14. Механизм реализации экологических прав граждан.

Экологические права граждан – узаконенные и имеющие правовые последствия притязания индивида на природу, связанные с удовлетворением или возможным удовлетворением его потребностей при взаимодействии с ним и обеспечении удовлетворения.

Основной проблемой при определении экологических прав граждан является то, что необходимо исходить не из антропоцентрических концепций, а учитывать интересы также всей природы в целом.

По уровню правового регулирования все права граждан можно условно разделить на основные и специальные:

1. Основные права граждан – данные права являются неотчуждаемыми, никто не может быть их лишен. Такие права закрепляются в Конституции и в ряде международно-правовых договоров:

   1. Право на благоприятную окружающую среду;

   2. Право предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного здоровью или имущества гражданина в связи с экологическим правонарушением;

   3. Право на достоверную информацию об окружающей среде;

2. Специальные права граждан:

   1. Создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;

   2. Направлять обращения в органы государственной власти или местного самоуправления о получении достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания;

   3. Участвовать в митингах и демонстрациях по вопросам охраны окружающей среды;

   4. Выдвигать предложения о проведении экологической экспертизы;

   5. Оказывать содействие органам государственной власти и местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

   6. Обращаться в органы государственной власти с предложениями, жалобами по вопросам охраны окружающей среды и получать обоснованный и своевременные ответы;

   7. Предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.

Экологические права обеспечиваются за счет следующего:

1. Доступ граждан к экологически значимой информации;

2. Надзор со стороны природоохранительных органов за исполнением экологического законодательства субъектами хозяйственной деятельности;

3. Внедрение новых технологий, уменьшающих нагрузку и загрязнение окружающей среды;

4. Приоритет экологических критериев при принятии экономических и иных решений;

5. Участие граждан в принятии решений по экологически значимым проблем, в том числе проведении экологической экспертизы;

6. Деятельность общественного контроля;

7. Проведение публичных мероприятий в целях охраны окружающей среды и собственных экологических интересов;

8. Возмещение ущерба здоровью и имуществу граждан в результате совершения экологического правонарушения;

9. Доступ граждан к различным формам защиты своих прав;

10. Право «вето» на реализацию проектов, которые способны существенно ухудшить их положения (путем проведения референдумов).

15. Охрана животного мира

Животный мир – совокупность живых организмов всех видов животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественных свобод, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны. Важно отметить, что объектом охраны является не только животные, но и среда их обитания.

Сохранение объектов животного мира может быть достигнуто изменением вида пользования такими ресурсами, запретом на изъятие их из естественной среды обитания, а также использованием их в культурно-рекреационных целях.

Принцип охраны объектов животного мира:

1. Обеспечение устойчивого существования животного мира – существование объектов животного мира в течение неопределенного длительного периода;

2. Поддержка деятельности, направленной на охрану животного мира и среды обитания;

3. Недопустимость совмещения деятельности по государственному надзору в области охраны и воспроизводства объектов животного мира с деятельностью по использованию объектов животного мира;

4. Привлечение граждан и общественных объединений к деятельности по охране и воспроизводству объектов животного мира;

5. Приоритет международного права.

Деятельность, которая может привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, не допускается. При осуществлении сельскохозяйственной деятельности, использовании мелиоративных систем, транспорта, линий связи, необходимо принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели животных.

Требования по охране животного мира направлены на следующее:

1. Сохранение видового многообразия животного мира;

2. Охрана среды обитания животного мира, условий размножения и путей миграций;

3. Сохранение целостности естественных сообществ животных;

4. Регулирование численности животных в целях предупреждения вреда окружающей среде и хозяйственной деятельности.

Права и обязанности граждан и юридических лиц в области охраны животного мира:

1. Пользователи животным миром имеют право:

   1. Предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски за ущерб, причиненный им неправомерными действиями юридических лиц и граждан, повлекшими за собой гибель объектов животного мира, ухудшение среды обитания объектов животного мира;

   2. Оказывать воздействие на среду обитания объектов животного мира, улучшающее состояние объектов животного мира, по согласованию с землевладельцами (землепользователями) и специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

   3. Проводить общественную экологическую экспертизу;

   4. Осуществлять общественный экологический контроль;

   5. Получать от органов государственной власти достоверную информацию;

   6. Содействовать реализации соответствующий программ;

2. Пользователи животным миром обязаны:

   1. Не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира;

   2. Осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания;

   3. Проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира;

   4. Оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира;

   5. Обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения.

Организационно-правовые инструменты охраны окружающей среды:

1. Государственный учет;

2. Государственный кадастр;

3. Государственный мониторинг;

4. Нормирование;

5. Создание и реализация государственных программ;

6. Экологическая экспертиза;

7. Государственный надзор.

Обязательной мерой охраны животного мира является государственная экологическая экспертиза, предшествующая принятию хозяйственного решения, способного повлиять на объекты животного мира и их среду обитания.

Обязательной экспертизе подлежат:

1. Пестициды;

2. Стимуляторы роста растений;

3. Материалы по акклиматизации и гибридизации объектов животного мира.

Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания, должна осуществляться в соответствии с законодательством. Так, при размещении, проектировании и строительстве транспортных магистралей и гидротехнических сооружений, должны разрабатываться и осуществляться мероприятия по сохранению путей миграции животных и мест их концентрации.

В некоторых случаях необходимо заключение научных организаций для выполнения действий:

1. Акклиматизация, переселение или гибридизации объектов животного мира;

2. Регулирование численности объектов животного мира – не должна нарушаться численность иных объектов, места их обитания.