страны, то оплата их труда в колхозах носила номинальный характер. В 1940г. денежная оплата колхозника по трудодням не превышала 5 руб. в мес. при среднемесячной зарплате рабочих и служащих 30-35 руб. Постепенно основным источником существования колхозников становилось приусадебное хозяйство. В 1937г. в общем объеме валовой сельхозпродукции удельный вес приусадебных хозяйств составлял: по картофелю и овощам – 52,1%, по молоку – 71,4%, по мясу – 70,9%. Подсобное хозяйство давало крестьянину больше, чем колхоз.

В то же время в 30-е гг. резко возросли социальные гарантии трудящихся. К 1930г. была фактически ликвидирована безработица. Конституционно были зафиксированы право на труд, на отдых, на образование, на медицинскую помощь, обеспечение по старости, по болезни и т.д. В 1930г. было введено всеобщее обязательное начальное образование детей в возрасте 8-9 лет. В годы второй пятилетки в городах было введено всеобще обязательное семилетнее образование. Огромное внимание уделялось подготовке специалистов. Высшее и среднее специальное образование было бесплатным. Если в 1914г. в России был 91 вуз, где обучалось 112 тыс. студентов, то в 1939г. в СССР насчитывалось 750 вузов, где обучалось 620 тыс. студентов. До революции в России было 295 техникумов, а в 1939г. в СССР – 3733. В то же время не следует преувеличивать социальные достижения этого периода. Господство остаточного подхода в вопросах развития социальной сферы делало невозможным полное осуществление провозглашаемых социальных прав. Подавляющее большинство колхозников не имело ежегодных отпусков, не получало выплат по болезни, не имело отпусков по беременности. Почти ни у кого из колхозников не было пенсий. Да и среди рабочих и служащих пенсии был номинальными, в 1940г. их получали лишь 0,2 млн. чел. 90% населения имели лишь начальное образование, сохранялась заметная доля неграмотных. Иными словами, 30-е гг. это время контрастов. Впечатляющий рост индустрии, распространение элементов культуры, здравоохранения осуществлялись на основе и за счет стагнации уровня материального благосостояния народа, так и не достигшего показателей 1913г.