Введение

Учебно–методический комплекс по курсу «Административное право» составлен с учетом требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.

Целью рассмотрения данной дисциплины в вузе является приобретение студентами – юристами необходимых знаний, навыков, умений в области административного права – одной из системообразующих отраслей отечественного права и законодательства. Занимая во многом ведущие позиции в публичном праве, названная отрасль в настоящее время переживает период относительного интереса к ее развитию. Государственно-управленческие отношения вслед за конституционными определяют доминирующий характер системы права в большинстве стран мира. Нельзя не отметить, что подобная ситуация в последние годы становится свойственной и для России. Только благодаря истинному утверждению общечеловеческих и национальных ценностей, заложенных в Конституции РФ, можно приблизиться к построению гражданского общества и правового государства. Разумеется, при изучении курса студентам следует принимать во внимание и реальную социально–политическую и экономическую обстановку, складывающуюся на различных территориях как объектах административно-правового регулирования. Не меньшее значение придается в ходе учебного процесса и положениям, содержащимся в теории государства и права, конституционном праве, муниципальном праве, теории государственного управления, теории социального менеджмента, социальной психологии и других социальных науках.

Темы курса административного права в значительной степени ориентированы на углубленное восприятие актуальных и зачастую непреходящих вопросов правового бытия. Структура комплекса продумана таким образом, чтобы оказать по возможности наибольшее содействие студентам-юристам в понимании природы российского аппарата публичного управления и сути его функционирования. Студентам необходимо иметь в виду чрезвычайную нестабильность административного законодательства, что в большинстве случаев служит частным проявлением негативных свойств законодательства России на всех уровнях.

В результате изучения курса студент должен:

знать:

• понятие, предмет, метод, систему, цели отрасли административного права, ее соотношение с другими отраслями права;

• положения об административно-правовых нормах и отношениях;

• статус субъектов административного права;

• административно-правовые формы и методы государственного управления;

• административный процесс, административные процедуры;

• вопросы ответственности в административном праве, обеспечения законности и дисциплины в сфере исполнительной власти, в том числе вопросы административной юстиции, административного судопроизводства;

• положения о государственном управлении в различных сферах осуществления исполнительной власти;

• основы административного права зарубежных стран;

уметь:

• толковать административно-правовые нормы в контексте соотношения с нормами иных отраслей права;

• осуществлять юридическую экспертизу административных актов и иных источников административного права;

• составлять различные документы (предписания, протоколы, акты, постановления и т.д.).