22. Функции, методы, принципы экологического управления.

Функции управления:

1. Разработка и проведение единой экологической политики – разрабатываются экологические концепции, федеральные целевые программы, ежегодные планы Правительства РФ;

2. Финансирование и материально-техническое обеспечение экологических программ и мероприятий;

3. Установление правил и норм по охране окружающей среды, стандартизация;

4. Лицензирование и лимитирование в области охраны окружающей среды – осуществление деятельности по предоставлению природных объектов в пользование, а также их изъятие;

5. Надзор в области охраны окружающей среды;

6. Применение мер юридической ответственности за экологические правонарушения.

Принципы экологического управления:

1. Законность;

2. Комплексный подход к решению вопросов охраны окружающей среды;

3. Организация управления на основе сочетания бассейнового и административно-территориального деления (многие объекты охраны не ограничиваются рамками одного административно-территориального образования);

4. Разделение хозяйственно-организаторских и контрольно-надзорных функций;

5. Принцип взаимной ответственности государства и граждан.

Методы государственного экологического управления:

1. Административный (прямой) – например, с помощью приказа;

2. Экономический (косвенный) – создание условий материальной заинтересованности;

3. Моральный (материальный) – путем различных видов материальных поощрений;

4. Идеологические – осуществляется путем воспитания, образования.

23. Охрана окружающей среды в процессе эксплуатации промышленного объекта. Экологическая документация промышленного объекта. Экологический паспорт

Основные направления охраны окружающей среды на стадии эксплуатации:

1. Соблюдение нормативов допустимых сбросов и выбросов веществ и микроорганизмов;

2. Предупреждение и ограничение вредных физических воздействий на человека;

3. Предупреждение и устранение загрязнений окружающей среды, в том числе путем обезвреживания и очистки вредных выбросов;

4. Соблюдение правил обращения с опасными веществами и отходами производства;

5. Организация и осуществление контроля соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды (производственный контроль).

Выбросы и сбросы вредных веществ, захоронение отходов допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченным органом. В нем устанавливаются нормативы предельных сбросов загрязняющих веществ.

Запрещается:

1. Применение токсичных химических препаратов, не подвергающихся распаду, активно воздействующих на организм человека или окружающую среду;

2. Применение и разведение биологических объектов (микроорганизмов) не свойственных данному региону, а также получение искусственным путем, без принятия мер предупреждения, их неконтролируемого размножения;

3. Превышение допустимых норм радиации – в случае превышения, необходимо немедленно приступить к ликвидации очага, а также предупредить государственные органы об этом.

Экологическая документация промышленного объекта:

1. Декларации:

   1. Декларация промышленной безопасности – документ, утверждаемый руководителем организации, эксплуатирующий опасный объект. Разработка этого документа предполагает всестороннюю оценку риска аварии и возможными последствиями;

   2. Декларация безопасности гидротехнического сооружения – определяет меры по обеспечению безопасности деятельности сооружения для окружающей среды и человека;

2. Экологический паспорт – обязательный документ, в котором отражаются мероприятия по охране окружающей среды, виды воздействия на окружающую среду и природные объекты и ресурсы, находящиеся в собственности организации. В экологическом паспорте должны отражаться следующие сведения:

   1. Объем отходов;

   2. Наличие очистных сооружений;

   3. Объем затрат на охрану окружающей среды;

3. Справки к экологическому паспорту – данные об аварийных залповых выбросах и сбросах загрязняющих веществ.

В целях охраны окружающей среды и защиты населения от негативного воздействия вокруг опасных объектов и промышленных объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливаются специальные территории с особым режимом их использования – санитарно-защитные зоны.

По своему функциональному назначению санитарно-защитные зоны являются защитными барьерами, обеспечивающими уровень безопасности населения при эксплуатировании объекта в штатном режиме.

В санитарно-защитной зоне не допускается:

1. Размещение жилых домов, детских площадок, мест отдыха, рекреационные зоны, зоны отдыха, образовательные учреждения, оздоровительные учреждения, спортивные сооружения и прочее;

2. Объекты по производству лекарственных средств, а также склады сырья для фармакологических предприятий;

3. Объекты пищевых отраслей и промышленности;

4. Комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды.