§ 2. Потребительский кооператив

1. Понятие потребительского кооператива

Потребительским кооперативом признается основанная на нача­лах членства организация, созданная для удовлетворения материальных и иных потребностей участников путем объединения ими имуществен­ных взносов (п. 1 ст. 116 ГК).

К ним относятся жилищные, жилищно-строительные, дачные, гаражные, садоводческие, огороднические, кредитные и др. потреби­тельские кооперативы, известные российскому праву еще с начала 20-х гг. XX столетия. В отличие от производственных кооперативов, потребительские кооперативы создаются не для совместной хозяйст­венной деятельности, основанной на личном труде их участников, а для удовлетворения материальных и иных потребностей своих чле­нов. Поэтому члены потребительского кооператива не обязаны лично участвовать в его делах, но должны вносить вклады в имущество кооператива. С этой точки зрения потребительские кооперативы можно сравнить с объединениями капиталов, тогда как производст­венные кооперативы ближе к объединениям лиц. Вследствие этого граждане или юридические лица могут одновременно участвовать в нескольких потребительских кооперативах, в том числе однородных по характеру деятельности.

Потребительский кооператив создается по решению его учреди­телей (членов), которыми могут выступать как граждане, так и

¹ СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4137; 1998. № 30. Ст. 3607; № 51. Ст. 6271; 2000. № 2. Ст. 162; 2001. № 1 (часть 1). Ст. 2 (часть 2). Ст. 20; 2001. № 53 (часть 1). Ст. 5030- 2002 № 52 (часть 1). Ст. 5132.

331

Раздел II

Гражданское правоотношение

Юридическая личность некоммерческих организаций

Глава 9 § 2 (1)

юридические лица (коммерческие или некоммерческие), если иное не предусмотрено федеральным законом. По общему правилу, граж­дане вправе быть членами кооператива по достижении 16 лет (п. 2 ст. 26 ГК), если иной возрастной ценз не установлен федеральным законом. Например, в члены жилищно-строительного кооператива принимаются только совершеннолетние граждане (ст. 114 Жилищ­ного кодекса РФ). Потребительские кооперативы не могут созда­ваться одним учредителем или состоять из единственного члена. Они должны учреждаться не менее чем тремя лицами, если иное коли­чество учредителей не определено федеральным законом.

Учредительным документом потребительского кооператива явля­ется устав, принятый на общем собрании учредителей (членов) коопе­ратива. В предусмотренных законом случаях кооператив может иметь в качестве второго учредительного документа также учредительный договор. Наряду с общими сведениями, которые подлежат включению в учредительные документы любого юридического лица, в уставе потребительского кооператива должны содержаться сведения о разме­ре и порядке внесения членами кооператива паевых взносов, о порядке покрытия ими понесенных кооперативом убытков (п. 2 ст. 116 ГК).

Потребительский кооператив обязан иметь паевой (уставный) фонд, являющийся минимальной гарантией удовлетворения требова­ний его кредиторов. Паевой фонд создается за счет взносов членов кооператива и к моменту его государственной регистрации должен быть оплачен полностью либо в размере, предусмотренном законо­дательством для определенного вида кооперативов¹. Минимальный размер паевого фонда также устанавливается законодательством.

Законом и уставом кооператива может быть предусмотрено обра­зование иных имущественных фондов, формируемых за счет взносов его членов. Не исключена возможность осуществления потребитель­ским кооперативом некоторых видов предпринимательской дея­тельности, например сдача в аренду неиспользуемого имущества. По решению общего собрания членов кооператива доходы, получен­ные от такой деятельности, могут распределяться между членами кооператива или направляться на общие нужды (п. 5 ст. 116 ГК).

'Формально данное требование невыполнимо, ибо кооператив, как любоеюридическое лицо, считается созданным и приобретает правосубъектность, в том числе вещные права на имущество, лишь с момента его государственной регистрации (п. 2 ст. 51 ГК РФ).

Следует признать, что данная возможность противоречит природе потребительского кооператива как некоммерческой организации и должна быть максимально сужена законодательством.

По общему правилу, высшим (волеобразующим) органом потре­бительского кооператива является общее собрание его членов. В боль­шинстве случаев оно обладает исключительной компетенцией при рассмотрении вопросов, определенных уставом кооператива, но так­же правомочно принять к своему рассмотрению любой вопрос, касающийся его деятельности.

Общее собрание формирует единоличные и коллегиальные ис­полнительные (волеизъявляющие) органы кооператива, которые вправе решать все вопросы, не отнесенные к исключительной компе­тенции общего собрания. В качестве постоянно действующего кол­легиального исполнительного органа в потребительском кооперативе обычно создается правление, порядок избрания, состав и компе­тенция которого определяются уставом кооператива. Кроме того, в потребительском кооперативе имеется единоличный исполнитель­ный орган — председатель. Исполнительные органы потребитель­ского кооператива формируются из числа его членов и не могут быть наемными. Деятельность коллегиальных и единоличных исполни­тельных органов контролируется ревизором либо ревизионной ко­миссией, которые не являются органами кооператива.

Потребительские кооперативы реорганизуются и ликвидируются по общим правилам о реорганизации и ликвидации юридических лиц. Специальным основанием их реорганизации либо ликвидации является полное внесение членами кооперативов или иными лицами, имеющими право на паенакопления, паевых взносов за предостав­ленные им в пользование объекты: квартиру, дачу, гараж, земельный участок и пр. Дело в том, что согласно норме п. 4 ст. 218 ГК это обстоятельство влечет для указанных лиц возникновение права собственности на данное имущество, следовательно, прекращение этого права для кооператива. Поэтому в такой ситуации потреби­тельский кооператив по решению его общего собрания должен быть либо преобразован в иной потребительский кооператив (по совмест­ной эксплуатации остающихся общими объектов) или в другую форму некоммерческой организации (например, в товарищество собственников жилья, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество), либо ликвидирован. Потребитель­ский кооператив может быть объявлен банкротом.

333